昆明市公安局关于购买人工智能警务服务的计划

为贯彻落实国家“人工智能+”战略、深化“放管服”改革、构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的重要举措。进一步提升**政务服务智能化水平、优化营商环境、增强群众获得感。****财政局印发的《****政府购买服务指导性目录（2022年版）》（昆财综〔2022〕46号）文件要求，****政府购买服务的方式，购买人工智能警务服务（属目录内B1002项，数据处理服务）。现编制购买服务计划如下：

一、项目名称

****人工智能警务服务

二、购买主体

单位名称：****

三、主要内容

该项目采购内容主要包括核心服务、算力租用服务、运维与技术支持服务等，服务期为一年（一采三年，合同一年一签）。

（一）“云晓”AI数智人核心服务

1.智能咨询应答服务：依托DeepSeek大模型技术底座，提供覆盖治安管理、交通管理、户政管理等七大类180项高频政务业务的智能咨询与办事指引服务，回答准确率不低于95%。

2.多语言交互服务：支持普通话、**方言、英语三种语言的语音交互与文本交互，提供方言服务、表格预审等**功能。

3.多渠道接入服务：通过“**警方发布”微信公众号、政务终端、PC端等多种渠道提供服务，确保群众能够随时随地与数智人“云晓”进行互动。

4.系统持续优化与迭代服务：聚焦提示词工程、多模态对齐等核心技术，持续优化系统性能；探索推动与 “一网通办”“一部手机游**” 等平台深度融合；探索小样本学习等前沿技术应用。

5.数字人形象与交互体验服务：提供“云晓”数智人形象的持续运营与更新服务，集成计算机视觉、语音克隆等数字人技术，确保交互体验的流畅与真实感。

（二）算力租用服务

主要涵盖：GPU算力和显存、通用算力、内存及存储服务。

（三）运维与技术支持及其他服务

主要涵盖：软件平台与工具、知识库更新服务、功能升级、模型升级和安全防护服务。

四、预算资金

项目金额：19.8万元（服务期一年，一采三年，合同一年一签，三年总预算不超过59.4万元，根据上年度合同执行评价情况签订下年度合同）

五、承接标准

承接主体须为依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从****事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。具备《****政府采购法》第二十二条规定的条件；具有履行合同所必须的专业技术能力和人员。

六、绩效目标

****人工智能警务服务绩效目标的设定，紧密围绕国家“人工智能+”战略部署及****“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的构建要求，结合“云晓”系统上线运行以来的实际成效与业务发展规划，遵循“量化可测、考核有据”的原则，从产出指标、效益指标和满意度指标三个层面予以明确，作为项目采购、合同履约和绩效评价的核心依据。

（一）产出指标

1.数量指标

在智能交互能力方面，项目要求“云晓”系统持续支撑不少于7大警务业务领域的智能咨询服务，涵盖治安管理、交通管理、户政管理、出入境管理、安全防范、法制服务及便民服务等核心领域；高频业务事项的智能咨询与办事指引覆盖不少于180项，确保群众日常办事需求得到有效满足。在多语言交互能力方面，系统需保持普通话、**方言、英语三种语言的智能交互支持，保障方言服务的持续稳定供应。

在系统运行保障方面，运维团队对系统故障的响应率须达到100%，确保任何系统异常均能获得及时处置。在硬件**保障方面，租用的GPU服务器需满足大模型训练推理的算力需求，存储**满足海量警务数据的读写需求，两项指标均按合同约定配置100%到位。

2.质量指标

智能问答准确率是衡量“云晓”核心服务质量的关键指标。系统须保持不低于95%的智能问答准确率，确保为群众提供的办事指引**策解答准确可靠。

系统可用性方面，全年系统正常运行率须不低于99%，确保群众能够随时获得服务。全年系统故障次数须控制在5次以内，单次故障对服务的影响范围和时长须控制在最小范围。

数据安全是**信息化项目的底线要求。项目须确保“云晓”系统运行过程中的全部数据不违规出域，数据安全保障率达到100%，全面满足《网络安全法》《数据安全法》及**数据管理相关规定的要求。

3.时效指标

在响应速度方面，“云晓”系统须保持智能问答响应速度较传统人工咨询方式提升不低于300%，确保群众获得“秒级响应”的服务体验。

在故障恢复方面，系统发生紧急故障后，运维团队须在2小时内完成修复并恢复服务，最大限度降低对群众办事的影响。在系统迭代方面，各项系统升级和功能优化须按计划及时完成，迭代升级及时率达到100%，确保系统功能持续满足业务发展需求。

（二）效益指标

1.社会效益指标

在**政务服务效率方面，项目的实施将推动**政务服务效率显著提升。通过AI智能咨询与办事指引，大幅减少群众办事的等待时间和往返次数，使“数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念进一步落地。

在警务工作效能方面，项目的实施将推动警务工作效能明显提高。通过AI替代大量重复性、标准化的咨询解答工作，有效释放基层警力**，使民警能够将更多时间和精力投入案件侦办、社区巡逻等核心业务，带动案件发现和处置效率的提升。

在群众办事便捷度方面，项目的实施将推动群众办事便捷度大幅改善。24小时不间断的智能咨询服务，使群众不再受限于工作时间，随时可通过手机或自助终端获得办事指引，办事体验显著优化。

在治安防控能力方面，“云晓”系统的持续运行将推动全市治安防控能力持续增强，为****刑事警情、治安警情的持续下降提供技术支撑，助力全市治安态势持续向好。

在营商环境优化方面，项目的实施将明显促进**市营商环境的优化，以高效便捷的**政务服务擦亮“四季如春营商环境”品牌，增强企业和群众在昆投资**的信心。

2.经济效益指标

在警务运行成本方面，通过AI替代人工咨询，预计推动警务运行成本降低不低于10%，在保障服务质量的同时实现财政资金使用效率的提升。

在群众办事间接成本方面，项目的实施将为群众节约明显的办事间接成本。以“云晓”系统提供的线上办事指引和预审服务，****机关的交通费用和时间成本。

3.可持续影响指标

在系统可扩展性方面，“云晓”系统架构须保持可平滑扩展的能力，为后续拓展至交通管理、反诈宣传、社区服务等更多警务领域预留技术空间。

在平台融合深度方面，项目须持续深化“云晓”系统与“一网通办”“一部手机游**”等政务平台的融合对接，推动警务服务更好地融入全市政务服务生态。

在技术迭代能力方面，项目须保障系统的持续演进能力，聚焦提示词工程、多模态对齐、小样本学习等前沿技术方向，确保****在人工智能赋能警务领域继续保持西南地区领先地位。

（三）满意度指标

在办事群众满意度方面，全年群众通过“云晓”系统办理业务后的满意率须不低于90%，由系统内置评价功能或第三方测评方式采集。

在使用部门满意度方面，各业务警种和基层科所队对“云晓”系统的使用满意度进行实时反馈。

七、购买方式

根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）“分散采购限额标准60万元。各单位采购金额达到分散采购限额标准的项目，应按政府采购法或招标投标法有关规定执行”的规定，该项目在集中采购机构采购项目和部门集中采购项目之外，且采购金额未达到分散采购限额标准60万元，****政府采购范围，我单位拟按照内控及财务制度执行。

八、资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。