深圳市政务服务和数据管理局2025—2026年“谁执法谁普法”履职报告

一、工作概况

近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实“谁执法谁普法”责任制，自觉将法治工作与政务服务、民生诉求、数据治理等主责主业深度融合。内部常态化开展数据安全、政务服务条例等专题学法，健全领导干部述法、全员学法机制；外部依托“i**”平台、****中心、学法普法阵地等载体，持续开展普法宣贯，健全数据领域规范制度，以法治思维推动数字**建设取得显著成效。

主要成效有：在**重点城市一体化政务服务能力评估中实现五连冠；“@**—民意速办”民生诉求综合服务改革被国家列入**综合改革试点创新举措和典型经验之一；获评2024年“世界智慧城市大奖”；在2024年和2025年“数据要素×”大赛**总决赛中斩获一等奖3项；连续两年荣获亚太领军智慧城市奖；上线**首个面向公众的实用型AI政务助手“深小i”，被国家发展改革委纳入优化营商环境典型经验向**推广；2025****机关“谁执法谁普法”履职评议活动中获总分第一。

二、主要履职做法及成效

（一）加强组织领导，完善法治工作机制

1.完善普法领导机制。为确保“谁执法谁普法”责任制得到切实执行，积极构建全面普法领导机制，“一把手”负总责，加强普法工作的领导和统筹；分管领导具体负责，对普法工作进行管理和组织实施，确保普法工作落实全面。

2.明确普法工作职责。突出大普法理念，制定普法责任清单，梳理政务服务、数据要素、数字安全等主责主业相关的法律法规，结合“三定”职责，明确各领域的普法主体责任，让普法工作有序有效开展。根据《**市重大行政决策事项认定标准工作指引（试行）》，明确政数领域重大行政决策事项范畴，为编制年度重大行政决策事项提供指引参考。

3.强化普法工作保障。完善法律顾问制度，聘请专业法律服务机构为常年法律顾问，充分听取法律顾问意见和建议，有效提高依法决策、依法行政水平。切实发挥公职律师作用，局公职律师列席局内重要会议、重要议题，积极参与局内项目采购、制度建设和合规审计等事项，保障行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）持续做好政数系统学法用法

1.深入学习习近平法治思想，严格履行推进法治建设职责。严格****中心组和领导干部集体学法等制度，****中心组学习习近平法治思想常态化，将习近平总书记关于法治建设的重要指示及党中央关于法治建设的决策部署列入我局党组集体学习内容，组织召开习近平法治思想专题学习会，加强对《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威读本的学习宣传。落实国家工作人员学法用法制度，充分利用国家工作人员网上学法用法考试平台，狠抓干部学法、懂法、用法，处级（含）以下干部全员参加学法考试，通过率、优秀率均达95%以上，进一步提升我局工作人员法治意识和依法履职能力。

2.常抓不懈开展《中华人民**国宪法》《中华人民**国民法典》及党内法规学习。结合“12﹒4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点深入开展主题普法宣传，邀请法学专家、律所律师、普****交易所就《中华人民**国宪法》《中华人民**国民法典》《**经济特区数据条例》等法律法规专题学习。注重党内法规同国家法律学习宣传的衔接协调，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

3.切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党****政府有关工作情况汇报，****政府建设工作。常态化开展项目合规审查，局主要负责同志定期召开重大项目会，加强信息化项目建设法治审核把关。以述法推进“关键少数”带头尊法学法守法用法，扎实开展局主要负责同志及班子成员述法工作。

4.积极开展业务领域法律法规学习。针对国家和省近年来新出台或修订的《中华人民**国网络安全法》《中华人民**国民营经济促进法》《政务数据共享条例》等法律法规，强化安全教育培训宣贯。举办2025“数智未来，安全护航”院士安全大讲堂，邀请方滨兴院士、张小松院士，对大模型安全风险进行深度研判分析，同时开展全市人工智能大模型安全线上培训，系统学习宣贯安全风险与防护要求。

2026年以来，持续深化数据产权制度政策落地，全方位、多层次开展政策宣贯解读工作，推动政策直达基层、直达企业、直达行业：1月，组织市、区两级18家单位，集中参加国家数据局数据产权制度政策解读视频会议；3月，依托全市政数工作会议，面向全市政务数据工作体系开展数据产权政策专项解读；4月，牵头举办国家数据标准体系暨数据领域政策宣贯推广活动，深度解读数据产权制度、数据流通服务机构培育等核心政策；当月，在全市数据工作会议上，面向各区、市直相关部门、重点国企等单位，再次专题宣贯数据产权相关制度；5月，在前海国际数据产业园举办**市数据要素专题培训会，同步在**市数据要素产业发展联盟第六期轮值活动中开展数据产权系列政策解读工作，持续提升行业政策知晓度与落地执行力。每年定期组织民生诉求平台人员开展普法教育及信息安全法治意识宣贯，2025年以来共开展普法教育与宣贯活动共30场，覆盖3083人次。组织窗口工作人员开展《**省政务服务数字化条例》等政策文件专题学习，****中学习、案例解析等形式，进一步规范政务服务行为，提升工作人员法治意识和服务能力。

（三）完善政数领域政策法规体系

1.完善政务服务制度体系。出台《**市政务服务容缺办理管理办法》《**市政务服务“好差评”实施办法》《**市政务服务投诉处理暂行办法》等制度文件。贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，印发《**市深入推进“人工智能＋政务服务”工作方案》，推出20条改革举措，为我市政务服务领域人工智能应用明确了方向，同步印发《“深小i”政务办事助手对接规范》，为人工智能在政务服务领域的应用筑牢制度基础。

2.建立民生诉求“1+5+N”制度规范体系。积极推动《**市民生诉求服务管理办法》以政府规范性文件出台，加强与省局沟通对接，同时结合最新政策要求，对文件进一步修改完善，已完成合法性审查。出台《民生诉求紧急工单判定标准》《民生诉求督办工作指引》《民生诉求事件接收分拨办理管理规范》《民生诉求知识库管理规范》《民生诉求事项管理规范》等一系列制度规范，为系统化解群众急难愁盼问题筑牢制度根基。

3.建立健全数据制度规范体系。****司法局加快推进《**市公共数据开放管理办法》出台，****政府党组会议审议通过，****市委常委会会议审议。印发《**市“数据要素×”赋能经济社会高质量发展实施方案（2025-2026年）》，计划到2026年底，打造300个以上体现**特点和**优势的典型应用场景，数据产业规模年均增速超过25%。以推进数据交易场所健康有序发展为导向，制定并印发《关于加强**市数据交易场所监督管理的若干措施》。制定《**市公共数据**登记管理实施细则（试行）》部门规范性文件，****司法局开展合法性审查。

4.完善基础设施、项目管理、安全管理等制度。围绕电子政务外网、政务云管理、****中心等数字基础设施领域，印发《**市政务云管理办法》《**市电子政务外网管理办法》，全面加强政务云、政务外网管理。出台《**市市级政务信息化项目管理办法》，推动政务信息化项目“一体化、规范化、集约化”建设。发布《公共数据安全要求》《公共数据安全体系建设指南》等地方标准。

****中心工作，持续推动依法行政

1.积极落实数据领域政策制度，开展数据要素探索实践。积极推动《政务数据共享条例》落地实施，明确市、区两级政务数据共享主管部门，印发了《**市贯彻落实〈政务数据共享条例〉实施方案》《关于开展我市政务数据共享相关法规制度清理工作的通知》，推动全市清理与《条例》不相符的法规制度，加快推进政务数据安全有序高效共享利用。推进“数据要素×”典型应用场景建设，组织各部门各区填报212个高质量典型应用场景，赋能消费提质升级、现代化产业体系构建、创新驱动发展、城市治理与公共服务、高水平开放等领域，持续释放数据要素乘数效应。持续推进公共数据开放和开发利用，依托**省数据**“一网共享”平台已发布政务数据**目录1.16万类，归集共享数据达237.7亿条，成功回流共享国家部委数据267个、省级数据**2240个，支撑数据共享需求超2万个。市开放平台面向社会开放64家数源单位的近5000个公共数据集，数据总量超28亿条，涵盖教育科技、卫生健康、生态文明、公共安全等14个领域，平台注册用户达17.8万个，数据接口累计被调用超5亿次。全面落实《公共数据**登记管理暂行办法》，大力推进公共数据**登记，组织全市各区各有关部门、各类登记主体积极开展数据**登记，不断丰富登记**数量和质量。积极探索公共数据授权运营，在行业试点方面，****公司使用数据总量超28亿条，助力企业获得融资超6800亿元。

2.持续优化营商环境，促进企业群众办事便利化。立足企业群众办事需求，以政务创新促营商环境优化，在**重点城市一体化政务服务能力评估中，**获得五连冠；在历年**省营商环境评估中，**政务服务一级指标均位列全省第一。推进“高效办成一件事”改革，****办公厅名义印发《**市“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，已累计上线55个“高效办成一件事”，覆盖经营主体准入准营、经营发展、注销退出以及个人出生、教育、就业、退休全生命周期重要场景，整体服务效能提升70%以上，平均减少办理环节6个、办理时限14天、跑动次数3次、申请材料10份。在**首创“秒系列”服务，已实现850个事项“秒报”、380个事项“秒批”、300个事项“秒报秒批一体化”。“i**”作为**城市移动综合服务总门户，汇聚个人生、老、病、养、学、住、行和企业开办、经营、退出全生命周期高频重点场景服务**，目前已汇聚约8300项服务，全市95%以上个人政务服务事项和70%以上法人政务服务事项实现掌上办。推出政务服务“免证办”，打造“无实体卡证”城市，已实现400余项高频电子证照替代实体证照。推进“AI+政务服务”，推出**首个实用型AI政务助手“深小i”，为企业群众提供全市域、全领域、全智能的政策解答和办事引导服务，上线智能问答、边聊边办、智能辅助申报等七大场景，覆盖事前咨询引导、事中辅助申报、事后进度查询和意见反馈。目前，“深小i”注册用户超160万，提供服务超600万次，在2026**省人工智能应用对接大会上作为AI+政务典型案例亮相。

3.深化民生诉求综合服务改革。2022年以来，在全市开展民生诉求综合服务改革，通过主推一个渠道，推动诉求“整体办”，共建一套清单，助力诉求“精准办”，建设一个平台，促进诉求“集中办”，形成一套机制，推动诉求“合力办”。推进企业诉求“一口统办”，在@**小程序上线“企事速办”入口，编制1137项企业服务事项职责清单，整合8476条涉企知识支撑实时答复，建立“企事速办”分拨专席，确保诉求的快速分拨处置；2026年以来，共办理企业诉求40.8万件，主动评价满意率99.58%。探索建立互联网线索“未诉先办”机制，系统性收集分散在各个网络平台上的民生诉求事件，建立起“线索发现－内容核实－主动立案－跟踪督办”的闭环机制，2026年以来，平台共收集线索9.31万件。涉及民生诉求类有效线索5543件，其中，关联既有工单4866件，**工单677件，均已补全信息转派至承办部门，大部分诉求问题都得到了有效解决，****电视台新闻“1+1”，《人民日报》等媒体的广泛宣传，得到社会各界好评。

4.切实依法履职筑牢可信可控的数字安全屏障。落实《中华人民**国数据安全法》《中华人民**国网络安全法》等法规要求，健全全市数据安全工作协调机制，每季度分析研判数据安全形势，强化数据安全重点领域管理，组织召开全市数据安全工作协调机制会议。明确“攻+防+运营”三位一体（矛盾兵）的数字安全管理体系建设思路，等级保护和实战演练双轨推进，积极举办“深蓝”安全实战攻防演练，以及完成粤港澳（粤网安、粤盾）网络安全攻防演练防守工作，四度荣获“粤盾”****政府网络安全攻防演练地市优秀防守单位。****机关和重点单位网络与信息安全监测预警工作，将通报预警信息均及时传达至相关单位，做到“第一时间通知，最大程度防范”。

（五）打造立体普法矩阵，加强普法宣贯

一是充分利用“i**”公众号、APP**府在线网站等新媒体关注人数多、浏览量高的优势，以视频、图文方式及时发布政策法规解读、办事指**申报等信息。二是充分发挥民生诉求服务平台“前沿哨所”作用，解答“消费维权、法律咨询、政策科普”领域大量且复杂的咨询问题，对接市民日常生活法律需求与权益保障诉求。三****服务中心的普法阵地作用，宣传政务服务相关政策文件，提升企业群众对相关改革举措的知晓度。****中心，****园区为企业群众提供政策宣讲，扩大普法覆盖面。四是联合**市“八五”基层普****交易所，普及数据合规知识，依托DEXC+****服务中心、启动DEXC+数据法治素养万人普及计划，累计举办超83场线上线下普法活动，推动普法活动走深走实。

三、完善普法责任清单情况

对照我局2026年法治建设工作要点，系统梳理《中华人民**国宪法》《中华人民**国民法典》《**经济特区数据条例》以及政务数字化、网络安全等领域普法任务，动态更新完善全局普法责任清单。清单按业务处室细分普法职责，逐一明确重点宣传法规、覆盖对象、普法时段与实施方式，将普法任务精准分解、整体推动、逐项落实。建立清单落地监督机制，依托宪法宣传周、民法典宣传月、网络安全宣传周等关键节点，通过内部专题研学、园区企业宣讲、新媒体普法推送、数据交易所联合宣贯等多元形式常态化开展普法活动，确保各项普法职责落地可追溯、执行有抓手。

四、下一步工作计划

（一）深化常态化内部学法机制。持续落实专题学法、领导述法、全员线上学法考核制度，围绕数据、政务服务、网络安全等业务领域法规开展专题讲堂与案例实训，提升干部依法履职专业能力。

（二）构建数字化立体普法宣传矩阵。依托“i**”平台、官方网站、数据交易所普法阵地，持续推进普法宣传与教育；走进政务大厅、产业园区开展线下宣讲，扩大法律法规公众覆盖面与知晓度。

（三）健全普法与业务融合长效机制。对照普法责任清单，将普法嵌入数据要素运营、民生诉求处置、信息化项目合规全流程，完善数据及政务服务领域制度规范，以法治保障数字政务高质量发展。