500242202608040010101的澄清修改文件

酉阳县2026年偏**高标准农田建设项目

答疑补遗文件（一）

各潜在投标人：

现将“酉阳县2026年偏**高标准农田建设项目”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑补遗文件，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑部分

问题1：这份招标文件确实存在逻辑冲突、顺序颠倒的瑕疵，属于编制不严谨；一、原文两处核心规则基准价定义（2.2.3）评标基准价=进入报价评审的投标总报价剔除1/6最高价、1/6最低价后取平均；不足6家则不剔除。关键词：计算基数=进入报价评审的投标人报价。2）评标流程顺序（第三章3条）1.初步评审：筛掉废标，剩余全部为合格投标人2.技术评审：算出所有合格投标人技术得分A3.只取技术得分前10名（同分一并纳入），才进入投标函、报价评审；其余合格投标人直接淘汰，不往下走4. 第四步才：计算评标基准价→核算报价分B5.最后汇总总分排前三候选人二、招标文件写明：先筛选出前10家才允许进入报价环节，之后才计算基准价；基准价的取值范围又写明：用进入报价评审的报价计算。所以前后矛盾建议按照第三章评标办法(综合评估法)修改逻辑冲突、瑕疵内容。

答复：本项目招标文件是参照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，评标基准价计算方法、评标程序为示范文本中可选择的方式，评标办法按招标文件执行。

问题2：基准价完全由技术排名决定，价格失去独立权重，违背综合评估法初衷举个例子直观理解：总共有30家通过初步评审：

1. 评委打完技术分，只挑技术最好前10家；剩下20家哪怕报价最合理、价格优势巨大，直接无缘报价评审；2. 只用这10家报价算基准价、算价格分；后果：基准价高低、各家报价得分，完全被技术排名提前锁定；价格不再具备制衡作用，综合评分沦为“技术定生死，价格只在前10内部微调”，不符合综合评估法立法本意。

答复：此问题详见问题1答复。

问题3：招标文件第47页第三章评标办法(综合评估法)，完全违背综合评估法法定逻辑：技术、报价两大要素并行权重制衡，价格具备独立评审价值，目的兼顾工程质量与造价合理；原文流程：初评合格→只评技术打分→砍掉大部分投标人，仅前10名才开启报价、计算基准价缺陷：1）评标基准价取样范围被人为缩小，只能取自技术前10家报价，全体有效投标人的低价优势完全作废；大量报价合理、成本可控的优质单位，连报价打分资格都没有；2）价格丧失独立话语权，技术分一票否决报价优势，极易催生：技术标书刻意抬高标准、最终整体高价中标，客观上压缩低价良性竞争空间，极易被认定为以不合理条件限制、排斥潜在投标人，属于招投标监管重点查处情形；3）样本过少极易造成基准价失真：若入围仅3-5家，剔除高低价规则无法启用，基准价极易被少数几家操控。人为操控技术打分排序，把意向**单位排入前10，其余低价优质企业直接淘汰；前10家内部协商抬高报价，基准价整体上浮，最终项目造价偏高；评标规则设置不公平招标。

答复：此问题详见问题1答复。

问题4：招标文件第47页第三章评标办法(综合评估法)，完全违背综合评估法法定逻辑：技术、报价两大要素并行权重制衡，价格具备独立评审价值，目的兼顾工程质量与造价合理；原文流程：初评合格→只评技术打分→砍掉大部分投标人，仅前10名才开启报价、计算基准价缺陷：1）评标基准价取样范围被人为缩小，只能取自技术前10家报价，全体有效投标人的低价优势完全作废；大量报价合理、成本可控的优质单位，连报价打分资格都没有；2）价格丧失独立话语权，技术分一票否决报价优势，极易催生：技术标书刻意抬高标准、最终整体高价中标，客观上压缩低价良性竞争空间，极易被认定为以不合理条件限制、排斥潜在投标人，属于招投标监管重点查处情形；3）样本过少极易造成基准价失真：若入围仅3-5家，剔除高低价规则无法启用，基准价极易被少数几家操控。人为操控技术打分排序，把意向**单位排入前10，其余低价优质企业直接淘汰；前10家内部协商抬高报价，基准价整体上浮，最终项目造价偏高；评标规则设置不公平招标。

答复：此问题详见问题1答复。

问题5：请问****公司****法院列为被执行人且有1000多万股权冻结到2028年，因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。

相关业主方在招标文件补遗通知中直接将******公司****公司回避名单，拒绝******公司所出具的保函。由此可见******公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以******公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求

答复：根据招标文件规定,纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。

问题6：这种评标方式操作太明显，不公平！请给我们一个公平竞争的机会！

答复：此问题详见问题1答复。

问题7：本项目采用先评技术标进前10，然后前10名报价才有效的方式确定中标候选人的评选方式极端不公平，涉嫌操控项目，不如直接定哪个单位中标，还招标做什么呀，建议取消这种评标方式，给大家一个公平竞争的机会！

答复：此问题详见问题1答复。

问题8：本项目无合理依据设置方案评分前10名入围的硬性名额门槛，违背公开择优的招标原则、变相限制市场公平竞争，请问该条款是否刻意排斥外部优质投标人、为特定企业量身设置规则，涉嫌利益输送与人为控标

答复：此问题详见问题1答复。

问题9：评标办法设置的方案前十不合理不公平，怀疑相关利益输送和排外。

答复：此问题详见问题1答复。

问题10：评标办法设置的方案前 10 不合理不公平，怀疑是否相关利益输送和排外

答复：此问题详见问题1答复。

问题11：本项目评标办法设置仅方案评分前10名方可入围后续评审的限制性条款，无任何项目实际需求与合规依据，明显属于人为设置竞争壁垒、排斥外来及新进投标人，严重违背招投标公平公正原则，请问该非常规排他性规则是否为特定主体量身定制、存在利益输送及操控招标结果的违规嫌疑

答复：此问题详见问题1答复。

问题12：异议事项：招标文件将企业施工业绩列为投标人资格条件，该设置属于不合理条件限制、排斥潜在投标人。

事实与依据：本项目允许建筑工程、市政公用、水利水电总承包三级及以上资质单位投标，该资质许可已证明投标人具备承接本工程施工的法定能力。在资质之外增设业绩作为投标硬性准入条件，超出项目实际履约需要，抬高投标门槛；同时本项目整体专门面向中小企业，增设业绩门槛与扶持中小企业政策冲突，违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条规定。现请求招标人删除该项业绩资格条件，对招标文件予以更正并重新公示。

答复：本项目招标文件是参照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，业绩要求设置符合示范文本要求，业绩要求按招标文件执行。

问题13：本项目施工简单，将业绩设置为资格否决项门槛过高，大量合规中小企业无法参与。建议取消业绩资格条件。

答复：此问题详见问题12答复。

问题14：本项目整体面向中小企业，应考虑中小企业实际情况，取消业绩要求标准。

答复：此问题详见问题12答复。

问题15：建议取消业绩，让更多的企业参与进来。

答复：此问题详见问题12答复。

问题16：该业绩要求与本项目实际履约需要不相匹配，不合理限制潜在投标人参与竞争，违反《招标投标法实施条例》第三十二条及营商环境相关规定，请求取消本项目招标文件该项业绩要求。

答复：此问题详见问题12答复。

问题17：一个土地整治还设这么高的业绩还招什么标哟 ****公司就是 强烈建议取消业绩要求给中小企业一个机会。

答复：此问题详见问题12答复。

问题18：投标人承诺已标价工程量清单满足第二章“投标人须知前附表”第 3.2 款第 14 条要求，如有差错则按第二章“投标人须知前附表”第 3.2 款第13 条要求原则进行处理（或结算）。请问该承诺在资格审查部分提交还是报价部分提交还是说两部分都需提交

答复：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。

问题19：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答复：不需要。

问题20：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求

答复：投标文件中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，填“/”或“无”均可。

问题21：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

答复：需要。

问题22：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答复：投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。提供的证明材料能否证明其报价的合理性，****委员会综合评定。

问题23：合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料，请问竣工证明材料只能是上述几种吗例如竣工报告、完工证明、单位工程验收鉴定书和竣工验收证书等证明材料符合要求吗

答复：业****委员会根据招标文件要求评审认定。

问题24：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答复：投标人采用纸质投标保函形式交纳投标保证金的，请按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1条款规定执行。

问题25：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答复：按招标文件要求执行。

问题26：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

答复：****委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

问题27：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

答复：不满足。

问题28：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答复：若招标人提供的工程量清单单项最高限价和清单综合单价金额均为零的，报价可以为0，其他除外。

问题29：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答复：此提问与投标文件编制无关。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，若潜在投标人有相关违法线索，请向招投标行政主管部门提供。

问题30：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

答复：指竣工验收合格时间。

问题31：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答复：按招标文件要求执行。

问题32：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答复：不需要。

问题33：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答复：不需要，本项目仅对投标总报价设置了异常低价警戒线。

问题34：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答复：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。

问题35：专业分包业绩满足业绩要求吗

答复：不满足。

问题36：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答复：不需要。

问题37：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答复：可以。

问题38：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答复：不可以，请按招标文件要求执行。

问题39：本项目是异地评标吗

答复：是否异地评标与投标无关，不予回复。

问题40：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗

答复：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。

问题41：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答复：评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建，评标过程全程录音录像并接受监督，任何影响评标公正性的行为都将承担法律责任。

问题42：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答复：以PDF签章版为准，但**市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式以**市电子招投标系统中的格式为准。

问题43：本项目委派业主专家吗

答复：****委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

问题44：1、根据渝公管发〔2022〕2 号，依法必招项目招标计划应在招标文件挂网 30 日前发布。本项目招标计划 2026年8月3日发布，招标文件2026年8月6日间挂网，间隔只有3日；此情形违反**市招标计划提前发布管理规定，招标人是否应该延迟文件挂网、纠正程序

2、本项目招标文件第54页的关于评审程序叙述中，无视《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026 年版）、《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》严格规定，擅自调整内容，文件只对技术评审得分前10名的投标人进行后续投标函报价评审，这对技术评审得分非前10名的投标人严重不公，考核应该是面对所有投标人采取技术+报价总得分评审。 对于以上情况，行业主管监管部门是否应该责令招标人修改招标文件同时对招标文件相关审核人员进行问责处理

如若不认真处理，我们将会向上级招标主管监管部门，市级纪监委做正式举报。并要求彻查相关有可能的黑幕。

答复：1、结合项目实际情况，经招标人请示项目行业主管部门，本年度高标准农田建设任务工期紧迫，施工窗口期受限，本项目招标正常开展。

2、此问题详见问题1答复。

问题45：1、请明确该项目的具体支付办法，有无预付款，支付节点和支付比例。2、评标办法为技术商务优先，请问评标基准价是采用技术前十的投标文件按照第 2.2.3 项的规定计算评标基准价，还是所有初步评审合格的投标文件按照第 2.2.3 项的规定计算评标基准价

答复：1、本项目无预付款，按月计量支付进度款，进度款按承包人当期完成并经监理人和发包人审定的工程量乘以相应综合单价（暂估价、暂列金的综合单价为经监理人和发包人审定的相应综合单价）计算当期完成的合同价款，发包人在签发进度款支付证书或临时进度款支付证书的次月10日前按经监理人和发包人审定的当期完成的合同价款的80%并按约定扣回预付款、质量保证金（如有）及错误修正（如有）后支付承包人。

2、计算评标基准价是技术部分得分前十按照第 2.2.3 项的规定计算评标基准价。

问题46：1、根据渝公管发〔2022〕2 号，依法必招项目招标计划应在招标文件挂网 30 日前发布。本项目招标计划 2026年8月3日发布，招标文件2026年8月3日时间挂网，间隔不足 30 日；项目现已发布中标公告，程序违反**市招标计划提前发布管理规定，招标人是否应该延迟文件挂网、纠正程序

2、本项目招标文件第54页的关于评审程序叙述中，无视《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026 年版）、《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》严格规定，擅自调整内容，文件只对技术评审得分前10名的投标人进行后续投标函报价评审，这对技术评审得分非前10名的投标人严重不公，考核应该是面对所有投标人采取技术+报价总得分评审。 对于以上情况，行业主管监管部门是否应该责令招标人修改招标文件同时对招标文件相关审核人员进行问责处理

如若不认真处理，我们将会向上级招标主管监管部门，市级纪监委做正式举报。并要求彻查相关有可能的黑幕。

答复：此问题详见问题44答复。

问题47：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

6、业绩竣工验收证明材料中有单位盖的项目部章是否认可呢

7.现在的市场真是黑的离谱，为保护本地某些国企或关系户，专家一个2个都睁眼瞎，招标文件业绩要求看不懂投标文件盖的章不会挪还是年级太大不会操作但是暗箱操作又搞的很有一套了。而且身为评审专家，一点事实求证态度都没得，简直一塌糊涂的营商环境，官官相护，蛇鼠一窝!

8.请明确预付款和进度款支付方式及付款比例

答复：1、按招标文件要求执行。

2、可以。

3、招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人若有其他承诺，请自行考虑。

4、****委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

5、是否异地评标与投标无关，不予回复。

6、不认可。

7、该问题与本项目无关。

8、本项目无预付款，按月计量支付进度款，进度款按承包人当期完成并经监理人和发包人审定的工程量乘以相应综合单价（暂估价、暂列金的综合单价为经监理人和发包人审定的相应综合单价）计算当期完成的合同价款，发包人在签发进度款支付证书或临时进度款支付证书的次月10日前按经监理人和发包人审定的当期完成的合同价款的80%并按约定扣回预付款、质量保证金（如有）及错误修正（如有）后支付承包人。

二、补遗部分

1.招标文件第一章招标公告中和第二章投标人须知前附表1.2.1中资金来源统一修改为“2026年中央财政农田建设资金及地方配套”。

2.招标文件第一章招标公告“2.3 本项目工程总投资金额：1992.86万元，本次招标项目合同估算金额：1852.59万元”修改为“2.3 本项目工程总投资金额：1968.02万元，本次招标项目合同估算金额：1823.29万元”。

3.招标文件第三章评标办法前附表中3评标程序修改如下：

注：以上文件内容为本项目招标文件的组成部分，如与招标文件不一致的地方，以本文件内容为准，本文件与招标文件具有同等法律效力。各潜在投标人在相关网站上注意查阅并下载；无论查阅或下载与否，均视为已知晓本次招标的全部内容。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年8月11日