关于2026年吉林市昌邑区秋粮抗逆防灾项目飞防作业询价公告

关于2026年**市**区秋粮抗逆防灾项目

飞防作业询价公告

****农业农村局《关于做好**秋粮抗逆防灾工作的紧急通知》文件要求，为抢抓秋粮生长关键窗口期，稳粮生产保丰收、抗灾促长势，现邀请符合资质要求的飞防作业单位参加该项目飞防作业费用报价。

一、项目名称

2026年**市**区秋粮抗逆防灾项目。

二、采购内容

通过无人机统防统治，喷施肥料和植物生长调节剂，喷施作物为玉米，资金用于采购植保无人机飞防服务（包含药剂、肥料和助剂）；

实施地点：**市**区；

预算金额：亩均作业费用≤8.5元（包含药剂、肥料和助剂）。

实施面积：3.8万亩。

时限要求：2026年8月25日前完成，如遇特殊天气可适当延期实施，最晚不得超过8月31日。

三、技术要点

（一）资质条件要求。作业企业或服务组织的经营范围须包含病虫害防治或航空喷洒（撒）等资质。拥有直升机的企业或服务组织须提供经营许可证和运行合格证，直升机驾驶员须持有驾驶员执照；无人机企业或服务组织需提供民用无人驾驶航空器运营合格证（或通用航空企业经营许可证（无人机））、农用无人驾驶航空器操作证。

（二）气象条件要求。作业时环境风速应小于三级风，温度15℃-30℃，雷雨等不利天气禁止作业。

（三）作业参数设置。综合考虑实际地形、作物种类和生育期、作业机械机型、施液量等因素，参考下文合理设定作业参数，确保喷雾均匀、无重喷漏喷、飘移损失小，作物植株无折损，且作业安全。直升机，飞行高度距离作物顶部5—7m；根据作业机型、作业地形不同，飞行速度控制在90—170km/h，施液量1—2L/亩。无人机，对于载荷50—70L的多旋翼植保无人飞机：玉米田较为适宜的作业参数为飞行高度3.5—4m，种植密度4000—4500株/亩地区施液量2—3L/亩，飞行速度3—4m/s；具体作业参数在实际应用中应根据气象条件、作业机械机型、作物种类和生育期、种植密度、周边作物和喷施环境等具体情况进行调整和优化。喷施前应根据作业机械机型、飞行高度、飞行速度确定有效作业喷幅，确保喷幅边缘有足够的药液沉积量。

（四）喷雾助剂添加。喷雾助剂添加。喷施作业前，应选择适用于植保航化作业的桶混助剂，按要求添加并混合均匀，促进雾滴沉降、减少飘移损失、提高耐雨水冲刷和抗蒸发性能。

四、药剂选择

参照《吉****总站关于印发**省秋粮抗逆防灾技术方案的通知》****总站字〔2026〕7号），药剂（肥料）为磷酸二氢钾和芸苔素内酯（登记作物需包含玉米），同时使用飞防专用助剂。药剂（肥料）用量要求为0.01%芸苔素内酯10ml/亩、磷酸二氢钾≥100克/亩、助剂10ml/亩。

喷施作业前，需开展喷施液混配稳定性试验，即混配后所有组分混合均匀、性质稳定，未出现絮凝、沉淀、分层等现象，且对作物安全。植物生长调节剂要“三证”齐全且质量检测合格，肥料要保证质量合格，提供质量检测报告，在实施作业过程中要提供与质量检测报告批次一致的药剂（肥料）。

五、询价响应文件要求标书代写

1.报价单（见附件1）

2.企业营业执照

3.资质证书或备案材料

4.法人授权委托书或法定代表人身份证明

5.被授权人身份证

6.法定代表人身份证

7.经营范围须包含病虫害防治或航空喷洒（撒）等资质，需提供运营合格证、产品合格证、无人机系统操作合格证

8.开户行许可证

9.近一年（2025年度）财务状况

10.依法缴纳税收和社会保障金的记录或证明

11.农药登记证书、农药生产许可证、药剂（肥料）质量检测报告、药剂（肥料）行业标准等其他材料

注：以上材料每页需加盖公章，并加盖骑缝，一式两份，报价文件需用文件袋密封后加盖公章，密封袋上注明项目名称、参选人名称、联系人及联系方式，密封不合格的将予以拒收。

六、资料递交和询价时间

1.资料递交时间：截至2025年8月17日17点；

2.资料递交地点：******推广中心；

3、联系电话：0432-****5164

七、确定供应商办法

本项目不设现场报名，报价单位对各自报价文件的真实性和准确性负责，严禁违背市场规则，恶意竞争，****询价小组对各报价文件进行评价。按照已上报材料的供货商报价由低到高的方式排序，通过资格审查的合理最低价者为第一资质单位。

八、异常低价审查

根据《****政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）文件精神，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50％的，即投标（响应）报价＜全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%;

2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50％的，即投标（响应）报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价×50%;

3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45％的，即投标（响应）报价＜采购项目最高限价×45%;

4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。

评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

九、注意事项

一是社会化服务组织在作业****农业农村局、****政府、村、农户采取有效措施对“一喷多促”作业质量进行全链条闭环监测，监测内容包括作业前准备、药剂（肥料）监管、质量监测、测产验收等方面，确保项目取得实效。如发现作业组织改装航空器、空飞、循环水等严重问题时，将立即停止该组织作业，取消其参与资格，不支付前期各项费用，并追究其相关责任和赔偿。

二是社会化服务组织在作业前，要积极与作业地块所在乡（镇）、村进行对接，明确专人负责，确定项目实施范围、防治对象、飞行参数、药剂（肥料）品种和数量等内容，沟通解决作业过程中用水、雇工、药剂（肥料）管理等问题，保障作业顺利开展。

****农业农村局**社会化服务组织根据作物种类、作业面积、防治对象等确定药剂（肥料）及数量，以及各乡（镇）、村需求数量。区农业农村局将组织人员对药剂（肥料）及数量等入库进行监管，乡（镇）负责人根据本乡（镇）、村所需药剂（肥料）数量，做好接收、出库监管等工作。村监督社会化服务组织领取药剂（肥料），同时监督社会化服务组织按要求足量喷施。作业结束后，社会化服务组织**乡（镇）、村两级要将药剂（肥料）入库接收单（附件2）、药剂（肥料）出库签收单（附件3）、社会化服务组织日作业验收单（附件4****农业农村局查验留存。

四是社会化服务组织作业时，要及时协调作业地块农户或村指派专人作为现场监督人负责监管，并填写社会化服务组织日作业验收单（见附件4），由驾驶员（机手）、现场监督人和村集体领导三方签字确认，由乡镇、****农业农村局查验留存。

十、作业要求

（一）依规开展作业。按照《农作物病虫害防治条例》规定社会化服务组织开展农作物病虫害预防控制航空作业，应当按照国家有关规定向公众公告作业范围、时间、施药种类以及注意事项；需要办理飞行计划或者备案手续的，应当按照国家有关规定办理。严禁将项目转包，如发现社会化服务组织将项目转包给第三方，将立即终止合同，并追究社会化服务组织的法律责任，要求赔偿因转包造成的损失。将此社会化服务组织列入黑名单，禁止其参与未来项目，同时，向相关单位（部门）通报转包行为。

（二）确保环境安全。作业前要调查作业周边环境、确定作业区域及边界。确保作业区域不在有关部门规定的禁飞区域内；观察确认作业区域和周边没有影响安全作业的林木、高压线塔、电线杆及其斜拉索、信号塔、风力发电机等障碍物，综合评估潜在风险，防止航空喷雾雾滴飘移造成非靶标生物（蜂、鸟、鱼、蚕等）毒害和周边作物药害。作业后，实施飞防作业服务产生的农药包装废弃物，由飞防服务商负责回收，并交给各乡镇的农药包装废弃物回收点，不得污染农田环境，全面承担药害、污染或人身财产损害等相关责任。

（三）确保人员安全。作业人员应穿戴必要的防护用品，避免处在喷雾的下风位，严禁在施药区穿行；作业时禁止吸烟及饮食。作业区域禁止无关人员进入。作业人员若将农药溅入眼睛内或皮肤上，应及时用大量干净、清凉的水冲洗数次；若出现头痛、头昏、恶心、呕吐等农药中毒症状，应立即停止作业，离开施药现场，脱掉污染衣服，必要时携带农药****医院就诊。社会化服务组织自行承担安全作业的全部责任，包括飞行员、地勤人员及作业相关的其他人员的人身安全；承担作业设备安全，田间电线等设施安全责任。

（四）保证作业质量。社会化服务组织应保证所提供的****制造厂商制造的、经过合法销售渠道取得的、全新的、未使用过的，并完全符合国家相关规定，应保证其所提供的药剂（肥料）在其有效使用期内具有满意的性能。在实施过程中，社会化服务组织应向我单位出具所使用的药剂（肥料）具体名称、含量、用量及正式的检测报告、农药登记证、农药生产许可证、肥料行业标准等，并提供药剂（肥料）的物流运输单。我单位将组织乡镇、村进行现场监督，同时委托第三方检测机构通过作业数据监测、雾滴检测、测产验收等方式对社会化服务组织作业质量进行监管，如在项目作业过程中存在以水代药、空飞等现象发生，所产生的不利后果均由乙方自行承担。如存在弄虚作假行为，立即终止合同，我单位不向社会化服务组织支付任何费用，并有权追究乙方相关责任，建议省、市将其纳入“黑名单”，不允许从事我区任何相关业务。

（五）肩戴式记录仪。肩戴式记录仪。飞防作业时，需为每位植保无人机操作机手佩戴记录仪，全程对配药、无人机载药过程进行记录。植保无人机应使用市场较新机型，避免因使用时间较长出现高故障率、高返修率，影响作业进度；记录仪器应确保使用时间长、记录清晰、存储量大、查看方便、GPS定位、运行速度快、远程调度、防雨水防摔等功能。

附件：1.飞防作业报价单

2.药剂（肥料）入库接收单

3.药剂（肥料）出库签收单

4.社会化服务组织日作业验收单

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2026年8月13日