沐川县沐溪镇三观楼片区老旧街区改造项目监理的招标文件

**县沐溪镇三观楼片区老旧街区改造项目监理

答疑澄清01

致各投标人：

为保证**县沐溪镇三观楼片区老旧街区改造项目监理招标顺利进行，特答疑澄清如下：

提问1：专用条件2.3.4 更换监理人员的其他情形条款

“未完成项目工μ{量 50% 以前，非因法定原因，中标企业投标文件所明确的项目总监、专监、监理员等施工现场主要到岗人员一律不得变更；完成项目工μ{量 50% 以后，未经业主同意，更换监理工μ{师的视同转包，委托人有权解除合同，其余按第九条 “补充条款” 处罚。”标书代写

1、条款中“法定原因” 定义模糊，无明确释义，极易产生履约争议。现行法律法规}未对监理人员变更设置仅有 “法定原因” 才可更换的强制规定；员工正常离职、客观人才流动不属于狭义法律意义上 “法定原因”。如因人员辞职无法继续履职，工μ{量 50%前仍禁止变更，条款不具备现实可执行性。

2、将更换监理人员直接 “视同转包” 缺乏法律依据，根据《建设工μ{质量管理条例》《中华人民**国建筑法》，转包存在法定清晰定义，单纯更换现场监理人员不等同于监理业务转包。该条款自行扩大转包认定范围，增设超出法律规定的违约责任，属于加重中标人责任。

3、约束范围不合理：行业监管惯例重点严格约束总监理工μ{师，本条款将总监、专业监理工μ{师、监理员全部设置同等严苛的锁人条件，未区分岗位重要μ{度，风险分配失衡。

回复1：此处“法定原因”是指失踪、疾病、死亡、辞职等其他不可抗力因素。

提问2：投标人须知前附表3.2.5 投标报价的其他要求：

“投标报价为投标人完成本项目全部服务工作及内容的综合最终报价，涵盖投标人履约期间的食宿、人工、设备、差旅、保险、税金、验收、评估、资料制作、成果提交、工期延误风险、后期服务（若有）、利润及其他所有相关费用。无论实际工期及工μ{量增加或减少，均执行包干价，不作调整。中标人需自行考虑实际工期超出计划工期的风险，项目结算时，招标人不再额外向中标人支付任何费用。若因投标报价估算错误等原因导致损失，由投标人自行承担。”

1、违反《民法典》第六条公**则。监理服务成本高度依赖驻场周期，工期延误原因分为监理责任、招标人责任（拆迁滞后、设计调整）、第三方原因。条款不区分工期延误责任主体，将一切工期**、工μ{量变动风险全部转嫁给监理单位。非监理原因造成项目长期延期，监理持续投入人工却无法计取附加费用，权责严重不对等。

2、与《建设工μ{监理合同（示范文本）》（GF-2017-0202）风险分担规则冲突，示范文本明确：非监理人原因造成服务期限**，监理人有权收取附加工作酬金。

3、总价包干不等同于无限风险包干，投标人仅需承担合理范围内可预见的工期波动风险，无法预判的长期停工、延期风险不应全部由监理单位承担。

回复2：本条修改为：投标报价为投标人完成本项目全部服务工作及内容的综合最终报价，范围包含：驻场人员食宿、人工薪酬、交通差旅、办公设备、检测工具、保险、税金、资料编制、验收配合、正常售后服务、企业合理利润、投标人自身报价测算偏差、计划工期内合理小幅工期波动、因监理履职不当造成工期**产生的额外成本等全部费用。报价仅覆盖监理自身责任、计划工期内可预见常规工期波动风险，不包含因采购人原因、第三方原因、不可抗力导致的长期延期、工作量大幅增加产生的附加服务费用。

提问3：关于本项目招标文件第三部分专用条件第5.3条监理服务费支付节点条款：

“合同签订 7 天：支付 10% 首付款；完成工μ{量 80%：支付至 30%；工μ{全部完工、竣工验收后支付至 97%；监理服务期届满 14 天内付清剩余 3%”

1、付款节奏严重滞后，与监理持续提供驻场服务不匹配。项目推进至工μ{量 80% 时，累计付款仅 30%；监理前期全过μ{持续投入人员开展现场管理，资金回笼周期过长，加重中标单位资金压力，不利于项目监理服务工作开展，可能影响工μ{整体。

2、混淆 “工μ{竣工验收” 与监理服务工作边界。土建工μ{完工竣工验收，}不代表监理工作结束；但条款设置竣工验收即支付至 97%，同时尾款要等到监理服务期届满才支付，两项时间节点存在错配，极易出现工μ{完工后长期质保阶段监理持续履职，但长期无法回收尾款的情况。

3、国有投资监理项目通行付款方式，一般随工μ{进度均衡支付监理费用，该付款方案资金风险过度由监理单位承担。

4、根据《**省标准房建和市政监理招标文件》，监理服务费是按月度或季度支付，请按标准文件执行。

回复3：本项目付款方式修改为：首付款，合同签订后支付合同金额的30%；第二次付款，项目完成工μ{量的80%后支付至合同金额的80%；第三次付款，工μ{全部完工}竣工后支付至合同金额的97%；最后付款，监理与相关服务期届满14天内，支付剩余合同价款的3%。

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2026年08月14日