织密公平审查网筑牢政采防火墙——荆门市探索新规剑指政府采购领域违规行为

近日，****财政局印发《****政府采购行为严格维护政采领域公平竞争环境的通知》（以下简称《通知》），从公平竞争审查、串通投标认定、数智技术预警等多方面打出“组合拳”。****门市推进**统一大市场建设的关键一招，也是落实政采领域“整、建、促”三年行动方案的有力举措。

一、源头设卡，隐形门槛无处藏身

针对“歧视性条款隐蔽性强”这一痛点，《通知》明确采购人、采购代理机构在发布招标文件前，强制性进行公平竞争审查。在政府采购交易平台嵌入的公平竞争智能审查功能，10分钟内自动检测并预警指向性技术参数、本地分支机构强制要求、特定业绩门槛等隐性壁垒，并输出优化报告辅助修正，对疑似存在排斥性条款的文件予以提示并限制发布，审查结果全程留痕、在线可溯。

二、数智赋能，恶意串通无所遁形

聚焦“恶意串通取证难、定性难”的困境，《通知》****政府采购交易平台串标围标分析实时预警功能。对供应商下载招标文件、上传电子投标（响应）文件、开标阶段等全流程的机器码、IP地址信息进行自动抓取比对，并将比对结****委员会。评审委员会严格依据《通知》作出认定：

对参与同一招标项目不同供应商，在投标各阶段机器码相同的，评审委员会应当根据招标文件直接认定其投标（响应）无效。

对参与同一招标项目不同供应商，在投标各阶段计算机IP地址相同的，评审委员会应当要求相关供应商在评审现场合理时间内提供书面说明及证明材料；无法证明其合理性的，同样认定为投标（响应）无效。

三、各司其职，压紧压实四方责任

《通知》进一步厘清并压紧了采购人、代理机构、评审专家和财政部门四方责任。

****政府采购主体责任，健全内控分级管理制度，加强对代理机构、****政府采购代理和评审的动态监管，如发生因涉嫌串通投标被认定投标（响应）无效的情形，应及时将相关情况报送财政部门。

采购代理机构依法依规开展代理业务，对发生的违法行为做好相关资料的整理备案和向财政部门报备工作。

评审专家严格履行评审职责，对涉嫌恶意串通情形，坚决依法依规终止相关供应商参与资格，逐项记录认定理由和处置结果，确保评审过程可追溯、认**果有依据。

财政部门严格落实监管责任，对采购人、代理机构或评审专家未按规定执行的，或供应商两次以上因串通投标被认定无效的，依规依纪依法追究相应责任；涉嫌违法犯罪的，****机关处理。

**市在全省率先探索以制度形式明确公平竞争审查机制、线上恶意串通认定标准等硬核措施，有效从源头上防范违法行为。下一步，将坚持在探索中实践、在实践中优化，着力打造公平竞争、****政府采购营商环境新高地。

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