深圳市民政局政务短信服务项目询价公告

一、项目基本情况

（一）项目名称

****政务短信服务项目

（二）预算及限价

项目总预算（支付上限）：人民币57,150.00元整（大写：伍万柒仟壹佰伍拾元整）；

单条短信最高限价：0.045元/条；

评审规则：单价最低中标，单条报价＞0.045元/条或总价超57,150元的投标文件直接作无效处理。

（三）项目概况

为满足本局业务结果告知、办事提醒、验证码推送、群众回访、政务通知、内部办公通知等全场景短信发送需求，采购三网合一合规政务短信服务，配套短信管理工具、标准化API对接、运维支撑、安全审计、数据留存等全流程服务，累计结算总额不得突破57,150元预算上限。

二、项目内容

（一）商务需求

1.报价要求

（1）本项目采用单价报价、总价包干模式，报价包含短信通道费、平台使用费、接口开发调试费、运维服务费、7×24小时技术支撑、安全审计、税费、人工、应急保障等全部费用，采购人无需额外支付任何款项。

（2）投标人自主核算成本报价，严禁低于企业成本恶意低价投标；评标委员会认定报价明显低于其他有效供应商且无法提供成本合理性证明材料的，按无效投标处理。

（3）投标报价包含招标文件全部服务内容，投标人漏报、少报产生的全部损失、验收不通过风险由投标人自行承担，不得向采购人提出索赔、增补费用。

（4）中标单价一经确认，合同期内固定不变，不因运营商调价、发送量波动上浮单价。

（5）报价需同时列明：单条短信含税单价、预估最大发送条数、项目含税总价；总价不得超57,150元，单价不得超0.045元/条，任一超限均无效。

2.服务期限、地点

（1）服务期限：合同签订生效之日起至2026年12月10日，或合同期内预算额度用完则服务自动终止；

（2）服务地点：支持远程平台对接，必要时提供上门技术调试服务。

3.付款方式与条件

（1）付款方式：合同签订后，无预付款，分两期支付。服务满2个月完成阶段验收合格，按实际发送量支付第一期费用，乙方开具增值税发票后10个工作日内支付合同金额；2026年12月10日按实际发送量项目尾款支付，乙方开具剩余款项发票后15个工作日内支付剩余费用。费用按实际成功送达短信数量据实结算，未成功送达短信不予计费。

（2）2026年累计支付总额不超过57,150元，超出部分采购人不予结算。

4.其他商务要求

（1）数据安全责任：中标人对短信接收人手机号、办事群众信息、单位内部涉密内容承担永久保密义务，严禁泄露、倒卖、二次使用用户信息；发生信息泄露，中标人全额赔偿损失并承担行政、刑事责任。

（2）通道故障责任：因中标人通道、平台问题导致短信延迟、丢包、错发、误发引发政务投诉、舆情风险的，由中标人承担全部整改及赔偿责任。

（3）合规责任：中标人必须使用工信部正规106政务专用码号，严禁使用私人通道、违规码号发送短信；若因码号不合规被运营商、监管部门关停通道，一切后果由中标人承担。

（4）人员管理：中标人配备专属项目对接人、7×24小时应急技术人员，所有服务人员为投标人自有员工。

（5）转包分包：本项目严禁转包、违法分包，一经发现采购人有权单方面解除合同，扣除全****政府采购不良记录。

（二）技术需求（参照**市政务短信标准）

1.基础平台与通道要求

（1）通道全覆盖：同时支持中国移动、中国联通、中国电信、中国广电四网用户短信下发，通道冗余备份，单通道故障自动切换备用通道。

（2）发送性能：峰值并发≥1000条/秒，普通政务通知5秒内触达，验证码类短信3秒内下发；非用户关机、无信号等客观因素造成的延迟超3分钟发生率≤0.1%，整体送达率≥99%。

（3）合规资质：具备工信部《跨地区增值电信业务经营许可证（信息服务业务）》、正规106政务短消息码号**使用证书；提供与中国移动、中国联通、中国电信、中国广电四网等运营商官方**协议证明。

（4）平台自主知识产权：提供短信管理平台计算机软件著作权登记证书；信息系统安全等级保护二级及以上备案/测评报告。

2.平台功能需求

（1）多方式发送：支持网页手动单发/批量导入、定时发送、变量模板短信、API接口自动推送，适配政务业务系统对接。

（2）标准化接口：提供HTTP/HTTPS、CMPP标准接口，免费配合采购人完成现有OA、政务服务、业务审批系统对接调试，提供完整接口文档、测试账号、技术驻场支撑。

（3）权限分级管理：RBAC角色权限控制，按科室分配独立账号、发送额度，操作全程留痕审计日志，日志留存不少于3年。

（4）黑名单与敏感词管控：内置政务专用敏感词库，自动拦截涉政、涉诈违规内容；支持自定义黑名单、拒收号码库，杜绝骚扰短信。

（5）完整状态回执：实时返回发送成功、失败、空号、停机回执，支持按日期、部门、模板导出Excel明细台账，支持月度、年度数据统计。

（6）上行短信支持：支持群众回复上行短信，统一归集至平台后台，可导出、推送至采购人业务系统。

（7）数据留存：全量短信内容、手机号、发送时间、回执记录存储不少于3年，满足审计、纪检核查要求。

3.服务与运维保障

（1）7×24小时技术热线、在线客服，故障响应≤10分钟，一般性故障30分钟内修复，重**道故障2小时内切换备用通道。

（2）每月提供平台运行报告，包含发送总量、送达率、故障统计、优化建议；每季度上门巡检对接稳定性。

（3）免费提供平台升级、功能迭代、敏感词库更新服务，不额外收取升级费用。

（4）合同期满后提供3个月免费数据导出、历史台账查询服务。

★4.人员硬性要求

本项目须配置1名专属项目负责人、1名专职技术负责人，均为投标人自有人员：

（1）提供近1个月投标人缴纳的社保证明；若社保部门无法出具可顺延1个月；新成立企业提供成立说明，退休返聘提供退休证明。

（2）项目负责人2020年6月至今具备政务短信/信息化平台运维同类项目业绩，提供合同关键页证明。

（3）技术负责人具备网络工程师、信息系统管理相关证书，提供证书及官网查询截图。

5.其它要求

（1）平台成功对接采购人全部在用业务系统，短信下发、回执、上行功能全部正常；

（2）通道稳定、送达率、并发速度满足招标文件技术指标；

（3）全部资料、接口文档、账号权限完整移交采购人；

（三）招标人其他配套工作

采购人提供业务系统对接测试环境、短信发送需求清单，配合中标人完成接口调试、账号权限分配。

三、投标资格要求

（一）具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其他组织****事业单位法人证书等证明资料扫描件；如果参与****公司****公司营业执照、****公司）等具有独立法人资格的组织出具的授权函或承诺书，但只接受直接授权，不接受逐级授权，****公司营业执照。****集团****公司）****公司同时参与本项目投标，****集团****公司同时参与本项目投标，如出现上述情形，该两家或以上供应商的投标文件均按无效投标处理）。

（二）本项目不接受联合体投标。

（三）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明，格式见附件3，（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定）。

****政府采购活动时不存在被****政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（五）具备《****政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（六）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）

注：1.“信用中国”、“中国政府采购网”、“**信用网”以及“****政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。加急标书代写

（七）将通过国家企业信用信息公示系统(https://www.g

sxt.****.cn/index.html）、****事业单位登记管理（http://gjsy.****.cn/sydwfrxxcx/)、**社会组织信用信息公示平台（https://xxgs.****.cn/gsxt/newList）等网站查询供应商信息，相关信息以截标当日的查询结果为准。加急标书代写

（八）不存在《****政府采购供应商信用信息管理办法》（深财规〔2023〕3号）列明的严重违法失信行为（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（九）不允许违法转包、违法分包。

（十）不存在不同投标供应商法定代表人、投标授权代表人、项目负责人（如有）、主要技术人员（如有）、投标文件编制人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险的情形；不同投标供应商不存在直接控股、管理关系的情形（由供应商提供《供应商基本情况表》并加盖供应商公章，格式见附件6，如供应商存在未提供《供应商基本情况表》或所提供《供应商基本情况表》不符合采购文件要求的情形，按资格审查不通过处理）。

（十一）专项电信资质：持有在有效期内《跨地区增值电信业务经营许可证》（含短消息信息服务）、106政务码号使用证书，提供证书扫描件。

四、投标文件递交时间、地点、联系人加急标书代写

（一）递交时间

投标文件递交截止时间：2026年8月14日至8月21日，每日上午9：00～12:00，下午2：00-6:00（节假日除外）。逾期未投标将不再受理。加急标书代写

（二）递交地点

**市**区深南大道6009号5楼511室。

（三）联系方式

联系人：李工，联系电话：0755-****6509。

五、投标文件全套组成（均加盖公章）

投标文件组成，主要包括以下内容：

（一）投标单位《营业执照》或法人证书复印件（加盖公章）；

（二）法定代表人（负责人）资格证明书（提供法定代表人（负责人）身份证复印件，法定代表人签字或盖私章，加盖公章，格式详见公告附件1）；

（三）法定代表人授权委托书（委托书需列明委托事项、委托期限、被授权人姓名、身份证号码，提供被授权人身份证复印件，法定代表人签字或盖私章，加盖公章，格式详见公告附件2）；

****政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行****政府采购投标及履约承诺函、格式详见公告附件3）；

****政府采购违法行为风险知悉确认书（格式详见公告附件4）；

（六）报价单（法定代表人签字或盖私章并加盖公章,格式详见公告附件5）；

（七）实施方案（加盖公章）；

（八）项目经验（加盖公章）；

（九）投标单位认为其他需要提供的其他材料复印件。

六、投标文件递交要求加急标书代写

所有投标文件三份（正本一份、副本两份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件）分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章，投标单位需在投标文件封面注明投标单位的名称、地址、联系人及手机号码，并附上与纸质投标文件一致的电子版本（WORD和PDF格式电子文档各1份。电子文档要求U盘或者光盘，PDF格式有签字盖章，不留密码，无病毒，不压缩，密封提交，投标文件应于递交截止时间之前送达采购公告规定的地址）。加急标书代写

七、评标方法

本项目采用单价最低中标法：满足全部商务、技术、资格实质性要求的有效投标中，单条短信含税报价最低者为成交候选人；若单价相同，对比提供发送短信数量，数量多者优胜。

八、无效投标判定情形

投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的。

（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料。

（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章。

（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的。

（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的。

（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价的。

****委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标单位不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标单位不能证明其报价合理性的。

（八）所投货物、工程、服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求。

（九）法律、法规规定的其他情形。

九、重要提示

投标人中标后无故弃标，须在截止前书面告知采购人，****政府采购不良记录。

采购人有权核验中标人全部资质原件，弄虚作假查实后取消中标资格、****政府采购。

采购公告补充、澄清信息统一在****官网发布，供应商自行查阅，视为全部送达。

本询价公告解释权归****所有。

附件：1.法定代表人（负责人）资格证明书

2.法定代表人授权委托书

3.政府采购投标及履约承诺函

4.政府采购违法行为风险知悉确认书

5.政务短信服务询价报价单

6.供应商基本情况表

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2026年8月14日