正安县2026年耕地质量提升项目实施方案

一、项目概述

根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2026年中央财政耕地建设与利用(第三次土壤普查、酸化耕地治理、耕地质量提升)资金的通知》(黔财农〔2026〕72号)文件,下达**县项目资金393万元,耕地有机质提升9825亩。结合我县耕地质量实际,特制定本方案。

(一)资金来源及额度。

2026年下达我县中央财政耕地建设与利用耕地质量提升资金393万元。

(二)资金使用范围。

耕地质量提升资金主要用于施用有机肥提升措施,开展总体实施效果评估等。

(三)主要目标。

通过增施有机肥,有效改善耕地土壤理化性状,提升土壤有机质含量,提高耕地质量和粮食综合生产能力。

二、任务分配

按照“短板优先、分等定策、片区集中、量地挂钩”的原则,在有机质含量偏低、中等偏低、中等的3个集中片区内各选择2个乡镇实施,将9825亩耕地质量提升任务分解如下:

三、资金使用明细

(一)全县资金总预算。

(二)各乡镇物资分配明细

四、采购管理

(一)标段划分与采购方式。

根据《****政府采购法》及其实施条例、《政府采购品目分类目录》等相关规定,将本项目进行分类采购,分为两个标段。

(二)标段一:生物有机肥公开招标采购。

1.采购主体:****农业农村局

2.采购内容:生物有机肥,根据9825亩实施面积,每亩施肥量不低于240kg计算。

3.采购方式:公开招标

4.供应商资格要求:

(1)具有独立法人资格及合法经营资格

(2)具备省级及以上农业农村部门核发的肥料登记证

(3)产品符合国家或行业标准(NY 884-2012)

(4)近三年无重大违法违规记录

(5)未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

5.技术参数要求:

(1)有机质含量≥40%(以干基计)

(2)有效活菌数≥0.20亿/g

(3)水分≤30%

(4)pH值5.5～8.5

(5)生物有机肥现行执行标准(NY884-2012等)

6.资金支付:根据供货进度,通过国库集中支付直接支付至中标供应商

(三)标段二:服务竞争性磋商采购。

1.采购主体:****农业农村局

2.采购内容:

(1)秸秆粉碎还田作业(4000亩,60元/亩)

(2)技术培训、示范牌制作、宣传

(3)项目勘测、有机质指标抽样、检测、验收管理

(4)有机肥施用效果试验(2个)

3.采购方式:竞争性磋商

4.承接主体资格要求:

(1)具有独立法人资格,经营范围包含农业技术服务、农业社会化服务等相关内容

(2)具备履行合同所必需的专业技术人员和设备

(3)近三年无重大违法违规记录

(4)试验主持人须具备农艺师(中级)及以上职称

5.资金支付:根据服务合同和进度,通过国库集中支付直接支付至承接主体

(四)不可预见费管理。

不可预见费19.45万元,由县级统筹,主要用于因市场价格波动导致的有机肥或燃油价格上涨补贴,以及项目执行中不可预见的必要支出。****农业农村局审核批准,据实列支。

五、实施方式

(一)乡镇申报。

各乡镇根据本方案确定的任务,编制《**县2026年耕地质量提升项目申报书》(模板见附件),向县农业农村局提出项目实施申请。申报材料应包括:

1.项目申报书(加盖乡镇公章);

2.绩效目标申报表;

3.物资发放计划(分解到村)。

(二)县级审批。

1.县农业农村局对各乡镇申报书进行审核,重点审核:

2.实施区域是否合理;

3.技术措施是否可行;

4.绩效目标是否明确可考核。

审核通过后,县农业农村局下达项目批复。

(三)实施主体。

****农业农村局统一组织实施,在流渡镇、新州镇、市坪乡、杨兴镇、庙塘镇、谢坝乡6个乡镇具体落地。具体分工如下:

六、资金管理

(一)国库集中支付。

严格按照黔财农〔2026〕72号文件要求,严格执行国库集中支付制度,按照可执行指标、用款计划、资金支付需求、资金支付申请、协议或合同约定、项目实施进度等,将资金支付至最终收款人,严禁违规向乡镇实有资金账户转账,挪用财政资金。

(二)资金支付流程

(三)资金监管。

1.资金纳入转移支付预算执行常态化监督范围,依托预算管理一体化系统进行全链条追踪;

2.县农业农村局、县财政局定期开展资金使用情况检查;

3.各乡镇应建立物资发放和作业台账,确保可追溯;

4.实行资金公告公示制度,接受社会监督。

七、技术措施

(一)主要技术模式。

采取“增施有机肥+秸秆粉碎还田”等技术措施,提升耕地质量。

(二)具体措施。

1.施用商品有机肥:依据相关技术标准,合理选择施用商品有机肥,提升土壤有机质含量,改善土壤理化性状。亩均补助标准300元/亩。

2.秸秆还田:结合机收采取秸秆粉碎还田措施,提升耕地质量。作业补助标准60元/亩。

3.有机肥施用效果试验:在流渡镇、杨兴镇各安排1个有机肥施用效果试验,评估其替代或减少化肥的可行性,为大面积推广提供科学依据。

八、实施进度安排

九、项目验收

(一)乡镇自查验收。

1.项目实施完成后,各乡镇应对照批复的申报书和绩效目标,自行组织开展自查验收,重点核查:

2.实施面积是否与批复任务相符;

3.有机肥等物资是否按标准施用到田,物资发放台账是否完整;

4.秸秆还田作业是否按标准完成,作业台账是否完整;

5.绩效目标完成情况。

6.自查验收合格后,乡镇形成《自查验收报告》(含项目实施总结),经乡镇主要负责****农业农村局申请县级复核验收。

(二)县级复核验收。

1.县农业农村局收到乡镇申请后,组织县级复核验收,重点抽查:

2.对每个乡镇随机抽查不少于20%的实施地块,核查面积、有机肥施用质量和秸秆还田质量;

3.审查乡镇物资发放台账、作业台账的完整性和真实性;

4.核验绩效目标完成情况(土壤有机质提升、产能提升等);

5.核验流渡镇、杨兴镇有机肥试验实施情况。

6.复核验收合格后,县农业农村局出具县级验收意见,作为项目资金结算和绩效评价的依据。

十、绩效目标

1.项目区耕地土壤有机质含量提升;

2.项目区耕地**可持续利用水平有所提升;

3.资金使用合规率 100%;

4.项目按阶段完成率 100%;

5.受益对象满意度 ≥90%。

十一、保障措施

(一)组织领导。

****小组,主要负责项目的方案制定、任务落实、组织、协调、技术培训指导、监督检查、验收、绩效评价及总结工作。

组 长:王 楷 县农业农村局局长

副组长:代贞玉 县农业农村局副局长

张 俊 县农业农村局副局长

成 员:朱克贤 县农****发展中心主任

唐 凯 县****发展中心主任

王述海 县农业农村局农业安全股负责人

蹇 娟 县农业农村局财务室负责人

各镇(乡、街****服务中心主任

****办公室****发展中心,****办公室主任,朱克贤任副主任,陈 东 ****办公室日常工作。

(二)项目管理。

1.县农业农村局负责项目统一组织实施、公开招标、竞争性磋商采购、技术指导、监督检查、验收考核;

2.各乡镇负责项目具体落地执行,确保任务落实到位;

3.加强项目财务资料、档案资料的收集整理;

4.严格执行公告公示制度,接受社会监督。

(三)绩效管理。

按照“归口管理、分级实施”原则,各乡镇于项目实施完成后(2026年12月5****农业农村局报送项目实施总结和自查验收报告。县农业农村局汇总全县情况,于2026年12月10****农业农村厅报送绩效评价报告。

****农业农村局

附件:

**县2026年耕地质量提升项目申报书(乡镇填报模板)

一、项目区基本情况

(一)地理位置与范围

(说明项目区所在位置、涉及村组、四至范围等)

(二)耕地现状

(说明项目区耕地面积、土壤类型、土壤有机质含量、耕地质量等级现状等)

(三)种植结构

(说明主要农作物种类、种植面积、耕作制度等)

二、实施区域与规模

(一)实施地点(具体到村、组)

(二)实施规模

申报实施耕地质量提升面积: XX亩(其中:施用有机肥XX亩,秸秆粉碎还田XX亩)。

三、技术措施

(一)施用商品有机肥

1.肥料种类:

2.施用量:

3.施用时期:

(二)秸秆还田方式

1.秸秆种类:

2.还田方式:

3.作业时期:

四、物资需求计划

五、实施进度安排

六、预期绩效目标

1.项目区耕地土壤有机质含量提升;

2.项目区耕地**可持续利用水平有所提升;

3.资金使用合规率 100%;

4.项目按阶段完成率 100%;

5.受益对象满意度 ≥90%。

七、保障措施

(一)组织保障

(说明乡镇成立工作专班情况,明确责任人)

(二)技术保障

(说明技术指导人员安排)

(三)物资管理保障

我单位承诺做好有机肥等物资的接收、保管和发放工作,建立完整的物资发放台账,确保物资据实发放到户、到田。

(四)档案管理

(说明项目实施过程中档案资料收集整理安排)

八、分解到村物资明细

九、申报单位意见

本单位承诺:以上申报内容真实、准确,如获批准,将严格按照批复方案组织项目实施,做好物资接收、发放和施用工作,配合做好秸秆还田作业组织工作,严格执行资金管理规定,不申请将资金转入乡镇账户。按时完成项目任务,达到预期绩效目标。

申报单位(盖章):

负责人签字:

2026年 月 日

十、县级审批意见

经审核,该乡镇申报内容符合要求,同意实施。

****农业农村局(盖章):

负责人签字:

2026年 月 日