丹巴县烟草制品零售点合理化布局

第一章 总 则

第一条 为加强烟草制品零售点管理，合理配置烟草市场**，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护烟草制品经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华人民**国行政许可法》《中华人民**国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规及有关规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称合理布局，是指根据**县行政区域内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，对烟草制品零售点的空间分布，以及经营场所条件等事项予以规范和管理。

第三条 自然人、法人或者其他组织在**县行政区域内申领烟草专卖零售许可证的，适用本规定。

第四条 烟草制品零售点布局应当遵循“合法合规、依法行政、高效便民、服务大众”的原则。既要使烟草制品零售点的分布合理，进出有序，又能满足所在区域消费者的需求，确保市场全覆盖，使烟草制品订购方便、高效，更好地服务于社会。

第二章 布局规定标准

第五条 依据**县居民居住区域的特点，结合城乡建设规划、市场类型等因素，将烟草制品零售市场规划为城网、农网。

第六条 烟草制品零售点区域布局标准

（一）城网的区域划分，按照“总量+距离”调控模式，适用于城市街道。

1、****社区（**路、**路），卷烟零售点控制在48户，每个卷烟零售点间距不少于30米；

2、****社区（嘉绒步行街、**路），卷烟零售点控制在20户，每个卷烟零售点间距不少于30米；

3、****社区（民主街、西**路、西**路、双拥路、团结街），卷烟零售点控制在50户，每个卷烟零售点间距不少于30米；

4、****社区（新区前街、新区后街），卷烟零售点控制在28户，每个卷烟零售点间距不少于30米；

5、章谷镇水子一村 ，卷烟零售点控制在7户；

6、章谷镇水子二村 ，卷烟零售点控制在8户；

7、章谷镇各宗村、白呷依村、大**、长纳村、边古村、水子三村、吉宗村、俄多村、甲居三村、扎科村，每个卷烟零售点控制在1户。

（二）农网的区域划分，按照“总量”调控模式，适用于行政村。

1、巴底镇：木尔洛村、沈洛村、木纳山村、培尔村、阿拉伯村、**村、沈足一村、沈足二村、牧业村、二基坪村、木尔约村、崃依村、邛山村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；柏松塘村，卷烟零售点控制在5户；色足村，卷烟零售点控制在3户；齐鲁村，卷烟零售点控制在9户；

2、墨尔多山镇：克格依村、呷仁依村、波色龙村、罕额依村、上纳顶村、中纳顶村、下纳顶村、折龙村、斯交村、岭垄村、科尔金村、**村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；基卡依村，卷烟零售点控制在3户；岳扎街村，卷烟零售点控制在5户；卡桠桥村，卷烟零售点控制在4户；红五月村，卷烟零售点控制在3户；八科村，卷烟零售点控制在5户；岳扎坝村，卷烟零售点控制在12户；

3、革什扎镇：燕窝沟村、俄洛村、洛尔村、累累村、柯尔金村、安古村、吉牛村、瓦足村、三道桥村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；卓斯尼，卷烟零售点控制在6户；吉汝村，卷烟零售点控制在4户；瓦坝村，卷烟零售点控制在3户；布科村，卷烟零售点控制在6户；

4、半扇门镇：阿娘沟四村、阿娘寨村、麦龙村、腊月山一村、核桃坪村、碉坪村、阿娘沟二村、火龙沟二村、火龙沟一村、**村、腊月山三村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；阿娘沟一村，卷烟零售点控制在3户；关州村，卷烟零售点控制在5户；团结村，卷烟零售点控制在3户；半扇门一村，卷烟零售点控制在4户；喇嘛寺村，卷烟零售点控制在3户；

5、格宗镇：开绕村、俄呷村、竹子沟村、朱家山村、羊**、龙坝村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；**村，卷烟零售点控制在3户；**新村，卷烟零售点控制在4户；格宗村，卷烟零售点控制在3户；

6、**镇：二**、各尔沟村、二瓦槽村、党岭村、**村、磨子沟村、**桥村、莫斯卡村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；边耳村，卷烟零售点控制在4户；牙科村，卷烟零售点控制在3户；

7、东谷镇：井备村、东**、科里村、拔冲村、祚雅村、纳交二村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；国如村，卷烟零售点控制在4户；永西村，卷烟零售点控制在4户；牦牛村，卷烟零售点控制在3户；阴山村，卷烟零售点控制在6户；东谷村，卷烟零售点控制在3户；纳交一村，卷烟零售点控制在4户；

8、甲居镇：拖瓦村、甲居二村、小聂呷、小巴旺、聂拉村、甲居一村、高顶村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；聂呷村，卷烟零售点控制在4户；喀咔村，卷烟零售点控制在3户；幺姑村，卷烟零售点控制在3户；

9、**桥乡：上宅龙村、丹扎村、三木扎村、各洛寨村、纳粘村、黑风顶村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；下宅龙村，卷烟零售点控制在3户；长胜店村，卷烟零售点控制在3户；**桥村，卷烟零售点控制在5户；

10、巴旺乡：卡卡村、齐支村、燕尔岩村、德洛村、格呷村，每个行政村卷烟零售点控制在1户；水卡子村，卷烟零售点控制在4户；光都村，卷烟零售点控制在5户；

11、梭坡乡：纳依村、共布村、弄中村、泽**、呷拉村、左比村、泽公村，每个行政村卷烟零售点控制在1户。宋达村，卷烟零售点控制在3户；莫洛村，卷烟零售点控制在3户。

第七条 为满足消费者需求，城网娱乐服务类业态设置总数控制在3户内，其他类业态控制在1户内；农网娱乐服务类业态设置总数控制在1户内，其他类业态控制在1户内。

第八条 雪茄****专营店，可设置1个零售点。****专营店经营范围增加卷烟的，应当使用本布局规定所在区域的指导数量和间距条件。

第三章 优待政策

第九条 根据本地实际情况，以下区域在符合所在单元格总量标准的前提下，间距可放宽50%：

1、**县辖区内大型工程建设（施工人员在300人以上），按照实际需求在工区内可设置1至2个零售点，许可证有效期限根据工程施工时间确定；

2、具备安全技术和安****加油站便利店可以设置1个零售点；

3、****商场、超市、购物中心，营业面积在200平方米以上，可以设置1个卷烟零售点；

4、为推销本地农产品、农副产品或乡村**项目，县政府设立的定点销****人民政府出具的正式文件），规模在20平方米以上，可设置1个零售点；

5、县委、县政府统一打造并批文的旅游****服务区，可以设置 1个零售点；

第十条 有下列情形之一的，应当放宽办证条件：

（一）残疾人：按照《**省烟草专卖局关于加强烟草制品零售点布局管理的指导意见》（川烟专〔2025〕6号），对视力残疾：一级盲、二级盲；听力残疾：一、二、三级；言语残疾：一、二、三级；肢体残疾：重度（一级）、中度（二级），零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%，但不得超过所在单元格总量标准。

（二）残疾军人、烈士家属（烈士的父母、配偶、子女）或享受低保待遇，持****政府相关部门出具有效证明材料），零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%，但不得超过所在单元格总量标准。

（三）原持证人死亡，其直系亲属在原址经营，可在60日内重新申办烟草专卖零售许可证，间距可放宽50%，但不得超过所在单元格总量标准。

（四）2021年以后****小学、幼儿园周边零售户申请新办的，在符合所在单元格总量标准的前提下，间距可放宽50%，须同时满足以下条件：

1、****小学、幼儿园周边进出口通道（包

含消防通道）间距50米以上的；

2、新办地址位于原经营地址100米以内的；

3、新办地址与最近零售点距离在20米以上的（农网除外）。

（五）因享受本条规定优待而准予许可的，应在做出许可决定前通过公示等方式告知利益相关人。

第四章 禁止性条款

第十一条 有下列情形之一的，不设置烟草零售点、不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请资格方面

1、无民事行为能力或限制民事行为能力人；

2、外商投资的商业企业或者个体工商户，或外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的；

3、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

4、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

5、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

6、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，****机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

7、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（二）经营场所方面

1、无固定经营场所的。

2、经营场所与住所不相独立的；

3、同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且该许可证在有效期内的；

4、经营场所存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营卷烟的，包括但不限于经营或存放有毒有害、易燃易爆、放射性物品的场所。具****加油站便利店除外；

（三）经营方式方面

1、通过涉烟自动售货机（柜）、无人超市、电玩游戏机等自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

2、利用信息网络渠道销售卷烟的。

（四）特殊区域方面

1、中小学、幼儿园内部，及进出通道口向外延伸50米以内的经营场所；

2、诊所、医院、党政机****政府或机构明确规定不能设置烟草制品零售点的。

（五）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第五章 附则

第十二条 本规定不溯及已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，****幼儿园周边除外。

第十三条 本规定中的“中小学、幼儿园”，是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育、包括幼儿园、普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等****学校，****中学、****学校等。

第十四条 本规定所称“间距”，包括道路同侧的间距和异侧的间距。

第十五条 本规定间距测量方式按照**烟草专卖局规定统一测量方式进行测量。

第十六条 本规定中“以内”“以上”包括本数。

第十七条 本规定自公布30日后开始执行，本规定有效期五年，同时《**县烟草零售点合理布局规定》（丹烟专〔2021〕6号）废止。

第十八条 本规定由**县烟草专卖局负责解释。

附件1：**县烟草制品零售点合理布局规定.docx

附件2：**县目前适用的最小单元格及当前零售户数量.xlsx