招投标采购中心关于进一步加强采购需求编制、采购人代表选派和分散采购实施工作的通知

校内各二级单位：

根据《****财政厅关于印发的通知》（********学校招标采购管理制度规定，为进一步压实管理责任，规范招标采购行为，提升招标采购工作质效，****学校采购需求编制、采购人代表选派和分散采购实施工作通知如下：

一、切实履行主体责任

使用单位是采购需求编制、采购人代表选派和分散采购的实施主体，要按照“谁实施，谁负责”的原则，对本单位采购需求的合法性、合规性、合理性负主体责任，对采购人代表选派的条件、工作程序及评审履职过程负责，对分散采购事项真实性、采购实施合规性负责。要切实履行主体责任，****学校招标采购管理制度，健全内部集体决策机制，强化内部流程管控，全面保障采购需求编制、采购人代表选派和分散采购活动规范有序、依法合规开展。

二、严格规范采购需求编制程序

各单位要严格按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）有关要求，扎实开展采购需求调查，规范查询同类项目历史成交信息，科学合理确定采购需求。

（一）扎实开展采购需求调查。要通过市场调研、咨询、论证等方式开展调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。

（二）规范查询同类项目历史成交信息。****政府采购网（www.****.cn）、****政府采购网（https://gdgpo.****.cn/）等官方平台查询近3年内省内外同类项目成交资料，技术更新较快的专业设备、定制化服务等项目，优先选取近一年内可比案例，原则上应收集不少于3个可比案例，重点对标参考项目成交价格、技术参数、服务标准及履约要求，严防设置倾向性、排他性条款，降低质疑投诉风险。同类项目历史成交相关信息，须如实填报至采购项目申请书、采购需求书及可行性论证报告。

（三）科学合理确定采购需求。要结合需求调查结果及同类项目历史成交信息，科学拟定采购标的技术、商务要求，严禁直接照搬某一供应商产品或服务参数。充分研判市场行情，合理设定项目最高限价，保障最高限价能够覆盖项目合理成本与适度利润空间。采购需求必须符合法律法规、政府采购政策、国家强制性标准，严格遵守预算、资产、财务等管理制度，贴合项目实际业务需要。

（四）严格落实集体决策程序。使用单位对采购需求的合法性、合规性、合理性承担主体责任，凡纳入“三重一大”管理的招标采购项目，必须严格履行集体决策程序，采购项目立项、决策以及采购需求形成过程，须提交本单位党政联席会、处（部、室）务会等集体研究审议，完整留存项目采购全流程会议记录及佐证材料，做到决策过程可追溯、材料归档完整规范。

三、严格规范采购人代表选派程序

各单位要严格按照《****学院采购人代表管理办法（试行）》要求，审慎选派采购人代表，从严把控选派条件、程序、履职、保密等各环节。

（一）严把选派条件关口。严格对照《****学院采购人代表管理办法（试行）》规定的条件推荐人选，从源头保障采购人代表履职能力。

（二）落实集体决策机制。要依托党政联席会、处（部、室）务会等议事载体，集体研究确定采购人代表人选，杜绝个人指定、随意委派等情形。

（三）强化事前纪律警示教育。要全面告知采购人代表履职义务、工作纪律、回避规定及廉政要求，督促其独立、客观、公正参与评审。

（四）做好履职跟踪与事后评价。项目评审结束后，要听取采购人代表关于评审过程的汇报，发现异常情****采购中心反馈。

（五）落实保密管理要求。要严格执行保密规定，采购人代表人选、评审过程及结果一律不得外泄。

四、严格规范分散采购实施程序

各单位要按照《****学院分散采购实施细则（试行）》组织开展分散采购活动，不得擅自变更采购方式、简化、删减规定流程。

（一****小组。采购小组不少于 3 人，小组成员应包含本单位业务分管领导，科研类采购项目包括项目负责人。

（二）规范供应商选择与报价管理。采取比价方式采购的项目，应提供至少3 家具备相应资质、符合技术需求的供应商报价单。报价单应加盖供应商公章，报价为一次性固定报价，不得随意调整。要坚持厉行节约原则，在满足采购需求的基础上以最低价确定成交供应商。通过集体磋商方式采购的项目，应充分调研市场情况，完整记录磋商过程，成交供应商选定的依据要充分、理由要详实。

（三）落实采购过程留痕。要留存采购全过程资料，按规定填写《****学院分散采购记录表》，清晰载明供应商信息、报价明细、成交依据及成交价格等，****小组成员签字确认，并将全套材料扫描上传采购审批OA。****学校有关规定执行。

（四）严格验收与台账管理。采购完成后要组织验收，逐项核对采购标的规格、数量、性能与采购需求是否一致。货物类采购项目建立完整出入库台账，做到账物相符、台账清晰。

（五）做好采购资料归档。要指定专人负责采购资料归集存档，采购审批材料、采购清单、供应商报价单、磋商/谈判记录、采购记录表、采购合同、验收资料等应分类整理、长期留存，实现采购全过程可追溯、可核查。

五、全面开展自查自纠

****学校采购管理制度规定，针对采购需求编制、采购人代表选派、分散采购实施开展自查自纠，逐项查摆风险隐患、梳理问题短板。

（一）采购需求编制排查重点

1.是否按规定全面开展采购需求调查，面向市场选取的调查对象数量是否不少于3 家且具备代表性；

2.****政府采购网等官方平台，查询近3年内省内外同类项目成交信息，收集的同类可比案例是否不少于 3 个；

3.纳入“三重一大”管理范畴的招标采购项目，是否严格履行集体决策程序，项目立项、决策、采购需求形成过程是否经本单位党政联席会、处（部、室）务会审议，是否完整留存全流程会议记录及佐证归档材料。

（二）采购人代表选派排查重点

1.选派人员是否符合《****学院采购人代表管理办法（试行）》规定条件；

2.采购人代表人选是否通过党政联席会、处（部、室）务会等形式集体研究确定，是否留存完整会议纪要、决策记录；

3.评审前是否告知采购人代表关于履职、廉政等相关要求，是否要按求填报《采购人代表委派书》、《采购人代表承诺书》和《采购人代表履职注意事项》；

4.项目评审结束后是否听取采购人代表履职汇报，并按规定确认评审结果。

（三）分散采购排查重点

1.是否存在未批先采、事后补审批等情形；

2.是否存在拆分项目、分批****学校统一采购行为；

3.采购小组人员数量、组成是否符合规定；

4.供应商报价材料是否齐全、真实、有效；

5.项目验收和出入库管理是否规范；

6.采购档案资料是否完整归集、规范存档。

（四）整改要求

各单位要针对排查出来的问题，建立问题整改台账，明确整改措施、整改时限、责任人员，实行销号管理，实现立查立改、整改闭环。****中心将组织不定期抽查，对自查流于形式、问题整改推进不力、存在不规范行为的单位予以通报。

****中心

2026年8月15日