甘州区农业农村局关于对甘州区加快推进有机农业高质量发展计划（2026-2028年）（征求意见稿）的公平竞争审查征求意见公告

根据《中华人民**国反垄断法》《公平竞争审查条例》等文件精神，现对《**区加快推进有机农业高质量发展计划（2026－2028年）（征求意见稿）》公开征求意见，如认为本文件存在违反《中华人民**国反垄断法》《公平竞争审查条例》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请及时以书面形式反馈至****。公开征求意见时间为发布之日起3个工作日。

来信请寄：**市****520室（收）

联系电话：0936－****403

征求意见期限：2026年8月12日至2026年8月14日

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2026年8月12日

**区加快推进有机农业高质量发展计划（2026－2028年）

****市委、市政府《关于加快推进有机农业高质量发展的通知》精神，全面落实《******基地建设实施方案（2025－2027年）》部署要求，立足**区作为全市有机农业核心区、示范区定位，聚焦扩规模、提标准、强监管、育品牌、增效益，加快构建全过程全链条闭环管理和质量追溯体系，推动全区有机农业绿色转型、提质增效、领跑示范，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，以保障质量安全为核心，以有机蔬菜为重点，突出生产主体培育、基地扩容提质、标准体系构建、技术培训赋能、品牌价值提升，健全生产＋监测＋认证＋监管＋保护＋标准＋培训＋品牌全链条管理体系，推动有机农业规模化、标准化、品牌化、数字化发展，打造全市有机农****示范区。至2026年6月，****基地7.92万亩（认证2.86万亩、转换5.06万亩），****基地2个，关键技术全面推广应用，实现产品稳定供应；到2027年，基地面积达7.5万亩，构建产学研融合技术创新体系，产业标准体系完善，培训全覆盖，品牌影响力显著提升；到2028年，基地面积达7.7万亩，产业链不断完整，精深加工规模持续扩大，**加工生产线3条以上，年加工能力超过1万吨；到2030年，累计认证有机农产品50个以上，****基地8万亩（不含饲草）以上，年供应量20万吨以上，产值突破15亿元，建成全省领先、全****示范区。

二、重点任务

（一）锚定扩量增效，加快基地规模化建设。****基地扩规模，坚持集中连片、板块推进，以党寨、上秦、新墩等乡镇为重点，每年****基地500亩以上，确保种植面积年均增长5％以上。统筹中央、省级产业发展项目资金和各级衔接资金，****基地扩规模和有机蔬菜产业园建设，打造要素集约、功能集成、产业集聚的有机农业核心区。二是打造示范引领标杆，每年创建1个以上****基地，布局智能连栋温室、水肥一体化种植区，集成环境调控、物联网监测、绿色防控技术。三是以有机蔬菜为主导，同步发展有机小杂粮、有机林果等特色产品，推动外向型、多元化、高附加值发展，形成“一业主导、多业并进”发展格局。

（二）健全标准体系，全面推行规范化生产。构建全链条标准体系，按照有标贯标、缺标补标、低标提标原则，围绕有机蔬菜、中药材等主导品种，制定覆盖产地环境、品种选择、投入品管控、栽培管理、绿色防控、采收加工、包装标识、分等分级、冷藏运输全链条的生产技术规程。将标准规程印制成册、推送上网，****基地、进企业、进农户。严格投入品使用标准，区农业农村局牵头制定有机生产农药、肥料、种子、种苗、农膜、兽药等投入品清单和使用准则，严禁使用化学合成农药、化肥、生长调节剂等违禁投入品，推行有机肥、生物农药、物理防控等绿色投入品与生态技术。建立投入品购进、使用台账全程可查制度。****实验室，以监测结果趋势为依据，采取针对性措施保证质量。同时强化标准落地执行，生产主体严格按标生产，建立完整生产记录台账，确保全过程可追溯、可核查、可追责。

（三）强化技术培训，提升主体专业化水平。构建分层分类培训体系，建立区级统筹、乡镇主抓、部门联动、生产经营主体培训机制，面向乡镇干部、技术人员、生产企业、**社、家庭农场、种植、养殖大户开展全覆盖培训，每年培训不少于2000人次。培训重点聚焦有机生产标准、投入品管控、绿色防控、水肥一体化、基质栽培、质量追溯、承诺达标合格证、品牌运营等核心内容，采取理论授课＋田间实操＋现场观摩＋案例教学模式，提升实操能力与合规意识。****服务队伍，依托区乡村**专家服务团和有机蔬菜产业链人才联盟，提供常态化技术指导。建立“田间课堂”和“实训基地”，打造“土专家”“田秀才”队伍，带动小农户融入有机产业链。

（四）完善协同监管，筑牢质量安全防线。区农业农村局负责种植到进入市场、加工厂前质量安全监管、基地建设、综合协调，监督主体履行第一责任；****管理局负责进入市场、加工厂后监管、认证活动监管、打击假冒伪劣；****环保局负责产地环境监测评价，保障水、土、气达标；区**局配合开展执法，依法查处犯罪案件。质量管控方面，一是建立“三管三检”监管体系，推行二维码全程溯源，严控农业投入品，实现从田间到餐桌全程可追溯，推动产业质效全面提升。二是严格动态管理与执法，建立基地动态管理、承诺达标、监督抽检制度，对不合格产品、违规用标、虚假认证等行为依法处置。三****基地必须签订《有机基地规范化保护协议》，设立标识牌，公开接受监督。

（五）聚力品牌建设，提升市场核心竞争力。聚焦娃娃菜、西兰花两大核心品种，全力打造“单品冠军”，持续放大“**娃娃菜”“甘味”区域公用品牌优势。统一品牌标识、包装规范和质量标准，加大在国内外展会、主流电商平台及高端商超的推广推介力度，精准拓展北上广深、港澳及东南亚等高端市场，不断提升品牌影响力和市场占有率，增强产业核心竞争力。支持龙头企业、**社开展有机产品认证、名特优新农产品申报，打造一批小而美、优而精的有机单品品牌。区商务局牵头组织有机农产品生产企业参加国内外农博会、展销会、推介会，利用新媒体、电商平台开展宣传，讲好**有机、生态安全、高品质故事。加强产销对接，发展订单农业、高端配送、农超对接、直播电商，****政府网。****监管局加大打击冒用品牌、假冒认证、以次充好等违法行为，维护品牌信誉与市场秩序。

（六）推进三产融合，延伸做强产业链条。积极招引有机农产品精深加工龙头项目，重点开发净菜、速冻菜、脱水菜、速食产品、乳制品及有机调理食品等多元化产品，力争将加工转化率提升至30％。同步健全冷链物流体系，实现产地预冷、全程冷链、高效配送无缝衔接，推动产业从“产得好”向“卖得好、附加值高”转型。****学院、**市农科院等院****基地，开展关键技术攻关、新品种试验、新模式示范，建设数字化平台，输出技术方案与运营模式，推动一二三产融合发展。

三、保障措施

（一）强化组织保障。****区委、区政府分管领导任组长，相关部门及各乡镇主要负责同志为成员的**区有机农业高质量发展工作专班，****农业农村局，定期会商、统筹推进、破解难题，确保任务落地见效。

（二）加强政策支持。制****基地认证、加工、销售、品牌建设等方面奖补措施；开展有机农业科技计划项目申报与实施；有机农产品产销衔接与市场流通拓展。

（三）建立考核机制。将有机农业发展纳入乡村**考核重点内容，对工作成效显著的通报表扬，并在相关项目安排上给予倾斜，对推进不力的约谈问责，确保高质量完成各项目标任务。

（四）强化宣传引导。多渠道宣传政策、技术、成效和典型，增强各级干部信心和经营主体认识，提升全社会对有机农业的认知度、参与度、支持度，形成政府推动、市场拉动、企业主动、农户联动的良好发展格局。

附件：1．**区加快推进有机农业高质量发展工作专班

2．**区加快推进有机农业高质量发展（2026－2028年）任务清单

附件1

**区加快推进有机农业高质量发展工作专班

组 长：

张 勇 区委副书记、区长，国****开发区党工委书记

副组长：

李红新 区人大常委会党组成员、副主任

张玉宝 区政府党组成员、******示范区****党工委委员、管委会副主任

张国斌 区政协副主席

成员：

王 东 区委农办主任、区农业农村局党组书记、局长

何 军 区工信局党组书记、局长

陈大锋 区委宣传部常务副部长、网信办主任

代俊周 区财政局党组书记、局长

高兴湖 区林草局党组书记、局长

赵 晶 区商务局党组书记、局长

赵宏声 ****监管局党组书记、局长

张定祥 区科技局党组书记、局长

胡 军 区发改局党组书记、局长

郑晓伟 区发改局党组成员、****中心主任

白永峰 党寨镇党委书记

王三海 梁家墩镇党委书记

张 文 新墩镇党委书记

柴 玉 上秦镇党委书记

武学珍 **镇党委书记

王 莉 大满镇党委书记

丁希辉 甘浚镇党委书记

滚多龙 三闸镇党委书记

张 浩 小满镇党委书记

张娟娟 乌江镇党委书记

李 俊 明永镇党委书记

韩宇飞 靖**党委书记

任学斌 龙渠乡党委书记

马** **乡党委书记

崔学成 花寨乡党委书记

王小峰 **湖乡党委书记

石晓瑾 沙井镇党委副书记、镇长

孙天明 碱滩镇党委副书记、镇长

****办公室****农业农村局，王东同志任主任，负责与各部门、乡镇日常统筹协调、任务分解、督查推进、信息报送、会议组织、台账管理及专班交办的其他工作。办公室下设4个工作组。

一、综合协调组

组 长：

王 东 区农业农村局党组书记、局长

成 员：

陈国奇 区农业农村局副局长

谢小龙 区林草局党组成员、副局长

杨 涛 ****监管局党组成员、副局长

王立俊 区农业农村局党组成员、****中心主任

****基地发展、建设、保护管理和认证监管的督查督办和各项任务推进落实；协调工作专班成员工作和其他临时性工作。

二、保护管理组

组 长：

陈国奇 区农业农村局党组成员、副局长

成员：

陈海龙 区****服务中心主任

宋志蕾 ****中心干部

韩 聪 ****推广站干部

常 嵘 ****工作站干部

刘 涛 区****服务中心干部

彭 婷 区****服务中心畜牧师

负责有机农业发展、基地建设、保护管理，产地环境和产品质量监督抽查，基地台账的建立和奖补政策的落实，保护管理名录的建立以及农产品质量安全承诺达标合格证的实行。制定基地农药、肥料等农业投入品使用清单或使用准则，****基地农业投入品使用和贯标执标情况。加强有机农产品品牌培育，支持农业生产经营主体参加各类农产品展示展销和品牌宣传推介活动。建立有机农产品质量追溯体系，完成工作专班临时交办的其他工作。

三、认证管理组

组 长：

杨 涛 ****管理局党组成员、副局长

成 员：

王文涛 ****管理局干部

王 霞 ****管理局干部

刘 涛 区****服务中心干部

负责有机农产品认证活动的监督管理，督导认证机构提供规范的技术服务，加强有机农产品市场监管，****基地有机农产品标志和以假充真、以次充好等违法行为；定期对有机农产品认证信息进行梳理，并通告农业农村部门；完成工作专班临时交办的其他工作。

四、技术服务组

组 长：

王立俊 ****中心主任、高级农艺师

韦志翔 ****工作站站长、高级畜牧师

张心和 ****防治站（推广站）站长、高级工程师

成 员：

鄂立峰 **学****学院副院长

韩顺斌 ****研究所所长、推广研究员

师伟杰 ****中心副主任、正高级农艺师

赵雪梅 ****中心副主任、高级农艺师

赵福堂 ****工作站正高级兽医师

王明宇 ****防治站（推广站）干部

负责落实“生产主体牵引＋专班服务推进”机制，定期督导并对经营主体提供技术指导，分析相关问题，上报解决意见建议；完成工作专班临时交办的其他工作。

工作专班成员如有变动，报请组长同意后，由单位接任此项工作的同志替补。