浏阳市民政局采购2026年度社会工作服务（社工总站）采购需求公开

社工总站作为32个乡镇（街道）社工站的统筹管理枢纽，对32个乡镇（街道）社工站项目进行服务指导、指导跟进、服务质量监测、评估考核、日常服务等工作。重点围绕社工站的**链接、品牌创建等方面提供指导、评估服务。

落实标准化工作要求，推进社工站建设、服务等标准化，安排11名专职社工开展工作，提升民政经办服务能力。

指导各乡镇（街道）社工站聚焦社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善等五项领域和其他民政工作领域结合实际需求开展需求评估，设计实施专业服务项目，策划服务项目和相关服务活动，提升**市镇街社工站驻站社工民政服务能力。

定期及****总站、市局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告，汇报项目进度。

指导打造一二类基层社工站和创新示范性站点，规范范站点运营与机构履约、提升社工专业能力、压实承接机构服务责任、落实服务指标，指导****民政厅“湘当有爱 四季同行”服务品牌基础上，结合实际创新性打造具有地方特色的优质服务品牌，打造本土社工服务品牌、完成站点及机构考核评估与宣传成果输出，构建标准化、专业化、规范化的**市基层民政社工服务体系，塑造彰显**特色的社工站形象，形成“一县一品牌”的工作格局。

全年组织开展民政业务知识、社会工作专业知识培训40小时及以上（线下培训不少于24小时），开展督导24小时及以上。按季度组织对32个乡镇（街道）社工站进行考核评估，形成完整清晰的考核评估报告，报送****。省级以上媒****总站工作须达到3次以上，**市级以上媒体报道5次以上。在国家级纸媒、期刊（纸质版)上发表理论研究或经验性文章1篇以上。

****民政厅、省委组织部、省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等6部门《****政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号，****民政局等6部门以长民发〔2018〕36号文件进行了转发）、省民政厅印发的《**省乡镇****服务站项目实施方案（试行）的通知》（湘民发〔2018〕16号）、****民政局《关于印发〈**市乡镇****服务站项目实施办法（试行）〉的通知》（长民发〔2018〕37号）、《****民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2021﹞26号）、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2021〕28号）、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2022〕36号）、《****民政局关于印发的通知》、《****民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2024﹞31号）、《****办公室****政府购买服务增强基层民政服务能力的实施意见》湘民办函〔2025〕3号、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2025〕14号）等文件精神，深化我市基层社工站项目，将基层社工站建设成为协助基层民政工作、参与基层治理与服务的重要平台，****总站相关工作进行招标。

社工总站对32个乡镇（街道）社工站项目进行服务指导、指导跟进、服务质量监测、评估考核、日常服务等工作。重点围绕社工站的**链接、品牌创建等方面提供指导、评估服务。落实标准化工作要求，推进社工站建设、服务等标准化，安排11名专职社工开展工作，提升民政经办服务能力。指导各乡镇（街道）社工站聚焦社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善等五项领域和其他民政工作领域结合实际需求开展需求评估，设计实施专业服务项目，策划服务项目和相关服务活动，提升**市镇街社工站驻站社工民政服务能力。定期及****总站、市局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告，汇报项目进度。

指导打造一二类基层社工站和创新示范性站点，规范范站点运营与机构履约、提升社工专业能力、压实承接机构服务责任、落实服务指标，指导****民政厅“湘当有爱 四季同行”服务品牌基础上，结合实际创新性打造具有地方特色的优质服务品牌，打造本土社工服务品牌、完成站点及机构考核评估与宣传成果输出，构建标准化、专业化、规范化的**市基层民政社工服务体系，塑造彰显**特色的社工站形象，形成“一县一品牌”的工作格局。

全年组织开展民政业务知识、社会工作专业知识培训40小时及以上（线下培训不少于24小时），开展督导24小时及以上。按季度组织对32个乡镇（街道）社工站进行考核评估。省级以上媒****总站工作须达到3次以上，**市级以上媒体报道5次以上。在国家级纸媒、期刊（纸质版)上发表理论研究或经验性文章1篇以上。

服务期：本项目服务期为1年（2026年9月1日至2027年8月31日）。 服务地点：采购人指定地点。

服务要求：

派遣11名全职社工开展工作，增加民政服务有效供给，配强民政服务力量，提升全市民政社会工作专业化服务水平，基本建成政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的民政服务管理新格局，创建社工站项目优良区县。

1）项目管理

****总站项目年度实施计划。指导各乡镇（街道）社工站聚焦社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善等五项领域和其他民政工作领域结合实际需求开展需求评估，设计实施专业服务项目，策划服务项目和相关服务活动，提升**市镇街社工站驻站社工民政服务能力。

建立完善、可落地管理制度，****总站管理制度、人员管理制度、督导培训管理制度、财务管理制度、档案管理制度、风险管理等。有合理的组织架构和内部责任分工，具备完善的组织架构图，明晰其整体组织架构及权责关系。建立健全绩效考核制度，设立社工退出机制，对工作履职不力、无法胜任工作的人员，及时清退更换，保障团队专业能力与服务稳定性。

2）打造特色品牌，争创项目优秀

精心选择重点领域和服务对象，指导****民政厅“湘当有爱 四季同行”主题服务活动基础上，结合**民政工作特色、地域特点、基层服务需求等，创新性打造**本土“一县一品牌”民政社工服务品牌。完成站点及机构考核评估与宣传成果输出，构建标准化、专业化、规范化的**市基层民政社工服务体系，塑造彰显**特色的社工站形象，形成“一县一品牌”的工作格局。

全程指导32个乡镇（街道）社工站开展标准化建设，指导社工站承接机构****民政局开展的一、二类社工站及创新示范站点评定工作。指导乡镇（街道）社工站承接机构打造1个以**质量、可复制的创新示范性站点，总结可复制、可推广的**社工服务经验，提炼标准化建设经验，形成示范引领效应，提升乡镇（街道）社工站的规范化、职业化、信息化、专业化、社会化水平。指导乡镇（街道****民政局审定基层社工站分类结果工作中，我市一类社工站达到有4个以上，二类社工站达到有6个以上，提高社工站服务质量，突出基层民政服务工作特色。

3）提供日常服务

****民政厅、****民政局、****等上级部门的工作要求，对各乡镇（街道）社工站日常服务进行指导，聚焦32个社工站驻站社工及对应社工站承接机构开展全方位赋能、监管与督导工作，全面覆盖机构履约指导、服务过程监测、项目评估、专业督导赋能等工作。

每季度对承接机构的项目履约情况、经费规范使用、及32个乡镇（街道）社工站服务推进进度、管理制度落地、人员在岗履职情况进行跟踪督查、动态质量监测，常态化指导社工站承接机构规范项目运营、台账管理、人员管理、服务落地，同时指导各社工站驻站社工熟练运用个案、小组、社区工作三大专业手法，规范民政服务全流程，熟练掌握社会救助、残疾人、老年人、儿童、公益慈善五大民政领域业务工作，全面提升基层社工综合履职能力和基层社工站承接机构项目运营专业化、规范化水平，协助落实各项基层民政事务。

协助****开展相关的民政工作，及时向****、****总站报送月度简报、季度工作简报总结、中期工作报告和末期工作报告等相关资料。****民政局完成上级部署的民政专项工作、调研督查、迎检筹备、交流展示等各项任务。组织开展省、市要求的区县交流、调研和评先评优活动。

4）开展业务培训和督导服务

结合**的具体情况，针对社工需求，****总站社工及32个站点全体驻站社工专业、业务能力为核心，开展全覆盖、常态化培训督导工作。

培训：项目年度内组织开展民政业务知识、社会工作专业知识等培训40小时及以上（其中线下培训不少于24小时），强化一线社工民**专业服务能力。督促分站社工按时按质按量完成省、市线上线下培训计划。****总站社工按时按质按量完成省、**、**线上线下培训计划，每人年度参加市、县两级培训不少于60课时（其中线下培训时长不少于24小时）。

督导：结合**的具体情况，针对社工需求，开展团体督导、一对一专项督导、站点驻点督导、机构行政督导相结合的全域督导服务，督导对象覆盖32个基层站点全体驻站社工及对应承接机构运营管理人员，****总站民政工作和专业水平，稳定社工站人才队伍。各乡镇（街道）社工站驻站社工年度专业督导时长不低于24小时/人；****总站11位社工提供督导总时长不低于24小时/人。年度内协助配合**督导老师，督促社工按时按质按量完成省、市督导布置的任务。

5）跟踪评价检查

协助****对各乡镇（街道）社工站工作进行全程督导和检查，每月定期收集**乡镇（街道）社工站服务数据，监测工作进度，定期召开工作推进会，推动基层社工站的工作开展。每季度对全市32个乡镇（街道）社工站、驻站社工履职情况及对应承接机构项目履约情况开展全覆盖考核评估工作，****分站承接机构的履约参考数据。制定标准化、精细化考核评估细则，每季度形成完整清晰的考核评估报告，报送****，作为基层社工站项目经费拨付、机构履约评价、后续采购遴选的重要依据，对履约不力、服务滞后的机构进行专项约谈、督导整改，全程闭环管控。

6）培养民政社工人才

搭**台，通过多重手段，促进乡镇（街道）社工站与承接机构之间的沟通交流，促进**民政社会工作发展，协助乡镇（街道）社工站承接机构培养乡镇（街道）社工站项目民政社工，提升民政业务能力和传播专业社工理念和方法。常态化组织案例研讨、技能竞赛、跨区域交流调研、经验分享活动，搭建全市社工交流成长平台。鼓励通过服务案例评选、知识技能竞赛、征文影像大赛等方式培养优秀人才。组织社工交流、调研学习、经验推广等活动。积极开展乡镇（街道）社工站评优评先活动，对工作突出、表现优秀的个人、站点给予表彰、宣传。

7)汇聚“五社”**，**统筹赋能

指导32个乡镇（街道）社工站开展志愿者培育、公益创投实施、公益**对接等工作。指导基层社工整合各类公益慈善**，建立五社**清单、赋能基层民政服务提质增效。加强**链接，提升社工站民政服务能力，建立**市本级、乡镇（街道）社工站专业**与服务**链接，****事业单位、社会组织、资金（物资）等**形成**库，将**链接方法等内容纳入培训内容，搭建服务体系与网络。

8）积极宣传推广

推广更新社工站工作动态，微信公众号全年发布基层社工站工作动态信息不少于320条。总结乡镇（街道）社工站项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，汇集优秀社工、优秀站点宣传素材，每月向省厅、市局报送，每季度通过主流媒体进行宣传推广，全年获省级及以上新闻媒体宣传报道3次及以上，获**市级及以上新闻媒体宣传报道5次及以上。积极总结梳理项目特色、项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，并在国家级纸媒、期刊上（纸质版）发表理论研究或经验性文章1篇以上。

9）其他指标要求。如**对浏评估标准有调整，以**要求为准。

3.建设标准

1）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；站点内部布局合理、环境明亮整洁、温馨舒适。

2）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、督导制度、培训制度、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

3）人员配备。根据协议及时、足额配备社工。根据我市实际情况，派驻社工人员配备11人，明确身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。派驻社工原新进驻站社工原则上要求年龄40岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。加强绩效考核，建立工作表现不佳、长期不能取得专业资质驻站社工的退出机制。社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有**社会工作者职业水平资格证书。

4.职责分工

1）购买主体职责

********总站工作情况按季度进行考核评估，督促、指导承接主体严格履行合同义务，加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接机构根据实际需要组织招聘工作，督促其与派驻社工签订劳动合同、购买社保、每月按时发放工资；支持、引导承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。

2）承接主体职责

承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；****服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。应与派驻社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事管理、安全管理以及团队建设。

承接机构根据****的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，****根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。

1.结算方法。付款人:****。付款方式:资金按年度内分5次拨付。合同签订后支付合同金额的20%;项目周期内，服务期每满3个月，****总站进行评估合格后拨付合同金额的20%。2.成交供应商需承诺对本项目社工人员工资不低于56000元/年/人（税前含购买五险）且按月按时结算人员工资,如未按时结算人员工资，采购人可视情况对供应商进行扣减相应服务费。3.供应商需对11名工作人员进行实名认证并缴纳社保费，进场前供应商需报人员名单及身份信息到采购人处备案。应制定人员考勤制度，每月对考勤资料核实并签认。办理结算支付时，人员社保费部分的结算需按报备实名人员的社保缴费单按实结算，调整结算总额。4.本项目实施过程中所产生的一切费用(含人员劳务工资及基本社会保险、设备采购费、评审费及验收过程中产生的所有费用等)均包括在成交价中，供应商报价时予以考虑，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。5.成交供应商在服务协议签订后的1周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向购买主体报告项目实施情况.6.针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。7.严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的行为依法追究责任。8.****总站对32个乡镇街道社工站具有考核职能，故****采购2026年度社会工作服务（32个乡镇街道社工站）和采购2026年度社****总站）中标单位不得为同一家单位。