南宁市邕宁区完善2026年乡镇民政服务站规范化建设购买服务项目询价文件

采购人：****

编制日期：2026年8月10日

目录

第一章询价公告

第二章供应商须知

第三章项目服务需求

第四章评审办法及成交规则

第五章合同主要条款

第六章响应文件格式

第一章 询价公告

一、项目概况

1.项目名称：2026****服务站规范化建设购买服务项目

2.立项依据：

（1）《****民政厅关于加快推进****服务站建设增强基层民政服务能力的通知》（桂民函〔2025〕171号）；

（2）资金来源：自治区福利彩票公益金18万元、**市福利彩票公益金12.5万元，项目总控制价305000元，为本项目最高限价，报价超出限价按无效响应处理。

3.服务期限：2026年9月1日—2027年8月31日，共计12个月。

4.服务范围：**市邕****服务站，全覆盖开展七大类民政综合服务。

5.采购方式：公开询价，择优确定服务承接机构。

二、供应商资格条件

1.具备独立承担民事责任能力：为在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位、基金会（社会工作类社会组织优先）或合法经营企业，业务范围包含社会工作、基层民政辅助服务、社区综合服务等相关内容；提供统一社会信用代码登记证书、法定代表人身份证明复印件并加盖公章。

2.专业人员配置：项目专职工作人员不少于7名，其中持有助理社会工作师及以上职业资格证书人员不少于2名；配备专职项目负责人1名、专职督导1名，团队具备基层民政服务项目实施经验。

3.业绩要求：近3年内承接过****服务站、社会救助、养老服务、未成年人关爱、****政府购买服务项目，须提供对应服务合同复印件佐证。

4.信用及财务要求：建立规范财务管理制度，可独立核算福利彩票公益金；近3年无重大违法违规经营记录；未列入失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单、重大税收违法失信主体，须提供信用中国、政府采购网信用查询截图。

5.履约保障：拥有固定办公场所、入户走访配套设备、标准化档案管理条件；可派驻专职人员下沉各乡镇站点驻点服务；本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。

6.纳税社保要求：提供近3个月依法缴纳税收、社会保险的相关证明材料。

三、询价文件获取

1.获取时间：本公告发布之日起3个工作日；

2.获取方式：****政府门户网站、****民政局政务公开栏发布，供应商自行免费下载；

四、响应文件递交标书代写

1.递交截止时间：2026年8月18日下午6:00，逾期递交文件一律拒收。标书代写

2.递交地点：****五楼609办公室

3.递交要求：响应文件纸质材料一式2份，正、副本各1份，全部密封包装，封面标注项目名称、供应商全称、联系人及联系电话，密封袋骑缝加盖单位公章。

3.评审开启时间：响应文件递交截止日的第2-3天，****民政局****小组统一拆封评审。标书代写

五、报价相关要求

1.本项目实行总价包干，最高限价305000元，报价包含人员薪酬、社保、走访交通、活动物资、督导培训、档案印制、税费、管理、保险等全部实施成本，采购人不再支付任何额外费用。

2.报价须附带完整分项报价明细表，列明各项费用测算标准，无分项明细的报价视为无效响应。

3.报价有效期：一次性固定总价报价。

六、成交及公示

1.评审小组综合服务方案、专业团队、项目业绩、报价合理性、履约保障措施综合打分，总分排名第一为第一成交候选人。

2.成交结果在**区政务公开栏公示3个工作日，公示无异议后7个工作日内签订服务合同。

七、其他事项

1.本项目资金为福利彩票公益金，全程接受财政、民政、审计部门监督检查。

2.本询价文件未尽事宜由****负责解释。

采购人：****2026年8月11日

第二章 供应商须知

一、询价文件组成

1.询价公告；2.供应商须知；3.项目服务需求；4.评审办法及成交规则；5.合同主要条款；6.响应文件格式。供应商须完整响应全部服务内容，仅部分响应项目需求的，按无效响应处理。

二、响应文件构成（所有复印件加盖单位公章）

（一）商务资格文件

1.法定代表人身份证明；

2.法定代表人授权委托书（委托办理业务时提供）；

3.单位登记证书副本复印件；

4.近3个月纳税、社会保险缴纳凭证；

5.近三年无重大违法违规经营记录承诺函；

6.信用中国、政府采购网信用查询截图；

7.单位财务管理制度、内部治理制度；

8.同类服务项目业绩合同复印件；

9.项目团队人员花名册、社会工作者职业资格证书、人员社保证明；

10.办公场地、走访配套设备佐证材料。

（二）报价文件

1.报价函；

2.分项报价明细表；

3.报价测算说明（人员配置、活动场次、走访工作量测算依据）。

（三）技术服务方案

1.项目整体实施思路、****服务站标准化运营管理制度；

2.七大类服务分项执行方案，完整覆盖全部量化硬性指标；

3.人员派驻、驻站分工、月度督导培训工作计划；

4.入户走访、个案服务、社区活动、档案标准化管理流程；

5.福利彩票公益金专款专用、信息公开实施方案；

6.项目中期自评、末期结项成果交付计划；

7.服务质量管控、群众满意度回访、突发问题应急处置方案。

三、响应文件密封、递交规定

1.正本、副本统一装入密封袋，封面标注项目名称、供应商全称并加盖公章；

2.逾期送达、未密封封装、缺失核心资质材料、报价超出最高限价的响应文件，直接拒收或作无效文件处理。

四、文件澄清与答疑

供应商对询价文件存在疑问的，须在响应文件递交截止前 3 个工作日以书面形式提交采购人，采购人统一出具书面答疑回复并同步发放至所有领取文件单位，逾期提交疑问不予答复。标书代写

第三章 项目服务需求

一、总体服务要求

承接机构统筹邕****服务站规范化运营，落实七大类民政专业服务，足额完成全部量化硬性指标；建立标准化一户一档、个案档案、活动台账；按月报送工作月报，半年提交中期评估报告，服务期满提交全套结项材料；全程配合民政或第三方绩效评估。

二、分项目服务内容及量化指标

（一）社会救助服务

1.服务内容：社会救助政策宣传；低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童入户调查、经济状况信息收集核实；特困人员日间照料、住院陪护、生活自理能力评估；临时救助对象困难情况抽查核实；流浪乞讨人员救助；困难群体心理疏导、社会融入社工服务；民政委托其他社会救助辅助工作。

2.硬性指标：全年入户核查救助对象不少于300户。

（二）社会福利服务

1.服务内容：社会福利政策咨询宣传、服务对象动态信息管理；孤残康复、残疾人托养、****社区康复评估；家暴庇护、心理咨询、纠纷调解；留守儿童、流动儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童、留守妇女关爱保护；生态安葬辅助服务；未成年人监护风险干预帮扶。

2.硬性指标：全年儿童个案不少于10个；高监护风险儿童单户个案服务次数不少于15次。

（三）养老服务

1.服务内容：养老政策宣传、老年人信息系统维护；老年人能力评估；居家社区养老、农村留守老人巡访；独居、空巢、高龄失能老人生活照料、康复护理；失能老人家属照护培训；老年教育、养老社工服务。

2.硬性指标：全年老年人入户探访不少于50人次；****社区活动不少于3场。

（四）残疾人服务

1.服务内容：残疾人康复辅具适配、适配后跟踪回访；贫困重度残疾人居家、集中照护辅助；民政委托残疾人专项服务。

2.硬性指标：残疾人入户核查不少于60户。

（五）区划地名服务

1.服务内容：区划地名界线信息化运维、界桩管理、地名普查成果开发利用、地名文化挖掘整理。

2.硬性指标：全年收集整理地名故事素材不少于2个。

（六）社会组织服务

1.服务内容：社会组织政策宣传、数据统计；社会组织孵化、年检辅助、内部治理监督；社会组织换届、党建指导、僵尸社会组织清理处置。

2.硬性指标：协助社会组织办理年检、处置僵尸社会组织不少于5家。

（七）慈善帮扶服务

1.服务内容：慈善公益宣传、社会捐助辅助、慈善项目评估、社区慈善指导、困难群众**链接帮扶。

2.硬性指标：全年开展“助人自助”**链接帮扶活动不少于4场。

三、规范化配套管理要求

1.台账标准化：统一印制社会救助、养老、儿童、残疾人、个案、活动六类档案模板，实现一站一档、服务对象一人一档；

2.驻站督导机制：工作人员常态化下沉各镇民政办协同开展业务；每月组织全**项目统一督导培训不少于1次；

3.信息报送时限：每月5日前提交月度服务统计表、活动影像、走访台账；每半年提交中期工作总结书面材料及汇报；服务期满1个月内提交完整结项资料（台账汇编、服务案例集、成效总结、公益金财务使用明细）；

4.资金管理：福利彩票公益金单独建账、专款专用，列支项目符合福彩公益金管理相关规定，严禁截留、挤占、挪用；

5.验收合格标准：全部七大类量化指标100%完成；档案台账完整规范；月度、中期、末期材料按时报送；服务对象满意度回访不低于90%；公益金使用规范、账目清晰；无转包脱岗、无逾期未整改有效投诉。

第四章评审办法及成交规则

一、评审小组构成

由****3-7名工作****小组，独立打分，单项得分取评委平均分，项目总分100分。

二、评分细则

表格

三、成交确定规则

1.总分排名第一的单位为第一成交候选人；总分相同，报价更低者优先；总分、报价均一致，同类服务项目业绩更多者优先。

2.第一成交候选人放弃签约、资格核查不达标，依次顺延第二候选人为成交单位。

3.评审全程形成书面评审记录，全体评委签字归档留存。

第五章 合同主要条款

一、服务期限

12个月，自2026年9月1日至2027年8月31日；合同一年一签，服务期满根据绩效评估结果确定是否续购。

二、合同价款与支付方式

1.合同总价不得超过305000元，总价包干；

2.付款节点：

（1）合同签订、全部项目人员到岗到位后，支付合同总价款50%预付款；

（2）服务满6个月中期评估合格、提交完整中期报告后，支付30%进度款；

（3）服务期满，全套结项材料验收合格、财务审计无违规问题，支付剩余20%尾款。

3.资金拨付要求：服务商须在每次付款前提供合法有效增值税发票，福利****财政国库支付流程拨付。

三、双方权利义务

（一）采购人（****）

1.提供政策文件、乡镇基础服务信息，协调各乡镇民政办配合承接机构开展服务；

2.定期开展实地督导检查，出具整改通知书；按合同约定拨付项目经费；

3.组织中期、末期绩效验收，全程监督福利彩票公益金规范使用。

（二）承接服务商

1.严格按照本文件第三章全部服务内容、量化指标开展服务，不得缩减服务内容、降低服务标准；

2.足额派驻持证专职人员下沉乡镇，保障线下服务时长，建立完整标准化服务档案；

3.福利彩票公益金单独核算，主动配合财政、审计、民政各类督查；所有宣传、成果材料标注福利彩票公益金资助标识；

4.按月按时报送工作材料，按要求完成整改事项；严禁转包、分包本项目；

5.严格保密低保、特困、孤儿、残疾人、留守老人儿童等服务对象个人隐私信息，不得外泄。

四、违约责任

1.未完成硬性量化指标、档案资料缺失、逾期报送工作材料，每次扣除当期应付款项5%-15%；限期整改仍未达标的，采购人有权单方解除合同，全额扣除履约保证金。

2.存在项目转包、挪用公益金、泄露群众隐私、引发重大服务投诉等情形，采购人立即终止合同，追回全部已拨付资金，****政府采购失信名单，3年内禁止参****政府购买服务项目。

3.服务商无正当理由单方面提前终止服务，须全额退还已收取项目款项，并支付合同总价款10%的违约金。

五、项目验收与合同终止

1.中期验收：服务满6个月组织中期评估，评估不合格给予15日整改期，整改后仍不达标直接终止合同。

2.末期总验收：服务结束后1个月内完成综合验收；验收合格结清尾款；验收不合格，不予支付尾款，剩余资金按财政要求退回。

3.因上级政策调整、福利彩票公益金取消等不可抗力，采购人可单方终止合同，按照服务商实际完成服务工作量据实结算。

第六章 响应文件格式

格式1：报价函

致：****我方已完整研读《2026****服务站规范化建设购买服务项目询价文件》全部内容，自愿参与本项目询价响应，并作出如下承诺：

1.本项目总报价人民币：元（大写：），报价未超过项目最高限价305000元，为全费用包干总价；

2.承诺服务期限严格执行2026年9月1日至2027年8月31日；

3.完全响应询价文件全部服务要求及量化指标，保证足额完成全部硬性服务任务；

4.本报价有效期自文件递交之日起90日历天；我方承诺本响应文件所有资质、业绩材料真实有效，无虚假伪造情形；标书代写

5.若我方成为成交单位，将按规定足额缴纳履约保证金，全面履行合同全部条款，主动接受民政、财政、审计部门监督核查；

6.本报价包含人员工资、社保、走访交通、活动物资、督导、档案印制、税费、管理费等全部实施成本，采购人无需额外支付任何费用。

供应商（单位公章）：法定代表人/授权代表（签字）：

日期：2026年 月 日

格式2：分项报价明细表

表格

格式3：无重大违法违规记录承诺函

****：本单位郑重承诺：参与本次询价前三年内，经营活动中不存在重大违法违规记录；未被列入失信被执行人、政府采购严重违法失信名单、重大税收违法失信主体；无民政、市场监管等部门重大行政处罚、社会组织年检异常、违规处罚记录。本单位知晓，若承诺内容存在虚假，自愿取消响应及成交资格，并承担全部法律责任。

供应商（单位公章）：法定代表人（签字）：

日期：2026年 月 日

格式4配套空白附表（供应商自行打印填写）

1.法定代表人身份证明

2.法定代表人授权委托书

3.项目服务团队人员一览表

4.同类项目业绩统计表