长治市潞州区交通运输局招投标廉政风险防控制度

一、总则

1.目的：为进一步规范****招投标活动，加强廉政风险防控，确保招投标工作公开、公平、公正，根据国家有关法律法规和交通运输行业相关规定，结合本局实际，制定本制度。

2.适用范围：本制度适用于本局负责的交通运输工程建设项目、物资采购、服务采购等招投标活动及参与招投标活动的所有工作人员。

二、廉政风险点识别与分析

1.招标前期

招标公告编制环节：可能存在为特定投标人量身定制招标条件，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇。

招标文件编制环节：故意设置模糊条款，为后期操纵评标结果埋下伏笔；擅自提高或降低资格条件和评价指标，针对特定人制定招标文件；不按规定履行招标文件备案手续。

招标代理选择环节：选择不具备相应资质或信誉不佳的招标代理机构；为特定投标人提供便利，编制倾向性招标文件等。

2.招标实施

招标公告发布环节：未在指定媒体或平台发布招标公告，导致部分潜在投标人无法获取招标信息；故意缩短招标公告发布时间，限制潜在投标人参与投标。

开标环节：开标程序不规范，如开标时间、地点随意变更；开标过程中，对投标文件的密封性检查、唱标等环节存在漏洞，可能导致投标人信息泄露或投标文件被篡改。

3.评标定标

评标专家抽取环节：未按规定从专家库中随机抽取评标专家；提前泄露评标专家名单，使投标人有机会与评标专家进行不正当接触。

评标环节：评标专家不遵守职业道德，接受投标人贿赂或请托，在评标过程中为特定投标人打高分或故意压低其他投标人分数；评标过程中，对投标文件的评审不客观、不公正，存在主观臆断或随意解释评标标准的情况；招标人代表在评标过程中对评标专家施加不当影响，干扰评标结果。

定标环节：****委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人；在定标过程中，与中标候选人进行私下谈判，要求中标候选人降低报价或提供其他不正当利益。

4.合同签订与履行

合同签订环节：签订的合同与招标文件、投标文件不一致，存在实质性条款变更；在合同签订过程中，接受中标人的贿赂或请托，签订有利于中标人的合同条款。

合同履行环节：对中标人履行合同情况监管不力，导致中标人出现转包、违法分包、偷工减料等违约行为；在合同履行过程中，随意变更合同内容，为中标人谋取不正当利益。

三、廉政风险防控措施

1.建立健全制度体系

完善招投标管理制度，明确招投标工作的流程、标准和要求，确保招投标活动依法依规进行。

建立招标代理机构管理制度，加强对招标代理机构的监督，对违规操作的招标代理机构列入黑名单。

2.加强信息公开透明

所有招投标信息，包括招标公告、招标文件、中标候选人公示、中标结果公示等，均应在指定媒体或平台上及时、准确地发布，接受社会监督。

公开开标、评标过程，通过录音或录像等方式，确保开标、评标活动在阳光下进行。

3.强化人员管理与教育

加强对参与招投标工作人员的职业道德教育和业务培训，提高其廉洁自律意识和专业素养。定期组织开展廉政培训和警示教育活动，通过典型案例分析，让工作人员深刻认识到违规行为的严重后果。

建立工作人员廉洁承诺制度，要求参与招投标活动的工作人员签订廉洁承诺书，承诺遵守招投标法律法规和廉政纪律。

4.规范操作流程与监督

在招标环节，加强对招标文件的审核，防止出现倾向性条款。

在评标环节，严格规范评标专家的抽取和管理，执行回避制度；对评标过程进行全程监控，防止评标专家受外界干扰，确保评标结果的公正性。

建立内部监督机制，对关键环节进行重点监督，及时发现和纠正违规行为。同时，鼓励社会公众、媒体对招投标活动进行监督，设立举报渠道。

5.严格责任追究

对在招投标活动中存在违规违纪行为的工作人员，依法依规给予严肃处理，包括党纪政纪处分、经济处罚等；构成犯罪的，****机关依法追究刑事责任。

四、监督与检查

1.综合办定期对招投标活动进行检查，重点检查制度执行情况、廉政风险防控措施落实情况以及是否存在违规违纪行为。

2.接受上级主管部门、****机关以及社会各界的监督，对监督检查中发现的问题，及时进行整改，并将整改情况向相关部门和社会公开。

3.建立廉政风险防控工作档案，对招投标活动中的相关资料、监督检查记录、整改情况等进行整理归档，以备查阅和追溯。

五、附则

1.本制度由****负责解释。

2.本制度自发布之日起施行。