老河口市自然资源和规划局2026年上半年工作总结和下半年工作计划

2026年上半年，****市委、市政府坚强领导下，紧扣全市经济社会发展大局，立足空间规划、用地保障、耕地保护、生态修复、执法监管、安全生产、党建廉政等核心职能，统筹保护**、保障发展、服务民生、防范风险各项工作，全年既定任务有序推进，重点项目落地提速，营商环境持续优化，自然**领域发展态势平稳向好。

1.推进国土空间总体规划动态调整。严格落实省、****工作部署，启动《**市国土空间总体规划（2021—2035年）》评估与动态维护工作。组织召开市级专项会议，对接16个市直部门、10个乡镇（街道）收集基础数据，梳理“十五五”重大项目724个并全部在国土空间“一张图”落图。完成规划评估、三条控制线初步调整等工作，争取**市新**镇开发边界指标400亩，已按程序上报规划修改请示。同步开展2026年度城镇开发边界优化调整，梳理5个重点产业项目用地151.31亩，优化方案已上报省厅审查。

2.深化专项规划清理整合。开展规划“翻烧饼”“盲目拔高”“编用脱节”专项整治，2026年4月9日****发改局等19个部门分析讨论国土空间总体规划36项专项规划清单，5月13日，按照市委规划办要求再次征求相关部门意见后，梳理出继续编制3项，转方案6项，不再编制27项。目前，规划编制****市委规划办，切实精简规划体系。结合发展需求，新增湿地公园、详细规划、矿产**规划3项“十五五”空间规划编制任务。

1.强化土地要素精准供给。上半年完成土地挂牌出让3宗，面积694.13亩，出让价款1.1232亿元。划拨供地3宗，面积24.3亩。集体建设用地拨用1宗，面积24.84亩。累计保障项目用地733.67亩。保障重大民生基础设施项目临时用地6宗，面积266.2875亩，其中：占用永久基本农田205.3545亩，缴纳复垦保证金625.97万元。

2.推进土地储备与专项债申报。2026年我市计划新增储备宗地25宗，总面积6303亩。上半年完成4宗土地收储入库，面积412亩，收储成本4200万元。结合政策要求优化土地储备专项债申报，在申报范围内的项目1个，申报额度1.38亿元。

3.盘活存量低效用地。开展存量建设用地、低效用地摸底排查，梳理存量地块175宗、面积5864.38亩，编制低效用地再开发实施方案。

严格落实耕地保护责任制，我市现有耕地87.25万亩、永久基本农田76.20万亩，均超额完成上级下达保护目标。上半年全市批准建设用地5个批次，面积142.575亩，其中占用耕地53.08亩，全部落实“先补后占、占一补一、占优补优”的耕地占补政策。扎实开展永久基本农田布局优化、年度评估及耕地保护与国土绿化空间专项规划编制，常态化开展卫片图斑、影像变化线索核查整改，从严遏制耕地“非农化”“非粮化”。全力推进2024年度七个乡镇耕地占补平衡项目，目前工程进度达40%。

1.全域国土综合整治提速增效。仙人渡镇全域国土综合整治项目完成子工程市级验收，正在进行报备入库工作。**嘴镇全域国土综合整治项目已完成总进度的30%，完成农用地整治、道路绿化、文化广场、产业配套提升等一系列工程。

2.国土绿化与林业发展扎实推进。上半年完成国土绿化0.78万亩、栽植苗木10.54万株，其中完成66公里通道绿化，启动31个森林乡村建设，完成造林987亩。改造桃、梨等经济林1001亩。中央财政国土绿化试点示范项目基本完工，累计完成绿化建设14177.97亩，超额完成既定绩效目标，完成率100.1%。成功锁定**市造林碳汇项目面积7805.58亩，推动林业生态价值转化落地。全年完成森林抚育3964亩、退化林修复963亩，全方位提升全域生态绿化品质。

3.矿山生态修复与矿产管理规范运行。10个历史遗留废弃矿山生态修复项目全面完工并通过市级验收，正在落实整改意见。对全市4家矿山开展拉网式排查，未发现违法开采行为。分类推进矿山“三个一批”整治，我市现有矿山企业4家，正常开采矿山2家，证照齐全，在有效期内，目前处于正常生产状态。过期停产矿山2家，采矿许可证已过期，现处于停产状态。

4.湿地与生物多样性保护持续加强。西排子湖国家湿地公园争取省级湿地生态补偿资金150万元，项目方案通过******建设局专家评审。开展常态化巡护48次、专项环境整治行动3次，劝阻违规行为6起，依托各类节点开展科普宣传4场次，珍稀鸟类种群数量稳步提升。

1.强化自然**执法监察。上半年受理自然**违法案件11起，其中土地违法案件2起、林业**违法案件9起，已办结4起，其中2起土地违法案****人民法院申请强制执行。完成多批次影像变化、自然**审计问题线索核查，累计核查图斑数百个，依法整改违法地块。开展野生动物保护、扫黑除恶、非法猎捕专项行动，救助野生动物11只，查处涉野生动植物案件3起。

2.抓实安全生产与防灾减灾。紧盯地质灾害、森林防火两大领域，管控38处在册地质灾害隐患点，3个森林重点火险区。上半年出动排查人员180余人次，安装48台自动化监测设备，发布地质灾害预警5条。落实网格化防火责任，完成25公里防火通道，12公里防火隔离带清理维护。组建专职巡护与扑火队伍，全市未发生地质灾害、森林火灾及各类安全事故。

3.林业有害生物防控成效显著。完成林业有害生物防治面积2.4万亩，占全年计划防治任务的53.3%，扎实开展松材线虫病、美国白蛾专项防控，清理病死松树1427株，实现重大林业有害生物“零疫情、零成灾”。

1.深化审批服务提质增效。全面推行“承诺办”“容缺受理”“五证同发”等改革举措，2个项目实现“五证同发”，审批时限平均压缩20余天。建设工程规划许可时限在法定基础上压缩20%，行政审批事项网上可办率100%，市场主体满意度保持99%以上。上半年核发各类规划许可证11本，出具核实证明3份。

2.不动产登记便民利企。1至6月，**共颁发不动产证书3605本，颁发不动产登记证明663份，为企业办理抵押登记51笔，助力企业融资18.2542亿元。持续化解不动产“登记难”历史遗留问题，完成两个老旧小区共计209套房屋登记整改。压缩办事环节、精简申报材料，一般登记2小时内办结，高频简易业务即时办结。完成全市65867户土地承包经营权数据整合及省级汇交。

1.绿化发展空间受限。受耕地管控政策约束，可利用宜林空地持续减少，基建项目绿化用地预留不足，规模化造林空间愈发紧张。

2.队伍建设存在短板。全系统普遍存在人员老龄化、专业人才短缺问题。基层一线人员力量薄弱，巡查监管、便民服务压力大。部分人员业务能力、创新意识难以适应新形势下工作要求。

1.编制进度滞缓。跟不上建设项目的速度，因我省于2026年3月6日下发《******厅关于高质量做好国土空间详细规划工作的通知》，通知明确了编制详细规划的技术导则和技术要点及规划成果汇交要求，我局目前正在前期研究政策并根据程序向上级汇报。

2.收储进展缓慢。土地收储出让前需满足必要的“三通一平”相关要求，实际推进土地平整、线路迁改等工程时，受申报、审批、评审等环节多、项目资金规模大等因素影响，整体收储周期偏长。

1.完成推进**市国土空间总体规划修改成果上报审批并实施。推动2026年度城镇开发边界优化方案顺**过省、部审批。

2.提速国土空间详细规划、村庄规划、专项规划编制，破解规划与项目“编用脱节”问题。常态化开展规划整治，坚决杜绝规划“翻烧饼”现象，高质量做好国土空间规划编制工作。

1.全力推进开展老谷南高速、福银高速改扩建等重点项目用地报批工作，严格落实耕地占补平衡，守牢耕地保护红线。加快2024年度耕地占补平衡项目，两处全域国土综合整治项目施工，确保按期完工。

2.加大土地收储和出让力度，推进5宗重点储备地块征地、管线迁改等前期工作，实现净地挂牌。紧盯土地储备专项债申报，确保资金落地。

3.加快低效用地再开发、农村集体经营性建设用地入市改革，出台配套政策，力争7月底实现首批地块入市交易。盘活存量建设用地，提升土地节约集约利用水平。

1.抓实收尾与秋冬造林工作。加快推进试点项目验收审计、碳汇项目落地对接，提前摸排造林地块、储备苗木，有序开展秋冬造林和补植补造工作，全力完成全年绿化考核目标。

2.完成历史遗留矿山生态修复整改验收，严格矿山日常监管，分类推进矿山“三个一批”整治和“十五五”矿产**规划编制。

3.推进西排子湖湿地生态补偿项目实施，升级巡护监测设备，创新科普宣传形式。持续抓好森林防火、林业有害生物防控，确保生态安全。

1.持续拓展“极简办、智能审、跨省通办”应用场景，深化工程建设项目审批改革，破除数据壁垒，推进电子证照、电子档案全流程应用。

2.纵深推进不动产登记历史遗留问题化解，优化登记流程，落实农房发证“应发尽发”，持续提升群众和企业满意度。

1.加大土地、林业、矿产领域动态巡查力度，运用科技手段提升违法线索发现能力，从严整治耕地“非农化”、非法采矿、破坏林地等行为。

2.抓实主汛期地质灾害防治、秋冬季森林防火工作，加密隐患排查、强化应急值守和演练，坚决防范安全事故发生。

1.积极向上争取项目、资金**策支持，拓宽社会资本引入渠道，缓解管护、建设资金压力。更新基层办公、监测、巡护硬件设备，提升智能化管理水平。

2.加强人才队伍建设，常态化开展业务培训、岗位练兵，重点培育规划、测绘、林业、执法等专业人才。优化人员配置，充实基层一线力量。

3.持续深化党风廉政建设和作风建设，紧盯规划审批、土地出让、执法监管等廉政风险点，健全防控机制，****部队伍。