2026年和田地区“京和号”引客入和及旅游高质量发展提升项目—推进“京和文旅交通联动”工程单一来源专家论证公示

采购人：****

项目名称：2026年**地区“京和号”引客入和及旅游高质量发展提升项目—推进“京和文旅交通联动”工程

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：****000

采用单一来源采购方式的原因及说明：一、经对本项目采购需求、航线运营现状及政策目标进行分析，本项目核心任务是依托成熟存量直飞航线加密增量、稳定运力、集聚客流，持续推进京和文旅交通联动建设。国航**至**直飞航线运营周期长、班次稳定、客流基础好，长期承接京和援疆人员往来、文旅交流保障任务，熟悉政策性补贴结算、客流统计、绩效报送、台账管理等全套工作流程，项目实施体系成熟、风险可控，能够确保年度 10 万余人次旅客集聚目标落地见效。南航新开航线运营周期短、项目协作经验空白，尚未形成稳定客流及成熟保障体系，无法匹配本项目连续性、稳定性、绩效可控的公共服务要求。综上，本项目符合公共服务项目特殊采购情形，同意采用单一来源采购方式。
二、本项目为推进京和文旅交通联动工程、深化京和两地文旅交通融合发展，通过对**至**直航存量航班加密实施政策性补贴，实现年度汇集旅客 10 万余人的公共服务目标。经核查，目前**至**存在国航、南航两条直飞航线，但两条航线运营属性、项目适配性存在本质差异。国航**首都 — **航线为 2023 年开通的存量成熟运营航线，长期稳定执飞，符合本项目 “存量加密、提质增效” 的政策实施导向，运营基础扎实、客流稳定，能够保障年度旅客任务指标顺利完成。南航航线为 2026 年新增开通航线，无存量运营基础，不适用本项目存量加密补贴定位。同时国航起降**首都机场，贴合**公务出行及客源集散实际，更利于持续扩大京和人员往来规模。综合研判，本项目具有明确的存量航线延续实施、文旅联动保客流的特殊公共服务要求，其他航司无法满足项目既定实施条件，采购理由充分、依据合规，同意本项目采用单一来源方式向****采购。
三、本项目属于文旅交通联动援疆公共服务项目，具有连续性实施、固定存量运力依托、稳定客流培育的专项工作属性。从运行保障角度研判，**地处南疆偏远地区，空域及气象条件复杂，长距离直飞航线对机组储备、应急处置、航班补班、特殊保障能力要求极高。国****基地航司，对京和长距离航线运行积累多年实战经验，应急保障、运力备份、异常航班处置体系完善，能够持续保障航线稳定运行，助力文旅客流持续集聚。南航新开航线运行经验不足，南疆复杂航点保障体系尚未成熟，难以满足本项目长期稳定、安全可靠的公共服务保障要求。因此本项目只能依托现有成熟存量航线实施。依据《****政府采购法》第三十一条规定本项目拟采用单一来源采购方式。
四、本次项目实施**至**直线航班补贴，其主要目的是通过补贴保障航班的持续经营提高服务质量，拉动本地文旅和经济发展，同时让**人走出去，外地人人进来，更好的促进各民族交往和交融。
****是一家注册****公司，设备设施完善，服务团队稳定，且具有很强的综合实力和良好的业界口碑，针对本次**至**直线航班，********基地设在**，****公司，****基地不是设在核****公司，具有独到的先天优势和条件，依据《****政府采购法》第三十一条第一款规定，推荐采用单一来源采购方式采购。
五、本项目属于援疆航线补贴公共服务项目，项目主要面向往来游客。国航自 2023 年运营**首都至**直飞航线，具备成熟的援疆项目实施经验，熟悉报送流程；同时具备南疆航线成熟的应急运行保障能力。其他航司虽开通直飞，但航线开通时间短，不满足本项目对服务延续性、专项保障的特殊公共服务要求。依据《政府采购法》第三十一条第一项及实施条例第二十七条，本项目拟采用单一来源采购。

名称：****

地址：**市**区**路30号院1号楼1至9层101

公示期限：2026年08月07日至2026年08月14日

1.采购人信息

联 系 人：甄女士

联系电话：0903-****260

联系地址：**市**南路38号

2.财政部门

联 系 人：黄宁

联系电话：0903-****735

联系地址：****市屯垦东路 11 号

3.采购代理机构（如有）

联 系 人：/

联系电话：/

联系地址：/

六、附件