吉水县国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）公示

**县国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）

（公示稿）

一、工作背景

为贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，落实**县“十五五”重大战略与重大项目空间需求，切实发挥好**县国土空间总体规划的支撑保障作用，按照省关于国土空间总体规划动态调整完善等系列工作要求，结合规划实施情况及新形势新需求，开展了本次《**县国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）》编制工作。

二、编制目的

本次动态维护通过系统评估国土空间规划实施成效与存在问题，在进一步发挥国土空间规划基础作用、加强空间布局引领和自然**要素配置的基础上，优化各类空间管控边界和用地布局，完善重点建设项目清单，实现规划与经济社会发展相适应、与**环境承载能力相匹配，促进**县形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系；同时，健**土空间规划监测、定期体检评估、动态维护制度，确保国土空间总体规划与“十五五”规划指导方针和目标任务要求相契合，全面统筹发展规划和各专项规划的空间需求，提高空间治理现代化水平，持续发挥国土空间总体规划的战略引领和刚性管控作用，为**县高质量发展、高品质生活、高效能治理提供坚实的空间保障。

三、编制原则

坚持安全底线。坚守粮食安全和生态安全责任，牢守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，落实上位规划确定的各项保护目标和控制指标，推动国土空间格局与现代化生产力布局更加适应。

坚持问题导向。以国土空间总体规划体检评估为前提，实事求是掌握规划实施情况，准确研判面临的实际问题，夯实动态维护方案编制基础。

坚持正向优化。维护依法审批的国土空间总体规划的权威性、严肃性，提高规划对经济社会发展的适应性，按照正向优化标准，开展“三区三线”等动态维护，确保管控底线数量不减少、质量有提升、布局更优化。

坚持系统思维。遵循国土空间规划总体目标，结合**县发展实际，科学编制动态维护方案，推动农业、生态、城镇空间功能布局整体优化，提升国土空间**要素配置效率，推动规划落地实施。

四、编制范围

规划范围与《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》一致，****中心**两个空间层次：

县域层次：**县行政管辖范围，总面积2506.43平方公里。

中心**层次：**大**与105国道（新）、南至**县县界、西至樟吉高速、北至吉阜路，总面积为106.66平方公里。

五、动态维护主要内容

（一）耕地和永久基本农田保护红线

本次动态维护在落实《永久基本农田保护红线管理办法》基础上，衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划，按照“面积不减少、质量不降低、布局更优化”的原则，同步正向优化永久基本农田，确保永久基本农田保护面积不低于67.3783万亩。

（二）生态保护红线

按照“任务不减少、功能有提升、布局更完善”的要求，以维护生态系统完整性与系统性为导向，统筹协调生态空间管控与区域发展需求，进一步提升生态系统稳定性与服务功能，开展生态保护红线动态维护，维护后生态保护红线面积不低于157.04平方公里，布局更完善。

（三）城镇开发边界

落实《城镇开发边界管理办法（试行）》，遵循城镇开发边界优化现行相关法律法规**策文件等规定，按照“总量不突破、布局更集聚、城镇功能品质有提升、与发展更适应”的正向优化导向，开展城镇开发边界动态维护。

在不突破城镇开发边界扩展倍数和新增建设用地规模的前提下，充分衔接“十五五”空间发展需求，保障重大战略空间、重点建设项目落地实施，引导城镇空间集中连片、集约高效利用。

（四）规划分区

根据维护后的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，对农田保护区、生态保护区、城镇发展区进行优化调整，并同步联动优化乡村发展区等布局，确保各分区主导功能稳定、空间布局更集聚，功能更优化。

****中心**用地布局

中心**用地布局动态维护以“严守底线、优化布局、保障发展、提升品质”为总体导向，在不改变城市总体空间结构与功能格局的前提下，重点聚焦于居住生活、公共服务、绿地休闲、道路交通等与近期建设及民生福祉密切相关的用地类型，增强规划对现实发展需求的适应性、可操作性与实施效能。

（六）城市重要控制线

城市绿线：****中心**城市绿线总面积159.64公顷，主要包括文化公园、鉴湖公园、**湿地公园、进士文化园、南门洲公园、小**公园等重要绿地，较维护前规模未减少。

城市蓝线：本次动态维护对城市蓝线不作调整。

城市紫线：本次动态维护对城市紫线不作调整。

城市黄线：结合**县现状建设情况及已批准单元详细规划、专项规划，将中心**范围内重要交通、市政、防灾基础设施划为城市黄线，共划定58.81公顷，较维护前规模未减少，划入城市黄线的重要交通、市政、防灾基础设施以保留和正向优化为主。

（七）重点建设项目清单

为保障 “十五五”规划顺利实施，本次动态维护坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，对“十五五”时期能源、交通、水利等重点建设项目纳入规划清单，确保重大战略项目应纳尽纳、空间精准落位，并结合项目推进中名称变化情况，对原项目清单中项目具体名称、布局和建设时序进行更新维护。

注:本方案内容为阶段性成果，具体以批复后成果为准。

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