昆明市公安局交通管理支队关于购买2027年度昆明城市“交通综合治理研究服务”的计划

按照《****省委、****政府关于支持**高质量发展的若干意见》等文件的相关要求，****中心**交通，科学、合理开展区域交通组织优化，减少交通冲突，缓解路段交通矛盾，应对城市交通发展变化，做好城市交通组织优化工作，根据《关于****政府购买服务工作的通知》（云财综〔2022〕71号）、****财政局关于印发《****政府购买服务指导性目录（2022年版）》的通知（昆财综〔2022〕46号）文件精神，********政府购买服务的方式，购买2027****中心**交通畅行提质与精细治理专业技术支撑服务，现编制购买服务计划如下：

一、 项目名称

2027年度**城市“交通综合治理研究服务”（目录代码：B0202社会调查服务）

二、 购买主体

单位名称：****

三、 主要内容

（一）本项目主要工作内容

1. 交通基础数据采集与分析

通过实地踏勘、公众出行客观调查、大数据平台、倾斜摄影技术等方式收集交通安全设施和交通流量原始数据；采用聚类分析、回归分析、网络分析等科学统计方法，运用Vissim、TransCAD等交通专业软件，结合Gis、Python工具完成数据运算处理，绘制客观交通拥堵分布图、搭建道路三维实景模型，输出标准化技术数据成果。

2. 交通运行评估

参照GB/T 33171-2016《城市交通运行状况评价规范》和GA/T 2128-2024《城市道路网交通运行态势评估指标体系》，依托实测数据完成标准化指标量化测算，出具月度、季度、年度交通运行量化测算技术资料，梳理拥堵点位基础数据台账；通过融合多源数据和时空模型，完成节假日、大型活动等特殊时段交通流量仿真预判，提供客观预测数据。

3. 交通治理专项技术分析

针对停车难、电动自行车通行乱象等长期交通痛点，以及医院、学校、景区等重点片区，对通行现状、设施匹配度开展专项技术分析，出具片区现状技术分析评估及治理对策。

4. 交通组织精细化工程设计

针对交通拥堵区域、路段、节点，采用交通流理论、通行能力分析、交通冲突技术等方法，分析出行链、出行OD、出行溯源，总结道路几何设计、现状渠化、信号配时、交通设施等方面的问题，提出具体的交通改善措施，综合交通工程、道路工程、地下管网、电气通信、结构安全、景观绿化、工程造价等多个专业进行方案设计。

5. 交通治理成效技术评估

针对已实施优化的路段、节点，采集改造前后交通运行数据，运用前后对比、仿真模拟、群众出行问卷统计等手段完成量化测算，出具成效评估技术报告，搭建“数据支撑+多维评估+闭环管理”评估体系。

（二）本项目实施目的和意义

1. 交通强国建设纲要对城市交通治理的精细化、智能化、专业化提出明确要求。引入第三方专业技术力量开展建模评估、仿真预测、精细化工程设计等技术性工作，弥补本单位专业设备、算力、技术人员短板，为交通管理决策提供客观数据支撑，避免治理工作单纯依靠人工经验。

2. 实现交通治理从“被动应对”向“主动谋划”的战略升级。传统交通管理多集中于问题发生后的末端处置，本项目委托第三方完成全周期数据测算、前瞻性现状技术分析，为**市交通综合治理提供科学依据。

3. 构建“数据采集-技术诊断-工程设计-效果量化评估”的技术支撑闭环。建立覆盖月度、季度、年度的常态化交通运行数据测算机制，对堵点、乱点进行精准数字化画像，对工程改善方案开展仿真预判，并对实施后的成效进行量化对比。这种全闭环的技术支撑模式，将根本性改变以往“凭经验出招、效果难衡量”的粗放式管理，确保治理措施见实效、可追溯。

4. 打通交通规划、建设与管理的专业壁垒，实现标本兼治。城市交通问题的根源往往涉及前端规划布局、道路工程设计等多个环节。第三方出具的工程技术成果，可作为**交管部门向规划、建设、城市管理等部门反馈道路交通优化需求的专业依据，推动相关部门统筹实施工程改造，真正实现以管理需求反向推动前端精准设计，达到标本兼治的效果。

5. 提升重大交通政策与民生议题决策的科学性与公信力。针对机动车停放、电动自行车管理、货运组织等社会关注度高、矛盾复杂的重点领域，第三方开展中立、客观的数据测算与现状技术分析，****支队研究制定相关管理举措提供坚实的数据支撑，有效提升决策透明度与社会公信力，最大程度凝聚社会共识。

6. 为昆****中心城市提供高品质的交通环境保障。一个运行高效、秩序井然、绿色智慧的城市交通系统，是衡量城市现代化水**竞争力的核心指标。本项目依托第三方专业技术服务，系统提升我市路网承载能力，缓解重点区域拥堵，规范各类交通设施设置，是改善市民出行体验，塑造**宜居、韧性、智慧的国际化城市形象的交通基础技术保障。

四、 预算资金

（一）项目金额：预算资金140万元，服务期限12个月。

（二）资金来源：从2026年部门预算“交通秩序管理和设施维护经费”中列支。

五、 承接标准

符合《****政府采购法》第二十二条规定的条件。同时具有城乡规划编制资质、市政工程设计资质。

六、 目标要求

（一）交通基础数据采集与分析

全面完成主**路网交通拥堵、秩序混乱路口外业勘测梳理，勘测路口不少于30个；利用无人机倾斜摄影与三维实景建模技术，采集重点片区、关键节点高精度空间数据，搭建厘米级精度数字交通模型数据库；运用Vissim、TransCAD、GIS、Python等专业工具完成海量交通流量、设施数据清洗运算，绘制标准化交通拥堵分布图、三维实景模型；配套AI智能识别工具自动抓取拥堵、事故、设施缺陷原始数据，输出分类数据清单，减少单位人工整理工作量，数据库全部成果满足交管设施管理、道路勘测技术使用标准。

（二）交通运行评估测算

常态化开展全年度交通运行指标量化测算，按月、季度、年度输出标准化测算资料，全年形成12期月度、4期季度、1份年度交通运行技术资料，同步按月更新拥堵节点基础数据明细台账；依托时空数据模型完成节假日、大型活动流量仿真预判，持续为**交管部门搭建分级交通治理预警台账提供完整数据支撑；同步提供智慧交通系统升级、占道施工设施审查专业技术咨询意见。

（三）交通治理专题技术分析

围绕非机动车通行、停车**、货运交通组织3类民生重点领域开展专项现状技术测算；针对医院、学校、景区等区域完成不少于5个重点片区通行设施匹配度专项分析，形成慢行交通、校园周边交通配套技术分析评价，作为制定专项治理举措的技术参考。

（四）交通组织精细化工程设计

结合堵点、乱点清单，动态完成不少于20处重点路口、10个片区、60个关键节点精细化交通工程技术设计初稿；针对不少于5处拥堵路段出具完整工程优化技术方案，覆盖渠化改造、信号配时、标志标线标准化等工程措施，同步出具对接规划、住建部门的基础设施优化技术意见，设计成果需多专业协同校核，具备落地参考价值。

（五）交通治理成效技术评估

对交通治理工作开展事前仿真预判、事后量化对比评估，形成年度治理成效量化评估技术评价；量化考核指标需达到：改造路口平均通行延误下降5%以上、路段平均车速提升5%以上，片区出行群众满意度不低于70%，为交通治理提供数据支撑。

七、 购买方式

根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，项目大于60万元且不在集中采购目录内，未达到公开招标限额标准，属于政府分****政府购买服务项目，需编制购买服务计划上报财政部门审批，****政府采购相关规定采用竞争性磋商方式开展采购工作。

八、 资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。