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湖南护理学校一楼食堂托管经营服务项目公开招标文件
招标详情
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400-688-2000
相关单位：
***********公司企业信息
****一楼食堂托管经营服务项目公开招标文件
****
一楼食堂托管经营服务项目
公开招标文件
| 项目名称 |
****一楼食堂托管经营服务项目 |
| 服务地点 |
**省**市**市官桥镇****校内知味园一楼食堂（第一层） |
| 服务期限 |
合同一年一签，年度考核合格后续签。首期2026年秋季学期-2027年春季学期 |
| 运营原则 |
学校自持资产，食堂坚持公益性、微利经营，实行"零租金+托管"。学校履行食品安全主体责任，对食堂经营全过程监督、检查、考核及整改 |
| 评标方法 |
综合评分法 |
| 采购人 |
****（民办****学校） |
发布日期： 2026年8月 6日
公告期限：自发布之日起 7个工作日
本公告在****官方网站发布，其他平台转载无效。
第一章 投标邀请
为进一步规范校园食堂食品安全管理，提升师生就餐服务质量，保障学校安全稳定，根据《中华人民**国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部第 45 号令）、《****小学食堂管理办法》（湘教发〔 2024 〕 41 ****学校采购管理制度，****就一楼食堂托管经营服务项目进行公开招标，欢迎符合条件的餐饮服务企业参加投标。
一、 项目基本情况
本项目为****一楼食堂托管经营服务，服务地点位于**省**市**市官桥镇****校内知味园一楼，学校为民办****学校。采用 " 零租金 + 托管 " 模式，中标人自主经营、独立核算、自负盈亏。服务期限实行一年一签，年度考核合格后续签下一年度合同，首期服务为 2026 年秋季学期至 2027 年春季学期。
服务内容：食堂全年（含节假日）早、中、晚餐及夜宵的供应，食材采购、验收、储存、加工、销售、餐具清洗消毒、环境卫生保洁、设备日常维护、食品安全自查、台账记录等全过程运营管理。严禁制售冷荤类、生食类、裱花蛋糕、散装熟食，严禁加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇等高风险食品。
二、 投标人资格要求
具有独立承担民事责任的能力，持有有效营业执照，财务制度健全，近6个月依 法纳税和缴纳社保资金记录良好。
2. 持有有 效的《食 品经营许可证》（经营项目含餐饮管理），承诺中标后按市场监管部门要求完成经营许可增项，配备 1 名专职食品安全管理人员全年驻场履职。
3. 近 3 年无一般及以上食品安全责任事故、无市场监管部门重大行政处罚记录；未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体；以投标截止日 " 信用中国 " 查询结果为准。 标书代写
4. 近 3 年内至少具有 1 ****中专 / ****学校食堂全程托管服务业绩（提供合同扫描件）。
5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同企业，不得同时投标；为项目提供设计、咨询、监理等服务的单位，不得参与投标。
6. 本项目不接受联合体投标，严禁转包、挂靠，严禁分包或变相分包。
三、 招标文件获取
公告发布之日起 7 个工作日内，每日 9:00-17:00 接受资格预审报名。投标人须提交加盖****学校后勤处，包括：营业执照副本、食品经营许可证、同类业绩合同、法定代表人身份证或授权委托书及被授权人身份证、近 6 个月纳税和社保证明、无重大违法记录声明（按附件 3 模板）。预审合格投标人名单公示 3 个工作日，公示无异议后免费发放正式招标文件（含资产清单、考核细则、承诺书模板等全套附件）。
四、 投标截止时间、开标时间及地点 标书代写
以正式招标文件通知为准。****委员会、教师代表和纪检部门全程监督。逾期送达、未按要求密封的投标文件，采购人有权拒收。
五、 现场踏勘
公告期内工作日 9:00-17:00 可预约踏勘，须提前 1 个工作日电话预约，携带单位介绍信。踏勘期间一切费用及安全责任由投标人自行承担。
六、 投标保证金
本项目收取投标保证金，金额详见正式招标文件。未中标单位的保证金在中标公示期满后无息退还；中标单位的保证金自动转为履约保证金，合同期满无违约行为的无息退还。
第二章 投标须知
一、 总则
1.本招标文件适用于****一楼食堂托管经营服务项目。投标人指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。投标人自行承担所有参与投标的费用。
2. 参与 招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术秘密保密。
二、 招标文件
招标文件共六章：投标邀请、投标须知、评标方法及标准、技术规格与要求、合同主要条款、投标文件编制要求。招标文件以中文编写，计量单位采用中华人民**国法定计量单位。
★ 条款为实质性要求，任何一条不满足即投标无效。非 ★ 条款的负偏离累计不得超过 10 项，否则投标无效。采购人可在投标截止 5 日前以书面形式澄清或修改招标文件，修改内容为招标文件组成部分，同时通知所有获取招标文件的投标人。 标书代写
三、 投标文件
投标文件由商务部分（资格证明材料）、技术部分（服务方案）、价格部分合并装订。投标报价为直接成本（食材及原材料成本）占学生伙食费总额的百分比，须 ≥70% 且 ≤75% ，超出范围为无效投标。投标有效期 20 日（日历日），正本 1 份、副本 3 份（含电子版 1 份），正副本不一致的以正本为准。
四、 投标
投标文件统一使用 A4 纸打印，胶装成册，不得涂改。密封袋封面注明项目名称、投标单位全称、联系人及电话，标注 " 开标前不得启封 " ，密封处加盖公章及法定代表人签章。逾期送达、未按要求密封的投标文件，采购人有权拒收。投标截止时间前可补充、修改或撤回投标文件。不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制、异常一致、报价呈规律性差异等情形的，视为串通投标，投标无效。 标书代写
五、 开标、资格审查与评标 标书代写
采购人在规定时间和地点组织开标，****委员会、教师代表和纪检部门全程监督。开标后不再接收投标文件。采购人对投标人进行资格审查，合格投标人不足 3 家的不得进入评标环节。评标委员会由采购人代表和相关专家组成，按第三章评标方法和标准进行评审。 标书代写
六、 中标信息发布与合同签订
采购人收到评标报告后 5 个工作日内确定中标人并发出中标通知书，****学校官网公告，公告期 1 个工作日。中标通知书发出后 20 日内签订合同，合同不得对招标文件和投标文件作实质性修改。投标人如对采购过程有异议，可在知道权益受损之日起 7 个工作日内书面提出质疑，采购人 7 个工作日内书面答复。
第三章 评标方法及标准（综合评分法）
综合评分法是指在投标文件满足招标文件全部实质性要求的前提下，按评审因素的量化指标评审，得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。总得分 =∑ （各评审因素得分）。分值保留小数点后两位。
权值分配
| 序号 |
评审项目 |
权值 |
| 1 |
价格分 |
30% |
| 2 |
技术分 |
50% |
| 3 |
商务分 |
20% |
| 合计 |
100% |
一、 资格审查
资格证明文件须加盖投标人公章。有下列情形之一的，投标无效：
（ 1 ）任一资格证明文件未提交的；（ 2 ）提供虚假或失效资格证明文件的；（ 3 ）资格证明文件过有效期的；（ 4 ）未加盖公章的。
在 " 信用中国 " 网站被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的，不得参与本项目。
| 序号 |
审查内容 |
| 1 |
营业执照副本（或法人登记证书）、组织机构代码证扫描件 |
| 2 |
近6个月内任意1个月依法纳税和缴纳社保资金的凭证 |
| 3 |
法定代表人身份证扫描件（或授权委托书原件及被授权人身份证扫描件） |
| 4 |
有效的《食品经营许可证》（经营项目含餐饮管理） |
| 5 |
近3年至少1****学校食堂全程托管服务业绩合同扫描件 |
| 6 |
财务制度健全证****事务所****银行资信证明） |
| 7 |
信用记录查询（以投标截止日"信用中国"官网查询结果为准）标书代写 |
| 8 |
无重大违法记录声明（按附件3模板） |
| 9 |
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式自拟） |
二、 符合性审查
对通过资格审查的投标文件进行符合性审查。有下列情形之一的，投标无效：（ 1 ）未按规定签字、盖章的；（ 2 ）未对实质性要求作出响应或负偏离超过 10 项的；（ 3 ）报价超出规定范围的；（ 4 ）投标有效期不足的；（ 5 ）含有采购人不能接受的附加条件的；（ 6 ）不符合法律、法规和招标文件规定的其他情形。
三、 价格评分（ 30分）
评审委员会一致认定满足招标文件要求且直接成本（食材及原材料成本）占比最高的投标报价为评标基准价，得满分 30 分。其他投标人的报价得分按以下公式计算：投标报价得分 = 投标报价 ÷ 评标基准价 ×30 。直接成本占比低于 70% 或高于 75% 的为无效投标。
四、 技术评分（ 50分）
| 序号 |
评审内容 |
分值 |
评分标准 |
| 1 |
食堂操作流程控制管理方案 |
12分 |
包括：①食堂操作标准作业流程、②岗位规范与操作规程、③原材料控制及库房管理、④食品留样管理、⑤餐具清洗消毒管理。方案科学完整、可操作性强者得9-12分，较完善者得5-8分，欠完善者得0-4分。 |
| 2 |
卫生保洁与环境管理方案 |
10分 |
包括：①食品卫生管理、②从业人员卫生管理、③食堂环境卫生、④设备设施保洁维护、⑤垃圾及废弃物处理、⑥排水及排烟系统管理。方案科学完整者得7-10分，一般者得3-6分，较差者得0-2分。 |
| 3 |
食品安全管理方案 |
10分 |
包括：①原材料管理、②食品存储及保管、③食品加工管理、④食品添加剂使用管理、⑤食品检验检测。方案科学完整者得7-10分，一般者得3-6分，较差者得0-2分。 |
| 4 |
管理团队设置及人员管理 |
8分 |
包括：①人员配置计划、②岗位职责、③人员管理与考核制度、④人员培训制度。方案科学完整者得6-8分，一般者得3-5分，较差者得0-2分。 |
| 5 |
事故处理与应急预案 |
6分 |
包括：①投诉处理、②消防与治安管理、③安全事故处理、④停水停电停气应急管理、⑤食品安全应急措施。方案科学完整者得4-6分，一般者得2-3分，较差者得0-1分。 |
| 6 |
营养配餐方案 |
4分 |
包括：①整体供餐方案（含每周早中晚三餐带量食谱）、②营养搭配、③学生营养需求分析。方案科学完整者得3-4分，一般者得1-2分，较差者得0分。 |
五、 商务评分（ 20分）
| 序号 |
评审内容 |
分值 |
评分标准 |
| 1 |
综合实力 |
5分 |
①ISO22000食品安全管理体系认证1分；②ISO9001质量管理体系认证1分；③ISO45001职业健康安全管理体系认证1分；④HACCP危害分析与关键控制点体系认证1分；⑤ISO14001环境管理体系认证1分。每个有效证书得1分，累计不超5分。 |
| 2 |
经营业绩 |
9分 |
近3年内（以合同签订时间为准），每提供1****学校食堂经营项目业绩得3分，同一项目续签合同不重复计分，累计不超9分。须提供合同关键页扫描件。 |
| 3 |
安全保障 |
6分 |
①承诺为项目购买食品安全责任险，保额≥1000万的得3分；②承诺为项目购买公众责任险的得2分；③承诺为从业人员全员购买工伤保险及意外伤害险的得1分。须提供承诺函。 |
六、 ★条款汇总
以下条款为实质性要求，投标人须在投标文件中逐条响应，任一 ★ 条款不满足即投标无效：
| 序号 |
★条款内容 |
| 1 |
直接成本（食材及原材料成本）须≥学生伙食费总额的70%且≤75%，超出范围即无效投标。 |
| 2 |
所有产品价格须低于市场同类餐饮价格80%，任何产品****学校膳食委员**意。 |
| 3 |
****学校核定，每学期师生综合满意度不得低于80%。 |
| 4 |
经营期间师生综合满意度低于80%的，不得续签合同，校方有权终止合同。 |
| 5 |
经营过程中不得将承包经营的食堂进行分包或转包，否则学校取消其经营资格。 |
| 6 |
须为本项目购买食品安全责任保险。 |
第四章 技术规格、参数与要求
一、 项目基本概况
项目名称：****一楼食堂托管经营服务项目。服务地点：**省**市**市官桥镇****校内知味园一楼食堂（第一层）。学校性质：民办****学校。服务期限：合同一年一签，年度考核合格后续签下一年度合同，首期为 2026 年秋季学期至 2027 年春季学期。
二、 托管经营方式
1. 学校以 " 零租金 " 方式提供食堂场地及现有设施设备，中标人自主经营、独立核算、自负盈亏。
2. 经营期间直接成本（食材及原材料成本）不得低于学生伙食费总额的 70% ，产品价格须低于市场同类餐饮价格 80% ，****学校膳食委员**意后方可执行。
3. 中标人负责食堂经营管理、证照办理，承担从业人员保险等全部费用，学校予以配合但不承担任何费用。
4. 食堂坚持公益性、微利经营，学校履行食品安全主体责任，对食堂经营全过程有监督、检查、考核及要求整改的权利。
三、 项目服务要求
（一） 经营管理要求：公司须有规范的管理团队，食品安全、财务管理、风险控制等制度健全并落实到位；须有规范的财务制度，实行独立核算，物资采购、入库、出库须建立台账，接受学校审计和监督；****银行账户转账，设定现金支付限额；从业人员须持有效健康证上岗，定期体检培训；食堂统一标识、环境整洁、明码标价，每周公布师生营养带量食谱，从业人员统一着装。****学校核定，每学期师生综合满意度不得低于 80% 。
（二） 中标人负责食堂日常经营和管理，确保食堂设备设施符合规定标准。须严格遵守《****小学食堂管理办法》（湘教发〔 2024 〕 41 号）及《****小学食堂管理实施细则》（长教通〔 2025 〕 7 号）等规定。
（三） 重点环节管理要求：
食材采购：米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材实行定点公开招标采购，严格执行索证索票和进货查验制度，建立采购台账，确保食材来源可追溯。
2. 食品加工：严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，食品应分类、分架、隔墙、离地存放，在专用操作间加工，烧熟煮透，每餐次食品留样（每品种不少于 125g ， 0℃-8℃ 专用冷藏设备保存 48 小时以上），专人管理、如实记录。
3. 供餐服务：为师生提供品种多样、份量充足、营养丰富的饭菜，保证饭菜质量和保温。严禁制售冷荤、生食、裱花蛋糕、散装熟食及四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇等高风险食品。
4. 监督管理：接受市场监管部门的监督指导，严格执行食品安全要求。发生食物中毒事故的，中标人承担救治等全部费用，并处相应处罚，承担全部后果。
5. 设施设备：学校交付的设施设备中标人有保管使用权，无处置权。装修****学校同意后方可实施，费用中标人自理。设备维修维保、低值易耗品及食品安全监控管理费用由中标人承担。
6. 时间管理：经****学校作息时间，****学校确定。
四、 核心履约要求
签约后 3 个工作日内购买食品安全责任保险，单次事故赔付金额不低于 100 万元，累计赔付金额不低于 6000 万元，保单原件交校方存档。
2. 全时段开通 " 明厨亮灶 " 视频监控系统，录像存储时间不少于 60 天，按要求接入省级校园食品安全监管平台，随时接受校方调阅。
3. 大宗食材定点公开招标采购，全链条采购凭证每月前 5 个工作日报校方备案。
4. 每周食谱、月度收支明细等信息定期公示（周食谱和价格每周公示，月度收支每月公示），在食堂显著位置常态化公开，接受师生监督。
5. 严格落实 " 日管控、周排查、月调度 " 工作机制，每日安全自查、每周专项排查、每学期向校方提交经营情况报告，配合落实校园食品安全校长负责制。
6. 从业人员持有效健康证上岗，定期开展食品安全专项培训，严格执行晨检制度。
7. 严格落实食品留样制度，每餐次留样每品种不少于 125g ， 0℃-8℃ 专用设备保存 48 小时以上。
8. 每学期至少组织 1 次食品安全应急演练和 1 次消防应急演练，演练方案和总结报告提前报校方备案。
9. 项目负责人更换须提前 15 天提交申请，经校方同意后方可更换。
五、 **期限与考核
合同一年一签，年度考核合格后续签下一年度合同。经营期间师生综合满意度低于 80% 的，不得续签或校方有权终止合同。****领导小组****学校组织、教师、学生、家长共同组成），对食堂经营管理全程监管，每月组织一次综合考核。执行信息公示制度：食材采购每周公示、带量食谱及价格每周公示、月度收支每月公示，接受师生和家长监督。校方每年度对托管企业进行财务审计，结余资金专项用于改善学生伙食或退还学生。经营过程中不得分包或转包，否则取消经营资格。
六、 合同终止与退出机制
每年度合同到期前 30 日，校方组织年度综合考核，合格后续签，不合格则自动终止。
2. 发生转包、分包、变相分包或委托他人经营情形的，校方有权单方解除合同，全额扣除履约保证金并追偿全部损失。
3. 发生群体性停餐、食品安全责任事故、严重违规经营行为的，校方有权单方解除合同，全部损失由服务商承担。
4. 经营期间发生学生群体性食物中毒事故，或年度发生重**全责任事故造成严重危害的，或从业人员违规违纪严重影响食堂正常供餐的，或履行合同义务不到位且经督促整改不及时的，校方可即时终止合同。
5. 因国家政策调整、重大自然灾害等不可抗力因素，校方经校务会研究并报主管部门备案后，可提前终止合同，双方互不追究违约责任。
6. 合同终止后，服务商应将校方交付的房屋、设备、设施等一切财产完好移交校方，不得拖延。
七、 禁止性规定
（ 1 ）严禁制售冷荤类、生食类、裱花蛋糕；（ 2 ）严禁加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品；（ 3 ）严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐；（ 4 ）严禁使用非食用物质加工制作食品；（ 5 ）严禁超范围、超限量使用食品添加剂。
第五章 合同主要条款
（以下为合同主要条款，详细约定以正式签署的合同文本为准。）
第一条 总则
为保护甲乙双方合法权益，确保校园食品安全，以 " 安全第一、优质服务、微利经营、师生至上 " 为宗旨，依据《中华人民**国民法典》《中华人民**国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《****小学食堂管理办法》等法律法规，甲乙双方经协商一致订立本合同。甲方：****；乙方： [ 中标单位全称 ] 。
第二条 经营场所
经营场所位于**省**市**市官桥镇****校内知味园一楼食堂，甲方将房屋、设备设施等财产移交乙方使用，合同终止时乙方须完好移交。
第三条 经营范围
乙****学校师生提供餐饮服务，不得超出食品经营许可证批准范围，经营品种限定于餐饮服务类，严禁超范围经营。
第四条 经营期限
经营期限从合同签订之日起至首期服务期满（ 2026 年秋季学期至 2027 年春季学期），合同一年一签。乙方有下列情形之一的，甲方有权不予续签：（ 1 ）年度综合考核不合格的；（ 2 ）师生综合满意度低于 80% 的；（ 3 ）存在食品安全隐患整改不到位的；（ 4 ）违反合同约定经书面警告累计 3 次以上的。
第五条 财务管理
1. 乙方须按月缴纳水费、电费、燃气费，据实结算。 2. 乙方须遵守国家财税法规，规范建账，确保食堂按 " 非营利 " 要求运行，年度结余不得超营业额的 5% 。 3. 乙方须建立健全食堂财务制度，配备专职财会人员，实行月度结算，结余资金专项用于改善学生伙食或退还学生。 4. 统一使用校园一卡通系统收费，严禁私设收款码、收取现金。 5. 乙方须为本项目购买食品安全责任保险，金额按招标文件约定执行。
第六条 服务质量
1. 乙方提供的餐饮服务须符合《中华人民**国食品安全法》等法律法规，达到《餐饮服务食品安全操作规范》要求。 2. 乙方须保证品种丰富、份量充足、供餐及时。 3. 甲方按规定每月对乙方实施食品安全和满意度考核，师生满意度未达 80% 的，甲方有权解除合同并不予续签。
第七条 甲方的权利和义务
1. 甲方有权对乙方的餐饮服务质量、价格、食品安全进行监管。 2. 甲方有权监督乙方工作人员履职情况，要求调换违规违纪人员。 3. 甲方为乙方提供水、电、燃气供应，提供校园一卡通收费结算系统。 4. ****委员会，每月组织对食堂餐饮服务的满意度测评，不定期检查食品安全并签发整改通知书。
第八条 乙方的权利和义务
1. 依法享有经营管理和使用权，自主经营、自负盈亏、自担风险。 2. 建立健全全流程管理制度，包括安全管理制度、用工制度、食材采购、质量监督、价格管理等，制定食品安全事故应急预案。 3. 按规定办理《食品经营许可证》并承担相关费用。 4. 依《劳动合同法》聘用员工，保障员工合法权益，从业人员薪酬、社保等费用由乙方承担，与甲方无关。 5. 配备管理团队和专业人员，设专职食品安全管理员，从业人员统一着装、持证上岗，落实 " 晨检 " 制度。 6. 确保伙食质量及供应，严格遵守校方作息时间。 7. 保持甲方移交的房屋和设备设施完好，未经同意不得装修改造。 8. 不得将经营场地或设施出租、出借、转让给其他单位或个人。
第九条 违约责任
乙方提供的****委员会考核要求的，甲方有权要求限期整改，乙方应支付违约金。
2. 乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同：（ 1 ）未依法建立相应管理制度或执行不到位，经多次督促整改不到位的；（ 2 ）违反法律法规和合同约定，拒不整改或整改不到位的；（ 3 ）发生师生食物中毒事故或重**全责任事故的；（ 4 ）因食品价格波动或食品安全问题引发群体性事件、影响恶劣的；（ 5 ）利用校方**从事校外经营活动，严重影响正常供餐的；（ 6 ）将经营场地或设备出租、出借、转包给他人的。
3. 因乙方原因导致甲方受到行政处罚或承担赔偿责任的，乙方应全额赔偿。
第十条 合同生效、变更与终止
1. 本合同自双方签字盖章之日起生效。如需变更，须双方协商一致并签订补充协议。 2. 因国家政策、法律法规调整或不可抗力导致合同无法履行时，合同自动终止。 3. 合同终止后，乙方应将房屋、设备、设施等一切财产完好移交甲方，逾期移交的按每日壹仟元支付占用费。 4. 争议协商不成的，****法院起诉。 5. 本合同一式贰份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力。
第六章 投标文件编制要求
一、 总则
投标人应按本要求编制投标文件，确保内容真实、准确、完整。所有复印件须清晰可辨并加盖公章。投标文件须对招标文件全部要求作出实质性响应，否则为无效投标。提供虚假材料的，一经查实取消投标 / 中标资格， 3 年内禁止参与本校任何采购项目。
二、 投标文件组成
投标文件分为商务部分、技术部分、价格部分，合并装订。
（一） 商务部分（资格证明材料）：
1. 投标函（格式自拟，明确响应招标全部要求）； 2. 营业执照副本复印件； 3. 有效的《食品经营许可证》复印件（含餐饮管理）； 4. 法定代表人身份证原件扫描件、授权委托书原件（非法定代表人投标时提供）； 5. 被授权人身份证复印件； 6. 近 3 ****中专 / ****学校食堂全程托管服务业绩证明； 7. 无重大违法记录声明（按附件 3 模板）； 8. 食品安全承诺书（按附件 4 模板）； 9. 投标人认为需提供的其他资质、资信证明。
（二） 技术部分（服务方案）：
1. 食堂经营管理服务方案（含经营模式、产品规划、营养配餐、食谱管理等）； 2. 食品安全管理体系（含采购、验收、存储、加工、留样、消杀、台账及 " 日管控周排查月调度 " 落实措施）； 3. 人员配置与管理方案（岗位设置、人员资质、培训计划、考核制度、人员稳定保障）； 4. 环境卫生与设备维保方案； 5. 成本控制与信息公开保障方案； 6. 突发事件应急预案（含食品安全、消防、停水停电、群体事件等）； 7. 服务质量承诺与满意度保障措施； 8. 信息化管理及其他增值服务方案。
（三） 价格部分：
1. 投标报价函（明确计价口径、服务期限、费用包含范围）； 2. 报价明细说明（含人员成本、食材成本、运营成本等构成）。
三、 格式要求
1. 统一使用 A4 纸打印，胶装成册，字迹清晰、编排有序，不得涂改，确需修改的须在修改处加盖公章。 2. 投标文件一式叁份（正本壹份、副本贰份，含电子版壹份），正副本不一致的以正本为准，封面注明 " 正本 "" 副本 " 。 3. 投标文件须在封面、骑缝处加盖公章，由法定代表人或授权代表签字或盖章。 4. 投标文件语言文字为中文，计量单位为中华人民**国法定计量单位（人民币元）。
四、 密封与递交要求
1. 投标文件正副本统一密封在一个包装袋 / 箱内，密封处加盖公章及法定代表人签章。 2. 密封包装袋注明：项目名称、投标单位全称、联系人及联系电话、 " 开标前不得启封 " 字样。 3. 投标文件须在招标文件规定的截止时间前递交至指定地点，逾期送达或未按要求密封、盖章的，采购人有权拒收。 标书代写
五、 其他说明
1. 投标文件一经递交不予退还。 2. 采购人对未中标原因不作解释。 3. 未尽事宜以正式招标文件及相关法律法规为准。
附件 1 食堂场地及固定资产盘点清单（以现场踏勘时查阅核实为准）
注：清单为食堂现有场地及主要固定资产概况，以现场实物为准。中标方签约后与校方逐项交接确认，合同终止时按本清单完好移交。
附件 2 食堂托管服务质量综合考核评分细则
编制依据：《中华人民**国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《****小学食堂管理办法》（湘教发〔 2024 〕 41 号）、《****小学食堂管理实施细则》（长教通〔 2025 〕 7 号）及相关法律法规。
适用范围：适用于****一楼食堂托管服务商的日常监督检查和年度综合考核，考核结果作为合同续签、履约保证金扣除、违约责任追究的核心依据。
考核周期：每月 1 次专项检查（ 100 分制），每学期汇总形成学期考核总分。
考核组织：****后勤处牵头，****委员会、教师代表、学生代表、综合科（纪检）组成考核工作组，遵循 " 客观公正、量化评分、阳光公示 " 原则。
一票否决项：发生以下任一情形，年度考核直接判定为不合格，校方有权单方解除合同：
1. 发生一般及以上食品安全责任事故； 2. 发生转包、分包或委托他人经营行为； 3. 私设收款码、收取现金且情节严重； 4. 年度综合满意度低于 80% ； 5. 因违法违规被监管部门行政处罚并造成不良影响。
| 一级指标（分值） |
二级指标 |
分值 |
评分细则 |
| 一、食品安全管理 |
食材采购与验收 |
10分 |
大宗食材未定点采购/索证索票不全的每项扣2分；验收记录不全/台账缺失的每项扣1分；采购三无/过期/变质食材的一票否决。 |
| 食材存储管理 |
6分 |
未按要求分类、离墙存放的每项扣1分；冷冻温度不达标/散装食品无标识的每项扣1分；发现过期变质食材未及时清理的每项扣2分。 |
|
| 加工操作规范 |
8分 |
生熟工具混用/加工流程不规范的每项扣2分；食品未烧熟煮透/存放超2小时的每项扣2分；制售高风险食品的一票否决。 |
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| 食品留样管理 |
6分 |
留样品种不全/分量不足125g的每项扣1分；留样不足48小时/设备不达标/记录不全的每项扣1分；未留样的不得分。 |
|
| 制度机制落实 |
6分 |
未落实"日管控周排查月调度"的每项扣2分；专职食安员未驻场/未持证上岗的扣3分；食安培训无记录的扣2分。 |
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| "明厨亮灶"运行 |
4分 |
监控设备未及时维修的每项扣1分；录像存储不足60天/存在监控盲区的每项扣1分；设备整体瘫痪的不得分。 |
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| 二、伙食质量与营养 |
食材成本管控 |
6分 |
直接成本占比低于70%的，每低1个百分点扣2分，扣完为止。 |
| 菜品质量与丰富度 |
6分 |
菜品口味差/品种单一的每项扣1分；营养搭配不合理/油炸食品占比过高的每项扣1分；每周无创新菜品的扣1分。 |
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| 食谱管理与公示 |
4分 |
未每周更新食谱/未提前报校方审核的每项扣1分；食谱与实际不符的每项扣1分。 |
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| 价格与公益性保障 |
4分 |
菜品价格不合理/未经核定擅自调价的扣2-4分；未按规定公示价格的每项扣2分。 |
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| 三、经营服务与环境 |
就餐服务质量 |
5分 |
服务态度恶劣/与师生发生冲突的每项扣2分；供餐时段断供/缺餐的每项扣2分；未按时开餐的每项扣1分。 |
| 环境卫生管理 |
6分 |
操作间/餐厅脏乱/墙面霉斑/垃圾桶未加盖的每项扣1分；餐具清洗消毒不达标/防鼠防蝇不力的每项扣2分。 |
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| 餐厨废弃物处置 |
4分 |
未交资质单位收运/无处理台账的不得分；收运不及时/存在异味明显问题的扣2分。 |
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| 四、人员管理 |
健康与晨检管理 |
5分 |
从业人员无健康证上岗的每项扣2分；未落实晨检/带病上岗的每项扣2分；着装不规范/佩戴饰物的每项扣1分。 |
| 培训与人员稳定 |
5分 |
未开展食安培训/无记录的扣2分；项目负责人擅自更换/未提前报备的扣3分；人员配置不足/影响正常供餐的扣3分。 |
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| 五、财务管理与公示 |
收费管理 |
5分 |
未统一使用一卡通/私设收款码/收取现金的不得分（同时一票否决）；餐费未进专户的扣3-5分。 |
| 信息公开 |
5分 |
月度收支/年度结余未公示的每项扣1分；公示内容不实/弄虚作假的不得分。 |
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| 六、应急与合规管理 |
应急预案与演练 |
3分 |
无食安等突发事件应急预案的扣2分；每学期未按要求开展应急演练的扣1分。 |
| 合规经营 |
2分 |
发生转包/分包/变相分包的不得分（一票否决）；受到市场监管等部门处罚的不得分。 |
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| 加分项（≤5分） |
荣誉与创新 |
5分 |
①获市级校园食安示范称号的加2-3分；②创新举措被校方认可推广的加1-2分；③年度满意度≥90%的加1-2分。 |
考核结果运用
优秀（ ≥85 分）：通报表扬，优先续签下一年度合同。
合格（ 80-84 分）：限期整改，整改通过后可续签。
基本合格（ 70-79 分）：下达整改通知书，扣除相应履约保证金，整改仍不合格的终止合同。
不合格（＜ 70 分或触发一票否决）：校方有权单方终止合同，全额扣除履约保证金并追偿。
注：师生综合满意度低于 80% 的，校方不予续签合同。****学校综合科全程监督。本细则与托管合同具有同等效力。
附件 3 无重大违法记录声明（模板）
致：****
****公司全称： ________________ ），统一社会信用代码： ________________ ，就参加贵校 " 一楼食堂托管经营服务项目 " 的公开招标采购，郑重声明如下：
一、我单位系依法注册的独立法人，具有独立承担民事责任的能力，财务制度健全，依法纳税和缴纳社保资金。
二、截至本声明出具之日，我单位参加本次采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录。此处 " 重大违法记录 " 是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
三、近 3 年内我单位未发生一般及以上食品安全责任事故，无市场监管部门重大行政处罚记录。
四、我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单（以 " 信用中国 " 官网查询结果为准）。
五、我单位与本项目其他投标人不存在单位负责人为同一人、直接控股或管理关系，未为本项目提供设计、咨询、监理等服务。
六、我单位对本声明内容的真实性、合法性承担全部法律责任。如存在虚假陈述，自愿取消投标 / 中标资格， 3 年内不参与贵校任何采购项目，并承担由此造成的全部损失与法律责任。
特此声明。
声明单位（盖章）： ________________________
法定代表人（签字或盖章）： ________________
日期： ______ 年 ____ 月 ____ 日
附件 4 食品安全承诺书（模板）
致：****
****公司全称： ________________ ），作为 " 一楼食堂托管经营服务项目 " 的投标单位 / 中标服务商，为严格落实校园食品安全主体责任，保障全校师生饮食安全和身体健康，郑重承诺如下：
一、合规经营承诺：严格遵守国家、**省、**市关于校园食品安全的各项法律法规、规章和规范性文件，****学校、市场监管、卫生健康等部门的监督检查。持有效《食品经营许可证》，在许可范围和期限内经营，学校放假期间按规**排从业人员培训休整。
二、食材采购与验收承诺：大宗食材实行定点公开招标采购，择优选择正规合规供应商，落实索证索票和进货查验制度，建立完整采购台账，确保食材来源可追溯。不采购来源不明、过期变质、假冒伪劣、 " 三无 " 食品原料。
三、加工操作规范承诺：严格按《餐饮服务食品安全操作规范》开展食品加工，落实生熟分开、荤素分开、刀具砧板色标等制度，杜绝交叉污染。食品烧熟煮透，成品至食用时间严格控制在 2 小时内。不制售冷荤、生食、裱花蛋糕、散装熟食及四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇等高风险食品。
四、人员管理承诺：从业人员持有效健康证上岗，定期体检；落实每日晨检制度，有发热、腹泻、呕吐等症状人员立即调离岗位。配备专职食品安全管理员全年驻场履职，定期开展食品安全专项培训。
五、环境卫生与设备管理承诺：保持加工、就餐、库房等场所清洁，完善防鼠防蝇防尘 " 三防 " 设施，定期清洗排烟管道。全时段开通 " 明厨亮灶 " 视频监控，录像存储不少于 60 天，接受校方随时调阅。
六、制度机制落实承诺：严格落实 " 日管控、周排查、月调度 " 工作机制，每日安全自查、每周专项排查、每学期提交经营报告，配合落实校园食品安全校（园）长负责制。每周食谱和价格、月度收支等信息规范公示，接受监督。
七、应急处置承诺：制定食品安全、消防安全、停水停电、群体事件等应急预案，每学期至少组织 1 次食安应急演练和 1 次消防演练。发生食品安全事故时立即停止供餐、及时报告、全力救治、配合调查、妥善善后。
八、违约责任承诺：如违反上述承诺任一条款，我单位自愿承担相应违约责任，接受校方扣除履约保证金、限期整改、终止合同等处理。给师生造成人身损害、财产损失或恶劣影响的，承担全部赔偿责任与法律责任。
承诺单位（盖章）： ________________________
法定代表人（签字或盖章）： ________________
日期： ______ 年 ____ 月 ____ 日
招标进度跟踪
2026-08-08
招标公告
湖南护理学校一楼食堂托管经营服务项目公开招标文件
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