长沙市天心区市政设施维护中心市政生产车辆、机械设备燃油供应定点采购采购需求公开

一、项目概况

1.项目名称：市政生产车辆、机械设备燃油供应定点采购项目

2.项目预算：****000元/年，****000元/2年

3.项目说明：

为保障**区市政道路养护、管网抢修、应急处置等市政日常运维工作，****中心市政生产车辆、机械设备燃油补给需求，通过竞争性磋商方式确定燃油供应服务商，实现规范化用油管理、控制运维成本、保障油品质量与应急供油能力。

本项目最高限价：投标人的投标报价(优惠率)须在当日成品油市场价基础上最低优惠3.5%（含）以上，即优惠率3.5%（含）以上，否则作无效投标处理。成交供应商开展的所有油品促销优惠活动**策，****均可无条件享受。即：结算价格=（加油机标注价格-加油站当日优惠金额）×成交下浮率。（加油机标注价格-加油站当日优惠金额=当日市场价）。

按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行

一、服务要求

（一）投标人具有稳定、符合国家油质（成品油品类齐全）标准的供货渠道，所属的经营场所设施条件及****加油站管理标准，具备7×24小时为机动车加油服务的能力。成品油质量技术规范应符合中华人民**国颁布的标准及相应技术规范要求。供应商所经销油品必须****油厂、****公司采购，定期将燃油送检或接受产品质量监督检验部门的抽检，严格执行现行国家标准，确保燃油质量。

****加油站点要求

1、成交供应商投标中的自有站点必须具有稳定、符合国家油质（必须同时满足0#柴油、92#汽油）标准的燃油供应，所属的经营场所设施条件及****加油站管理标准，具备7*24小时为机动车加油服务的能力并具备停电应急保障的能力。

2、成交供应商投标中的自有站点必须有摄像头全程监控和监控录像加油全过程（包含油枪、刷卡结账处），可调监控不得少于90天。具备电子记账系统，系统可获取作业用车加油数据（包括加油卡编号、加油单位、加油车牌号码、加油地点、加油时间、加油量、加油油品）。具备与电子记账系统相匹配的油卡管理系统，能够做到一车一卡，专卡专用（包括限定车号、限定加油站点、限定每天加油次数、限每天加油金额或油量上限、限定油品），机械设备须配备专属卡。

3、成交供应商须妥善保存燃油采购的相关资料，包括高清电视监控的视频资料（至少保存三个月以上），并积极配合有关部门的监督检查。

4、成交供应商须按采购人要求将主卡金额分配至副卡，采购人使用IC卡加油时，供应商直接从卡中扣除。成交供应商须严格按照采购人加油IC卡所设置的限制信息进行加油，若有不一致的情形，加油站点应拒绝加油并第一时间告知采购人。

5、加油员必须对加油车辆进行车牌号、卡号核对，保证专卡专车使用。

6、油价以加油结算价格为计算标准，不得存在开票价与实际价格不一致情况。

7、采购人可自主选择成交供应商或成交供应商****加油站加油。采购人按月根据需求量向成交供应商预付油料款，成交供应商据实核销加油费用。合同到期后，成交供应商须还返所剩油款。采购人按照磋商文件要求及响应文件承诺，结合用户体验、日常考核****加油站点进行考核，实行动态管理。标书代写

8、为更好保证本项目的运行，成交供应商需指派一名固定项目负责人负责本项目的结算、明细核查、投诉处理等相关事宜，如因成交供应商原因需更换，须书面征得采购人同意。

9、每月5日前成交供应商须将上月采购人名下加油卡消费明细表纸质版（加盖成交供应商公章）送至采购人。消费明细表须包含车牌号、加油卡号、油品、当日油价、优惠金额、油量、加油网点、加油时间等。

10、供应商提供的油品的质量技术规范应符合中华人民**国颁布的标准及相应技术规范要求。

11、成交供应商应配合采购人对采购人名下车辆加油进行监督管理和考核。出现下列情形的，每次扣款2000元，累计出现三次或以上的，采购人解除采购合同。

（1）拒不配合采购人调取本单位加油监控的；

（2）采购人抽查或暗访发现加油车卡不符的；

（3）成交供应商和采购人被管理对象串通弄虚作假的；

（4）提供劣质油品的；

（5）在结算或查账中提供虚假数据的。

1.服务期限：两年，合同一年一签。

2.服务地点：采购人指定地点。

1、在**区范围内至少有1****加油站点，以保障市政车辆、设备燃油加注服务。

2、供应商应将所辖长****加油站全****加油站，并在响应文****加油站名称、地址、联系人、联系电话、****加油站位置图，最终加油站点由采购人确定。

3、成交供应商须成立****生产车辆、机械设备燃油加油服务团队，明确职责分工，加强组织领导，配备满足服务需求的队伍。须指定专人负责加油信息维护，做好加油卡信息管理工作，建立加油电子档案（包括加油卡编号、加油单位、加油车牌号码、加油地点、加油时间、加油量、加油油品、优惠金额）。

4、提供****加油站信息必须明确，便于主管部门、用油单位与其进行联络。

5、按月及时核销油量，不得以任何理由拖延核销上月数据（采购人自身责任除外）。

6、油品质量技术规范应符合中华人民**国颁布的标准及相应技术规范要求。

7、配合采购人对本单位作业车辆加油进行管理、监督、考核。

8、配合采购人对成交供应商及****加油站点进行日常考核（具体考核细则另行制定）。

9、积极制定配套工作措施，每周报送加油数据情况。

10、****政府决策部署，积极制定配套加油措施。

11、优先满足作业车辆的出入方便，不能影响交通安全管理。

12、服务期内，****加油站信息发生变化的，供应商需在30日内向****提交正式书面报告。

1.验收主体：****

2.组织形式：自行组织验收。

3.验收时间：每年末中标人所经销油品出具油质检测报告及有效期内的加油机出具计量检测报告后申请验收（7个工作日内）。

4.启动履约验收程序：由中标人自查后7个工作日内向采购单位提出申请办理验收。因合同变更、市场因素、技术因素、配合因素等客观原因造成无法及时启动履约验收工作的，应当作出书面情况说明报至采购人。

5.****小组：按长财采购【2024】5号****小组。

6.确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行确认。

7.实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

验收内容：对燃油价格、燃油质量、计量设备、监控视频资料、服务团队、加油明细数据、加油的服务规范及流程等相关资料及要求进行验收；

验收标准：（1）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。本项目按长财采购【2024】5号文件的规定进行验收。验收过程中产生纠纷的，由市场监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

（2）验收标准包括但不限于：1）所加注的燃油符合国家标准，提供油质检测报告；2）加油机符合国家标准，定期由计量部门鉴定,提供在有效期内的加油机计量检测报告复印件。3）监控视频资料、服务团队、加油明细数据、加油的服务规范及流程等符合服务要求。

8、出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，验收小组所有成员均出具验收合格意见的，采购人方可对中标人签发《政府采购项目履约验收书》，验收完成。

9、验收不合格情形的处理：验收小组需要出具书面整改意见，中标人完成整改后（7日内）重新申请验收。

10、涉及到验收费用的支付：如验收过程中，采购人、中标人双方就本合同约定的燃油质量存在争议的，可由双方共同指定**市内鉴定机构对燃油质量进行鉴定，如鉴**论为燃油符合验收标准，则采购人承担鉴定费用，反之由中标人承担鉴定费用。

11、采购人和中标人的权利和义务：

采购人：（1）采购人对加油服务进行验收；（2）加油服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；（3）采购人对中标人提出的履约验收质疑进行答复；（4）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项。

中标人：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；（3）对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出。标书代写

12.采购人按照招标文件要求及响应文件承诺，结合用户体验、不****加油站点进行考核验收，实行动态管理。项目考核验收不合格的，中标人需马上整改，并形成书面整改报告交由采购人。给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目考核不合格的，采购人有权终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。标书代写

13.中标人出现下列情形的，每次支付违约金2000元，累计出现三次或以上的，采购人有权解除采购合同。

（1）拒不配合采购人调取本单位加油监控的；

（2）采购人抽查或暗访发现加油车卡不符的；

（3****加油站点和采购人名下车辆加油人员串通弄虚作假的；

（4）提供劣质油品的；

（5）在结算或查账中提供虚假数据的。

1.结算方法

1.1付款人：****（通过国库集中支付）

1.2付款方式：未触发异常低价审查时：采购人按上季度用油消耗量向中标人预付油料款，中标人按季度根据车辆实际用油情况结算，据实核销加油费用，合同到期后，中标人须返还剩余油款。（具体付款方式以签订的采购合同为准。）

触发异常低价审查时：

1.2.1 ****政府采购异常低价问题的通知（长财采购〔2026〕14号要求），评审小组应根据其报价合理性的程度，结合“有可能影响产品质量或者不能诚信履约”发生概率和严重程度，可能对采购人权益减损程度等，按照采购文件约定分别对每一个中标（成交）候选人明确风险等级，详细说明理由。评审小组应将异常低价投标（响应）审查意见和审查结果，中标（成交）候选人的风险级别及划分理由在评审报告中记录，并随供应商提供的报价合理性书面说明及必要的证明材料，以及采购人提供的材料，评审小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。标书代写

1.2.2 风险等级划分

（1）低风险：报价合理，全流程成本测算完整精准，全面覆盖日常定点加油、应急配送供油、油品质量管控、用油台账管理、对账结算服务、安全配送保障、临时交办供油任务等全服务作业环节，成本测算依据充分、贴合成品油市场行情与定点供油服务成本；供油服务团队人员配置齐全，油品管理、站点调度、应急配送、对账对接、质量管控等专业能力完全满足项目服务要求，团队人员稳定性良好；履约保障措施规范完善，建立了常态化油品质量抽检、标准化供油服务流程、24 小时应急保供预案、用油台账精细化管控、配送安全督查、极端天气应急供油保障等完备保障机制，无任何履约隐患，可严格按照采购文件及成品油供应相关规范标准完成全部市政生产车辆、机械设备燃油供应定点服务工作，服务响应及时高效，不会影响市政日常运维、应急抢险工作推进及服务成果的合规性、规范性与质量达标性。标书代写

（2）较低风险：报价合理，全流程成本测算完整，全面覆盖日常定点加油、应急供油保障、用油台账统计、对账结算服务、票据规范出具、采购人临时交办供油工作等全服务环节；供油服务团队人员配置、专业资质、成品油供应及应急配送实操经验满足全部服务要求，人员稳定性良好；履约保障措施规范，无明显履约隐患，可按采购文件约定完成常态化燃油供应、应急保供及配套服务工作，服务响应及时高效，不会影响项目整体市政运维进度及燃油供应服务成果合规性、质量达标性。标书代写

（3）一般风险：报价基本合理，全流程成本测算基本完整，基本覆盖本项目日常定点加油、常规应急供油、对账结算、台账管理、配套服务等全环节，仅极端天气应急送油、偏远工地流动配送、专项油品质量抽检、多设备分类用油精细化统计等小众作业场景的成本测算细化度不足、说明较为简略；供油服务团队人员配置、专业资质及成品油供应运维经验基本满足项目服务要求，团队整体稳定，仅个别对接人员对市政应急抢险供油调度流程、特殊附属设备用油规范、极端天气精细化保供作业经验较为欠缺；履约保障措施基本规范，整体履约风险可控，能够按照采购文件要求完成常态化燃油供应及各类配套服务，常规加油、对账作业响应及时，仅在汛期内涝抢险、强降雪作业保供、突发工地应急供油等紧急、高强度作业场景下，供油响应时效、台账精细化程度、配送作业规范度存在小幅波动，整体不会对项目市政运维进度及燃油供应服务成果质量、合规性产生实质性影响。标书代写

（4）较大风险：报价较合理，全流程成本测算存在缺漏，未能全面覆盖极端天气专项应急保供、工地流动配送供油、油品质量全链路溯源管控、配送安全专项管理、用油台账专项审计报备、突发供油故障应急处置等关键服务环节，仅常规定点加油作业成本测算依据充足，部分特殊、应急作业场景成本测算依据不足、细化程度偏低；供油服务团队人员配置不完善，核心调度、质量管控、应急配送岗位人员特殊场景保供调度、油品质量管控、突发供油问题处置专业经验不足，人员流动性较大，团队稳定性一般；履约保障措施存在短板，常态化油品质量抽检、应急供油预案落地、配送安全管控、用油台账规范管理、突发任务保供等机制不够健全，存在一定履约隐患，在汛期强降雨抢险、冬季低温冰雪集中供油、高峰期工地应急配送等场景下，易出现供油响应滞后、油品溯源不全、台账对账差错、配送作业不规范等问题，对项目整体市政运维进度、燃油供应保障成效及服务履约合规性造成一定负面影响。

（5）大风险：报价存在明显不合理偏差，全流程成本测算体系残缺，关键服务环节大面积缺失，未覆盖极端天气应急保供、油品质量全链路管控、工地配送安全管理、用油台账合规报备、供油故障整改复核等核心内容，成本测算无有效依据、逻辑混乱、细化严重不足；供油服务团队人员配置严重缺失，核心供油调度、质量管控、应急配送岗位专业人员不足，从业人员常规供油服务、油品质量管理、应急抢险保供、规范对账作业专业能力薄弱，人员流动频繁、团队极不稳定，无法满足项目基本燃油供应定点服务标准；履约保障机制严重不完善，油品质量管控流于形式、供油服务标准不规范、安全配送管控缺失、应急处置无专项预案、问题整改复核缺位，履约隐患突出，在日常定点加油、极端天气应急供油、突发工地配送等各类作业场景中极易出现大面积供油滞后、油品质量不达标、应急处置不及时、作业不合规、问题整改不到位等严重问题，严重影响市政生产车辆、机械设备正常作业与应急抢险工作推进，存在履约违约、服务成果不合规、无法通过考核验收的重大风险。

1.2.3、异常低价审查的审查程序、审查方法和审查标准

政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

1.2.3.1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价

1.2.3.2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价

1.2.3.3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价

1.2.3.4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于60分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

1.2.3.5、投标人被认定为异常低价，且在规定时限内无法提供有效书面说明及证明材料，不能证明报价合理性的，评标委员会直接判定其投标无效，不再参与后续评审。标书代写

1.3结算价格=（加油机标注价格-加油站当日优惠金额）×成交下浮率。（加油机标注价格-加油站当日优惠金额=当日市场价）。

2.报价要求：本次报价，投标人对成品油市场价格以优惠率进行报价，且在享受报价优惠****加油站其他的活动和优惠。

3.投标总价包括投标人为完成本项目所需一切费用。凡投标文件中承诺或涉及的或者是完成本项目必需的费用，均视为已包括在投标总价中。标书代写

4.优惠声明：投标人应在投标文件中一次性列出所有优惠条件，并作为合同的组成部分之一。标书代写

5.依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）规定，本项目采购标的所属行业为“零售业”。

6、全生命周期成本（LCC）报价及服务要求

根据《****政府采购异常低价问题的通知》（长财采购〔2026〕14号）相关要求，投标人报价应覆盖本项目服务期限内，为完成全部市政生产车辆、机械设****服务所产生的一切直接成本、间接成本、风险成本及法定税费。采购人在合同执行期内，除按本采购文件约定的计价规则结算油品费用外，不向供应商支付任何额外费用。投标人的全生命周期综合报价应包含但不限于以下全部成本费用；未列明但属于本项目服务范畴的必要支出，均视为已包含在总报价中，采购人不另行支付：标书代写

6.1油品本体成本：各品类成品油（汽油、柴油等）的采购、仓储、站内周转、合理损耗等全部进货及仓储成本；

6.2加注与配送成本：定点加油站加注服务、工地 / 抢险现场流动配送、应急送油等环节的人工、专用车辆、设备折旧及运维成本；

6.3质量管控成本：油品入站检验、批次质量抽检、质量溯源体系运维、不合格油品退换及赔付准备金等全周期质量保障投入；

6.4配套服务成本：用油管理系统使用、车辆 / 设备用油档案建档、月度对账结算、票据出具与传递、专属对接服务、数据统计分析等管理服务成本；

6.5应急保供成本：7×24 小时应急值守、极端天气（汛期、冰雪期）油品储备、突发市政抢险专项供油调度、应急运力储备等应急保障投入；

6.6安全管理成本：油品运输、加注、配送全流程安全防护、从业人员安全培训、隐患排查治理、安全应急演练等安全合规投入；

6.7风险与合规成本：合同期内物价波动、政策调整、人工成本上涨等市场风险成本，以及因履约不达标产生的违约金、整改费、损失赔偿等履约风险成本；

6.8税费与其他：增值税、附加税费、保险费、企业管理费、人员薪酬等所有法定及运营相关费用。

7、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。标书代写

7.1审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

8、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。标书代写

9、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

10、依据《****政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

10.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

10.2列入不良行为记录名单；

10.3在一****政府采购活动；

10.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

10.5情节严重的，****机关吊销营业执照；

10.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

11.如遇国家法律法规或地方政策调整，按调整之后的规定执行，包括但不限于终止合同。