500001202607200010101的澄清修改文件

抗建大厦周边老旧住宅高层建筑外立面排危项目

答疑补遗通知

各潜在投标人：

现将“抗建大厦周边老旧住宅高层建筑外立面排危项目”招标文件答疑补遗如下：

一、答疑部分

质疑1：本项目面向中小微企业，但是在商务加分项要求注册安全工程师，这是故意设置的门槛吗，中小企业哪里有注册安全工程师的管理人员，明显就是排斥潜在投标人，建议取消

答疑：本项目属于老旧小区改造，现场人员密集、施工风险点多，配备注册安全工程师可强化专业安全管控、压实安全生产主体责任，设置商务部分注册安全工程师，是为选择安全履约能力较强的施工单位，且商务部分为加分项目，而非资格条件，不存在排斥潜在投标人情形。

质疑2：其他拟派人员：具有暖通空调专业高级及以上技术职称，此项最多得 4 分。这个项目的工作内容就迁移几台空调，人员要求设置这么高，指向性明显，****纪委关注换一下这个项目还大家一个公开、公平、公正的投标环境。

答疑：已对商务部分相应条款作调整，具体详见补遗部分。

质疑3：工作内容包括：迁移规整空调外机，增设雨水管、空调冷凝水管等，其他拟派人员要求：具有暖通空调专业高级技术职称，这种设置指向性很明显，其他人员设置苛刻，建议取消其他拟派人员的要求，否则我们将向有关部门投诉举报。

答疑：已对商务部分相应条款作调整，具体详见补遗部分。

质疑4：请相关部门取消其他拟派人员：暖通空调专业高级技术职称，还大家一个好的营商环境。****纪委监委举报。

答疑： 已对商务部分相应条款作调整，具体详见补遗部分。

质疑5：本项目整体面向中小企业，但是又设置了注册安全工程师，前后矛盾，中小微企业几乎没有注册****公司几乎没有，这样的条件排斥潜在投标人，是否特意为某一家企业量身定做

答疑：本项目属于老旧小区改造，现场人员密集、施工风险点多，配备注册安全工程师可强化专业安全管控、压实安全生产主体责任，设置商务部分注册安全工程师，是为选择安全履约能力较强的施工单位，且商务部分为加分项目，而非资格条件，不存在排斥潜在投标人情形。

质疑6：暖通工程属于机电安装大类，热能动力、建筑环境与能源应用、机电一体化专业高级职称人员，专业课程、执业范围、施工管控内容高度重合，均可胜任本项目暖通技术管理工作。招标文件仅狭隘限定纯暖通专业高级职称，不认可机电、热能动力等同体系相近高级职称，人为缩小可满足条件人员池，大量持有机电高工、热能动力高工且拥有丰富暖通项目业绩的单位无法得分，存在为特定固定持证单位量身设置条款嫌疑。拓宽职称认可范围，增加机电、热能动力、建筑环境工程类高级职称均可同等计分 / 满足资格。

答疑：机电、热能动力、建筑环境工程与本项目的实际需求不符。

质疑7：职称等级标准远超本项目实际工程规模，需求不匹配、排斥中小投标人

事实理由

本项目为普通暖通安装 / 空调改造工程，规模偏小、工艺常规，无超高层、洁净实验室、大型工业恒温车间等复杂特种暖通工况，行业同类常规项目仅要求暖通中级职称即可满足技术管控需求。招标文件强制 / 加分要求暖通高级职称，大幅抬高人员配置门槛；市场持有暖通副高、正高职称技术人员稀缺，中小施工、机电企业难以配备，直接将大量具备同类成熟业绩、实操能力强的中小企业排除在外，缩小竞争范围。

法律依据

《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人；设定的商务、人员条件应当与项目实际履约需求相适应。

诉求

取消高级职称加分

答疑：已对商务部分相应条款作调整，具体详见补遗部分。

质疑8：商务部分中其他拟派人员要求暖通空调专业高级及以上技术职称加4分。

本项目只有少量迁移规整空调外机，空调冷凝水管；并无技术难度。

此加分项疑似为某些单位量身定制，建议取消!

答疑：已对商务部分相应条款作调整，具体详见补遗部分。

质疑9：施工内容中包含迁移规整空调外机，空调冷凝水管，就这么点工作内容就设置了一个暖通空调专业高级技术职称，这是量身定制设置条件，排斥潜在投标人，强烈要求招标人取消不合理的要求，****纪委、市发改委实名举报。

答疑：已对商务部分相应条款作调整，具体详见补遗部分。

质疑10：EPC项目需要提供联合体协议书吗联合体协议书有什么要求业绩资料里面负责施工的成员需要体现建筑安装工程费吗

答疑：****设计部分非同一单位则需提供联合体协议书，联合体协议书需载明单位职责分工，且投标人负责该项目施工工作，业绩资料不能体现建筑安装工程费的应提供业主证明。

质疑11：我司业绩是EPC业绩，竣工资料里面能体现****公司，还需要提供联合体协议书吗

答疑：****设计部分非同一单位则需提供联合体协议书，联合体协议书需载明单位职责分工，且投标人负责该项目施工工作

质疑12：老旧小区综合改造工程是否符合业绩要求

答疑：满足。但需满足招标文件对业绩的其他要求。

质疑13：我公司业绩名称是**环境提升工程，实际施工内容是老旧小区改造的施工，竣工验收内容是：本工程包括**建筑外立面改造及市政雨污管网和道路、绿化照明等，其中道路改造工程2.5km，包括沥青路面2km，共计摊铺沥青4419㎡;石材路面0.5km，铺贴石材14526㎡，路沿石安表4857m，透水混凝土人行道1500m，摊铺透水混凝土3600㎡，建筑外立面改造21295㎡，店招门头制作安装4464㎡，建筑亮化照明21295㎡，道路照明2500m，雨污水管网改造2234m，其中雨水管网1303m，污水管网931m，消防水管网改造1195m等。请问我司这个业绩属于老旧小区改造业绩吗

答疑：属于。但需满足招标文件对业绩的其他要求。

质疑14：我司业绩是老旧小区供暖管道业绩满足业绩要求吗

答疑：不满足。

质疑15：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

答疑：若提供的业绩证明材料不能体现业绩要求的指标的，应补充提供业主证明。当业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

质疑16：母子公司可以组成联合体参与本次投标吗

答疑：本次招标不接受联合体投标。

质疑17：投标文件格式（二）共同投标协议书，请问职责分工是否可填写为：设计单位负责本项目设计及相关工作。施工单位负责本项目施工及相关工作吗

答疑：本次招标不接受联合体投标，投标文件格式中无《共同投标协议书》。

质疑18：技术负责人工程类中级职称证书放在资格审查资料里面，还需要放在商务部分吗

我司拟派的技术负责人中级职称专业是工程施工.工程监理，符合工程类中级职称的要求吗

答疑：1、技术负责人工程类中级职称证书放入资格审查资料中，投标文件商务部分提供第三章评标办法前附表商务部分要求提供的证明材料；2、符合。

质疑19：地方政府有指定是**企业中标吗有地方保护吗有滴话外地企业就不来了

答疑：此问题与本项目无关。

质疑20：我司人员职称是零几年北方片区发的，我们那里这个证书的专业名称叫采暖通风，满足要求吗

答疑：满足。

质疑21：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

答疑：不满足。

质疑22：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答疑：不需要。

质疑23：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

答疑：若提供的业绩证明材料不能体现业绩要求的指标的，应补充提供业主证明。当业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

质疑24：投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答疑：可以统一填写“达到招标文件要求”，招标文件第八章投标文件格式中已包含招标文件所有承诺内容。

质疑25：其他人员具有建筑装修设计专业职称符合商务要求吗

答疑：不满足。

质疑26：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答疑：退休人员不满足要求。

质疑27：现在好多单位业绩作假，证件作假。对于这种作假行为，希望有关部门进行核查和处理。

答疑：所有投标人应当诚实守信参与投标，自行对投标文件中业绩、证书等全部资料的真实性、合法性负责，严禁存在伪造证书、虚构业绩等弄虚作假谋取中标的违法行为。若查实投标人存在弄虚作假行为，监管部门将依据法律法规予以相应处罚。

质疑28：中小企业声明函--营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 请问是填写2025年财报数据吗

答疑：上一年度指2025自然年度，正常企业填写2025年度数据；2025年后新成立、没有完整2025年度数据的企业可以不填对应指标。投标人对填写数据真实性负责。

质疑29：本项目拟派的注册安全工程师，其注册单位是否须与投标单位一致。请予以明确。

答疑：须与投标单位一致。

质疑30：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答疑：本项目仅设置投标总报价异常低价警戒线，未设置单价异常低价警戒线。

质疑31：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

答疑：若提供的业绩证明材料不能体现业绩要求的指标的，应补充提供业主证明。当业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

质疑32：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答疑：不需要。

质疑33：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件 PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答疑：本项目电子招投标系统中的投标文件格式和招标文件中的投标文件格式一致。如投标文件制作系统软件电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

质疑34：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答疑：不可以。投标人自行制作的协议，并非真实签订、具备法律效力目可印证履约的正式文件，不具备客观证明效力，无法真实体证报价成本构成与合理性。

质疑35：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。 交易中心门口拦截专家那些

答疑：评标工作由招标人按现行法律法规要求组织。

质疑36：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答疑：招标文件第八章投标文件格式中已包含招标文件所有承诺内容。

质疑37：专业分包业绩满足业绩要求吗

答疑：不满足

质疑38：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答疑：评标工作由招标人按现行法律法规要求组织。

质疑39：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答疑：投标人的工程量清单单项报价不得为零报价(招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外)或者负数报价。

质疑40：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求

答疑：可以填“/”或“无”或者不填，不作统一要求。

质疑41：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

答疑：可以。

质疑42：****国资委****总局2023 年9 月14 日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答疑：招标文件对财务报告是否赋码和提供查询截图均未作要求，投标人应保证提供的财务审计报告及财务报表真实有效、不存在弄虚作假情形，并按招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“2.财务要求”执行。

质疑43：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答疑：满足招标文件第二章投标人须知中3.4条要求即可。

质疑44：目前**部分地区社保尚未实现联网，存在同一人员在不同地区、不同单位同时参保的情况。请问非唯一社保是否符合本次投标要求

答疑：同一时间段内人员在多家单位同时缴纳社会保险，视为同时受聘于多个单位，不符合要求。

质疑45：企业颁发的职称证书符合要求吗，需要提供什么佐证材料呢

答疑：根据职称管理的相关规定，企业在人社部备案开展的职称自主评审且在人社部官网上能查询备案函和职称证书信息的，按照国家相关规定予以认可。投标人按照招标文件要求提供证书。

质疑46：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

答疑：可以

质疑47：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答疑：招标文****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。招标文件未作其他额外资料要求，请潜在投标人按招标文件现有条款自行对照判断并提供相关资料。

质疑48：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答疑：本项目仅设置投标总报价异常低价警戒线，未设置单价异常低价警戒线。

质疑49：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

答疑：****设计部分非同一单位则需提供联合体协议书，联合体协议书需载明单位职责分工，且投标人负责该项目施工工作。

质疑50：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

答疑：若提供的业绩证明材料不能体现业绩要求的指标的，应补充提供业主证明。当业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

质疑51：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答疑：投标人的工程量清单单项报价不得为零报价(招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外)或者负数报价。

质疑52：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答疑：可以。

质疑53：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答疑：满足招标文件第二章投标人须知中3.4条要求即可。

质疑54：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答疑：可以。

质疑55：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答疑：不可以。投标人自行制作的协议，并非真实签订、具备法律效力目可印证履约的正式文件，不具备客观证明效力，无法真实体证报价成本构成与合理性。

质疑56：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗

答疑：不可以。

质疑57：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

答疑：不满足

质疑58：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答疑：招标文件第八章投标文件格式中已包含招标文件所有承诺内容。

质疑59：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

答疑：评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑60：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

答疑：若提供的业绩证明材料不能体现业绩要求的指标的，应补充提供业主证明。当业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

质疑61：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答疑：评标工作由招标人按现行法律法规要求组织。

质疑62：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答疑：本项目电子招投标系统中的投标文件格式和招标文件中的投标文件格式一致。如投标文件制作系统软件电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

质疑63：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

答疑：以竣工时间为准。

质疑64：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答疑：招标文件对财务报告是否赋码和提供查询截图均未作要求，投标人应保证提供的财务审计报告及财务报表真实有效、不存在弄虚作假情形，并按招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“2.财务要求”执行。

质疑65：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答疑：不需要

质疑66：本项目是异地评标吗

答疑：评标工作由招标人按现行法律法规依法组织。

质疑67：项****公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗

答疑：可以，但须满足招标文件对项目经理业绩的要求。

质疑68：老旧小区室外环境改造施工业绩满足吗

答疑：满足，但须满足招标文件对业绩的其他要求。

质疑69：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答疑：评标工作由招标人按现行法律法规要求组织。

质疑70：专业分包业绩满足业绩要求吗

答疑：不满足。

质疑71：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答疑：退休人员不满足要求。

质疑72：棚户区改造施工业绩符合吗

答疑：满足，但须满足招标文件对业绩的其他要求。

质疑73：技术负责人需要提供安全生产考核证吗

答疑：不需要

质疑74：本项目委派业主专家吗

答疑：评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑75：1、本项目总价是否有异常低价警戒线

2、本项目清单综合单价是否有异常低价警戒线如有具体是警戒线金额或百分比是多少

3、招标清单中限价为0或空白的清单能不能报价

4、招标清单中限价为0或空白的清单能不能不报价

5、****委员会是否有招标人代表

答疑：1、本项目设置有投标总报价异常低价警戒线；2、未设置清单综合单价异常低价警戒线；3、投标人的工程量清单单项报价不得为零报价(招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外)或者负数报价；4、评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑76：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

6、业绩竣工验收证明材料中有单位盖的项目部章是否认可呢

7.现在的市场真是黑的离谱，为保护本地某些国企或关系户，专家一个2个都睁眼瞎，招标文件业绩要求看不懂投标文件盖的章不会挪还是年级太大不会操作但是暗箱操作又搞的很有一套了。而且身为评审专家，一点事实求证态度都没得，简直一塌糊涂的营商环境，官官相护，蛇鼠一窝!

答疑：1、可以；2、可以；3、招标文件第八章投标文件格式中已包含招标文件所有承诺内容；4、评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建；5、评标工作由招标人按现行法律法规依法组织；6、不认可；7、与本项目无关。

质疑77：请问装修业绩满足招标文件要求吗

答疑：不满足。

二、补遗部分

1、招标文件第二章投标人须知前附表第3.4****中心保证金联系电话修改为 “023-****8080转3”。

2、招标文件第三章评标办法前附表2.2.2（2）商务评审标准中“人员职称（或执业）证书”修改为：

投标人拟派下列人员中，每具有1个职称（或执业）证书，得 4 分，本项最多得12分：

项目经理：具有工程类专业高级及以上技术职称，此项最多得4分。

技术负责人：具有原国家****总局****管理部颁发的中级及以上的有效注册安全工程师执业证书（专业类别为建筑施工安全），此项最多得4分。

其他拟派人员：具有暖通空调专业中级及以上技术职称，此项最多得4分。

提供：拟派人员身份证、职称（或执业）证书、投标人为其缴纳的养老保险证明材料（养老保险证明材料按第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项特别说明（3）相关要求提供）。

注：已发出的招标文件若与本次发布的答疑及补遗内容有不一致的地方，以本次发布的答疑及补遗内容为准，不管下载与否都视为潜在投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年8月6日