新前步社区泰伯路居家养老服务中心助餐服务运营商公开遴选公告

为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，****社区嵌入式养老服务体系，有效破解辖区老年人“就餐难、就餐贵、就餐不便”民生难题，精准保障辖区老年群体助餐服务刚需，充分发挥公办养老民生阵地公益属性和保障效能，****面向社会公开遴选具备资质、经验丰富、服务优质的第三方专业助餐服务运营商。现将有关遴选事项公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称

****社区****服务中心助餐服务运营项目

（二）项目地址

**市黎****服务中心内

（三）服务范围及对象

****社区及周边辐射区域60周岁及以上老年人，优先兜底保障空巢、独居、失能、半失能、低保、特困、优抚、计划生育特殊家庭、重度残疾、高龄等特殊困难老年群体，兼顾辖区普通老年群体就餐需求。

（四）核心服务内容

以老年助餐服务为主营业务，常态化开展定点午餐、晚餐制作与供应，优先保障辖区老年人用餐需求；在满足老年群体就餐基础上，有序面向社会公众开放就餐服务。结合老年人实际需求及辖区服务现状，按需拓展上门送餐、节日助餐、特殊困难老年人专属配餐等增值服务。同步配套开展健康咨询、便民助残、养老文体、公益宣讲等基础养老服务，打造标准化、规范化、****社区嵌入式养老助餐服务点位。

二、运营总体要求

（一）合规规范运营

参选运营商中标后须严格遵守《中华人民**国食品安全法》《养老机构管理办法》及省、市、县养老服务、食品安全相关政策法规，****民政局、****政府、****委员会的日常监督管理和业务指导。须建立健全食品安全管控、服务标准规范、从业人员管理、台账登记管理、消防安全管理、财务收支管理、应急处置等全套管理制度，实现制度化、标准化、规范化、常态化运营。

（二）坚守公益属性

本项目为民生公益类养老服务项目，运营商须坚守普惠便民原则，严控食材采购、菜品制作、卫生消杀、菜品定价全流程标准，做到菜品平价普惠、安全卫生、质价相符。严格落实我县老年助餐分级补贴政策，精准做好补贴对象核查、用餐登记、台账公示、补贴申报、资金兑付等工作，确保政策红利精准直达老年群体，杜绝违规截留、挪用补贴资金等行为。

（三）严控服务质量

组建专业、稳定、持证上岗的餐饮服务团队，所有从业人员须持有效健康证，定期参加食品安全、养老服务礼仪等专项培训。严格贴合老年群体肠胃特点、饮食禁忌，坚持低盐、低脂、清淡、营养的配餐原则，科学搭配膳食，定期更新菜品、公示菜单。严格按时保质完成每日午、晚餐供应，建立完善老人用餐台账、服务满意度回访、食材采购溯源、服务自查整改机制，持续优化服务品质。

（四）落实阵地运维及安全责任

运营商全权负责助餐服务场地、厨房设备、水电设施、配套设施的日常清洁、消杀防疫、维护保养、安全检修，承担食材储存、加工、留样、餐具消杀、环境卫生管理等全流程食品安全管控责任。全面落实安全生产、消防安全、食品安全主体责任，建立应急预案，定期开展安全隐患排查整治，杜绝食品安全、火灾、水电、人员伤害等各类安全事故发生。运营期间产生的设施设备维修、耗材更换、消杀防疫等相关费用由运营商自行承担。

（五）主动配合考核创建

积极配合主管部门日常督查、季度巡查、年度考核、专项审计、示范创建等各项工作。持续优化服务流程、提升环境卫生、改善服务口碑，主动参与市级、县级孝老食堂示范点位创建及评优评先工作，按要求完成资料报送、整改提升、品牌打造等工作。

三、参选运营商资格条件

本次遴选采用资格审查制，参选单位须同时满足以下全部条件：

（一）主体资质合法

依法在国内注册设立，具有独立承担民事责任能力的法人企业或社会组织，营业执照经营范围包含餐饮服务、膳食配送等相关内容，持有合法有效的《食品经营许可证》，具备独立开展老年助餐服务的合法资质。

（二）管理制度完善

拥有健全的组织架构、完善的食品安全管控体系、养老服务管理制度、财务管理制度、应急处置制度，具备稳定的管理及服务团队，****社区老年助餐、食堂运营、居家养老服务运营能力，可快速落地常态化服务。

（三）信用记录良好

近3年内无重大食品安全事故、无重**全生产事故、无重大违法违规经营记录、无失信被执行人记录、无行政处罚记录、无重大服务投诉及纠纷舆情记录，商业信誉良好、社会口碑优良。

（四）从业经验优先

具备中医药膳、社区老年食堂运营、居家养老助餐、中央厨房配餐、养老站点运营等相关服务经验者，在同等条件下优先遴选。

（五）服从监管考核

自愿接受主管部门日常监管、年度考核、专项审计及社会监督，严格执行我县老年助餐补贴、养老服务管理相关政策，无条件配合各项检查、督导、整改、资料报送等工作。

（六）无挂靠转包行为

参选单位须自主参与遴选及后续运营，中标后严禁挂靠、转包、分包本项目，一经发现立即取消资格、终止**，依法依规处置。

四、项目扶持补贴政策

本项目实行政策扶持、激励考核机制，所有补贴、奖励标准以双方最终签订的正式**合同为准。如遇省、市、县上级政策调整，按最新官方政策文件执行。成功签约并稳定合规运营的运营商，可依据《****办公室关于印发**市加快养老服务发展若干措施的通知》（抚府办字〔2022〕45号）文件及我县相关配套政策，享受以下扶持激励：

（一）点位运营补助

按照养老服务点位类型对应享受年度运营补助：街****服务中心年度补助15万元、****中心年度补助7万元、****服务站年度补助4万元、老年助餐中央厨房年度补助6万元、社区老年食堂年度补助2万元，具体补助标准、拨付条件及拨付周期按上级文件及合同约定执行。

（二）老年助餐专项补贴

运营商须严格按照人群分类标准，精准界定补贴对象，建立动态台账，规范做好补贴登记、核算、申报、公示及发放工作，具体补贴标准如下：

1.特殊困难老人补贴：60周岁及以上低保老人、计划生育特殊家庭老人、优抚老人、散居特困（五保）老人、独居/空巢/失能、一二级重度残疾老人及80周岁及以**龄老人，午餐、晚餐每人每餐补贴4.5元。

2.普通老年人补贴：70—79周岁普通老年人，午餐、晚餐每人每餐补贴1元。

3.补贴资金严格专款专用，仅限用于老年助餐食材采购、菜品优化、服务升级等相关支出，运营商须全程记录、台账清晰，接受主管部门审计核查。

（三）示范创建评优奖励

主管部门每年结合服务标准化建设、场地适老化维护、日常就餐人数、老年人满意度、环境卫生、服务规范、安全管理、菜品质量等核心指标，开展全县老年助餐服务机构综合考评，择优推荐申报市级“十佳城市（农村）孝老食堂”。对成功获评市级“十佳城市（农村）孝老食堂”的运营机构，给予4万元一次性专项奖励。奖励资金仅限用于助餐服务优化、设施设备升级、菜品研发、适老化服务提升、公益养老服务拓展等相关养老助餐发展支出，不得挪作他用。

（四）场地免租扶持政策

鉴于本项目服务点位为首次投入运营，为扶持养老民生事业发展、激励运营商深耕老年助餐服务、提升辖区养老服务品质，项目首次**期限内暂定两年免收场地租金。免租期间，运营商须严格履行项目运营、安全管理、公益服务等全部合同义务，不得因免租降低服务标准、缩减服务内容、违规停运或擅自改变场地用途。

五、遴选方式及**期限

（一）遴选方式

本次遴选采用公开报名、综合评审、择优确定的方式开展。由县民政局****小组，对参选单位的资质条件、食品安全保障能力、助餐运营方案、服务团队配置、过往从业业绩、政策落实能力、应急处置能力等进行全方位综合考评，择优确定中标**单位。若有效报名单位仅1家，****小组审查资质齐全、方案合规、符合项目运营要求的，可直接确定为**运营单位。所有评审过程公开透明，接受社会监督。

（二）**期限

项目首次**期限为2年，自双方签订正式**协议之日起计算。**期满后，可依据年度考核结果、服务成效、群众满意度、安全管理情况及双方**意愿，可协商续签**协议。运营期间年度考核不合格的，主管部门有权不予续签、提前终止**。

六、报名需提交材料

参选单位须确保所有提交材料真实、合法、有效、完整，所有复印件须加盖单位公章，一式两份，具体材料如下：

1.参选申请书（含单位基本概况、参选意愿、服务承诺、履约保障等内容）；

2.合法有效的营业执照、法人登记证书、《食品经营许可证》等资质证件复印件；

3.法定代表人身份证复印件；授权委托报名的，需额外提供法定代表人授权委托书、受托人身份证复印件；

4.单位简介、组织架构、从业人员资质清单、近3年社区养老助餐、食堂运营等相关业绩证明、过往**履约证明材料；

5.完整的专项助餐运营方案（包含食品安全全流程管控、菜品研发与管理、人员配置与培训、助餐补贴政策落实、台账精细化管理、安全生产与应急保障、特色养老服务、示范点位创建计划、服务提升举措等内容）；

6.近3年无食品安全事故、无安全生产事故、无失信记录、无违法违规经营、无重大投诉舆情的书面承诺书（加盖公章）；

7.主管部门要求提供的其他补充材料。

七、报名时间及方式

（一）报名时间

自本公告发布之日起至2026年8月12日17:00止（工作日受理，上午8:30-12:00，下午2:30-5:30，节假日、周末不予受理），逾期提交报名材料视为自动放弃参选资格。

（二）报名地点

****314室

（三）报名方式

本次仅接受现场递交纸质材料，不接受邮寄、快递、线上传输等其他报名方式。所有报名材料一经提交，不予退还。

八、其他事项

（一）参选成本自理

本次遴选不收取任何报名费、评审费。参选单位自行承担报名材料编制、现场参选、实地踏勘、资质核验等全部参选成本，无论遴选结果如何，主办方不承担任何补偿费用。

（二）材料真实性承诺

参选单位对所提交全部材料的真实性、合法性、完整性承担全部法律责任。一经发现存在弄虚作假、伪造资质、虚报业绩等违规行为，立即取消其参选及中标资格，纳入我县养老服务行业黑名单，3年内不得参与我县各类养老服务项目遴选，并依法追究相关责任。

（三）履约及考核管理

中标运营商须严格按照本公告要求及双方合同约定开展运营服务，全面落实助餐服务标准、补贴政策、安全管理要求，主动接受主管部门监管、年度考核、专项审计及社会监督。主管部门实行年度绩效考核机制，对服务不达标、政策落实不到位、存在安全隐患、整改不力、群众投诉集中的运营单位，有权责令整改、扣除相关补助，直至单方终止**协议。

（四）运营模式说明

本项目采用公建民营运营模式，主办方负责业务指导、政策扶持、监督考核、行业监管；中标运营商在合规前提下自主运营、自负盈亏，自行承担项目运营期间产生的水费、电费等全部运营能耗费用，依规享受本公告及上级文件规定的各项补贴、激励政策。

（五）政策解释与调整

本公告所列所有扶持补贴、奖励政策、运营要求，最终以正式**合同及上级最新生效文件政策为准。主办方有权根据上级政策调整、项目运营实际情况，对项目运营要求、考核标准、补贴规则进行合理调整。

（六）免责条款

因不可抗力、上级政策重大调整、政府规划调整等不可归责于主办方的原因，导致项目暂停、终止或政策调整的，主办方无需承担违约责任。

（七）专项违约责任

1.严禁提供虚假材料、虚假服务记录、虚假台账等不实信息骗取参选资格及政策扶持，一经查实，立即终止**、取消全部运营补助及评优奖励资格，追缴已拨付的各类补贴、奖励资金，纳入本地养老服务行业失信黑名单，3年内不得参与我县养老服务相关项目遴选，涉嫌违法犯****机关处理。

2.严禁通过虚构用餐记录、虚报补贴人数、篡改台账数据、违规拆分补贴等方式套取、截留、挪用老年助餐补贴、运营补助等财政资金，一经核查属实，立即取消点位年度运营补助及所有政策扶持资格，全额追缴违规所得资金，终止**协议，依法依规追究经济及法律责任。

3.运营商需常态化保障助餐服务稳定供给，不得擅自停业、关停、暂停服务。因设备检修、消杀整改、人员调整等特殊情况需临时关停、暂停服务的，必须提前3个工作日向主管部门书面报备并获批后方可执行，且单次未经批准关停、暂停服务时长不得超过5天。未经报备擅自关停、超期停运或频繁停业影响老年正常就餐的，视情节给予约谈整改、扣减补助、取消免租扶持资格、终止**等处理，造成恶劣社会影响或群众集中投诉的，直接清退并列入行业黑名单。

4.运营期间存在转包、分包、挂靠经营、擅自改变场地用途、降低服务标准、违规收费、欺老虐老、发生重**全事故、整改拒不落实等违规违约行为的，一律取消所有政策扶持及补助资格，立即终止**，追究相应违约责任。

九、联系方式

联系人：吴振锋

联系电话：0794-****779

联系地址：****314室

特此公告

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2026年8月5日