2026年召陵区农业社会化服务项目实施方案

根据《****农业农村厅****财政厅关于印发**省2026年农业社会化服务项目实施方案的通知》（****）要求，为扎实做好2026年**区农业社会化服务项目实施工作，结合我区实际情况，制定本方案。

一、基本情况

（一）农业概况。**区隶属**省**市，位于**省中**，全区现有土地面积405平方公里，耕地面积34.8万亩，辖3个街道、4个镇（**街道、翟庄街道、**街道、万金镇、**镇、青年镇、老窝镇）。总人口50万人，其中乡村人口38.96万人，总户数9.31万户。农用地面积35.14万亩，家庭承包经营面积33.07万亩，户均承包面积4.7亩。主导产业以粮食生产为主、经济作物为辅。

（二）农业社会化服务情况。目前，全区开展农业社会服务的主体共有1275家，其中省级社会化服务组织4家、省级重点农业社会化服务组织2家。各类社会化服务组织现有从业人员2.32万人，2025年服务营业收入达到1.3亿元，服务对象数量5.95万户（其中服务小农户4.56万户），服务领域涵盖粮食、蔬菜、水果、农机服务等行业。

（三）承担该项目的优势。各类社会化服务组织农业机械充足，大中型拖拉机1800多台，配套农具2900多台，联合收获机1100多台。

二、目标任务

2025年度农业社会化服务项目结余资金约198万元，作为2026年项目资金。拟开展田间机械深翻+旋耕整地2个环节社会化服务工作。计划开展小麦种植期间耕地机械深翻6.5万亩、机械旋耕整地6.5万亩。其中，服务小农户面积约4万亩，占比约61%。

三、项目实施内容

（一）实施区域及面积。在**镇、万金镇、青年镇、老窝镇4个镇共计约6.5万亩（青年镇1.5万亩、**镇1.5万亩，万金镇1.75万亩、老窝镇1.75万亩）开展机械深翻+旋耕整地2个环节服务工作。具体实施村****政府根据辖区实际情况确定。

（二）支持作物、环节及标准

1．小麦种植期间机械深翻作业服务标准：结合我区土质类型实际，土壤深翻应达到25厘米以上，疏松土壤，加厚活土层，增加土壤通透性，便于吸光吸热，提高土壤地温。

2．小麦种植期间机械旋耕整地作业服务标准：在机械深翻作业完成基础上，机械旋耕深度应达到15-18厘米，作业完成后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，上虚下实，没有漏耕，深浅基本一致，达到待播状态。

上述环节在具体作业过程中，以“作业服务标准”为基础，最终以“服务对象满意”作为服务效果达标的重要依据。

（三）补贴标准及方式

1．补贴标准：结合往年小麦生产过程中的托管服务作业价格，确定小麦种植期间机械深翻作业服务费55元/亩、小麦种植期间机械旋耕整地作业服务费43元/亩，合计每亩服务费98元/亩。按照补贴比例不高于30%，小麦种植期间机械深翻+旋耕整地农机作业服务费合计补贴29.4元/亩（补贴标准最终以招投标后的价格为准），单个规模经营主体补助资金每年不高于10万元，服务主体自营土地的作业不得纳入补助范围，服务主体之间不得通过提供交叉作业服务获得补助资金。

2．补贴方式：实行先服务后补贴的方式，经验收合格后发放补贴，补贴直接补服务主体。

四、项目实施流程

（一）选定服务组织。采取公开招标的方式，选择本辖区域内外服务主体承担项目任务，全区计划在4个镇设置4个标段，选择3-4个服务主体，每个服务主体在中标标段内开展小麦种植期间机械深翻+旋耕整地服务。

承担项目的服务主体应具备以下条件：具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上；优先支持省级重点社会化服务组织和安装北斗导航作业监测应用终端的服务主体；有固定办公场所及必备的办公设施，内部管理制度健全，财务管理规范，能够接****管理部门监管；作业的农机户必须依法办理注册登记手续，且车辆年检合格，驾驶人员须持有与所驾驶机型相符的驾驶证，并熟悉安全生产操作规定。拥有与其服务内容（深翻、旋耕）及服务数量相匹配的农业机械及配套机具；在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务质量和价格方面受到服务对象的认可和好评，没有不良信誉记录。

（二）签订服务合同。根据招标结果，区农业农村局指导中标承担项目的服务主体，参照农业农村部《农业生产托管服务合同示范文本》，在开展服务前与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务、服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质量验收、违约责任等内容。发挥各镇农村集体经济组织居间作用，组织小农户接受农业社会化服务。

（三）提供作业服务。服务主体按照服务合同要求，结**业区实际情况，科学合理安排作业时间。

（四）组织核查验收。项目实施结束后，区****财政局等部门对项目实施情况进行验收。借助作业服务监测终端，依据监测数据、监测图片对每个服务环节的服务面积、服务质量进行抽查核验，验收合格及属实的，按要求收集****财政局；区财政局对项目资料的合规性进行审核，无异议后及时拨付补助资金。

（五）开展绩效评价。区****财政局及时填报“农业农村部转移支付管理平台”数据，对照《2026年农业社会化服务项目绩效评价表》，收集整理项目实施过程中形成的相应证明材料，开展自评打分和绩效自查自评，形成本年度项目绩效自评报告，上报省市农业农村部门。

五、相关要求

（一）加强组织领导。农业社会化服务工作纳入粮食安全党政同责考核内容，****政府是项目实施的责任主体。****农业农村局、区财政局、镇政府等单位负责人为成员的工作专班，负责督促指导项目日常管理工作。区****财政局制定实施方案，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准等内容。区财政局负责资金审核拨付及使用监督等工作；区农业农村局负责项目组织实施等工作；镇政府负责所辖区域项目的实施管理等工作。

（二）严格监管资金。确保项目资金专款专用，不得用于与农业社会化生产服务工作无关的开支，防止截留、挪用、延期支付等行为。服务主体不得将承担的项目任务再行转包，对其自营土地的作业不得纳入补助范围，服务主体之间不得通过提供交叉作业服务获得补助资金。

（三）加强督促指导。建立健全监督机制，强化社会监督，各镇都要公布举报电话，设立举报箱，及时受理群众反映的问题。要加强对服务主体履约进行监督，对服务主体未按照合同约定开展服务的，及时进行督促指导纠正，并追究其违约责任。

（四）强化平台应用。推广应用“**省农业社会化服务监管平台”，区农业农村局明确一名系统管理人员，负责将项目实施方案、实施主体、服务合同、监测数据、作业图片、群众满意度调查表、验收报告等资料及时上传平台。

附件：1．**区2026年农业社会化服务项目工作专班

2．**区2026年农业社会化服务项目合同

3．**区2026年农业社会化服务项目作业合同

4．2026年农业社会化服务作业确认明细表（村）

5．2026年农业社会化服务作业确认汇总表

****财政局 ****

2026年8月13日

附件1

**区2026年农业社会化服务项目工作专班

组长：区政府副区长

成员：区财政局局长

区农业农村局局长

**镇镇长

老窝镇镇长

青年镇镇长

万金镇镇长

****办公室****农业农村局，区农****办公室主任，负责农业社会化服务项目的指导、协调。

附件2

**区2026年农业社会化服务项目合同

甲方：****

乙方： （农业服务组织）

为提高我区农业社会化服务水平，改善我区耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食稳产高产和农民增收，经双方协商，达成作业合同如下:

一、小麦播种前深耕（耕、旋）作业

（一）深翻作业：依据招标结果，乙方承担**区2026年深翻作业区域为 ，作业面积 亩，作业价格为 元/亩，乙方自行组织作业车辆、人员到深翻作业地块，并于 年 月 日前保质保量安全完成作业任务。乙方深翻深度须保证在25厘米以上，开垄宽度≤35cm，闭垄高度≤1/3耕深，耕幅一致，重耕率和漏耕率≤1%，立垡、回垡率≤3%，翻埋秸秆覆盖率≥85%。

（二）旋耕作业：依据招标结果，乙方承担**区2026年旋耕作业区域为 ，作业面积 亩，作业价格为 元/亩，乙方自行组织作业车辆、人员到作业地块，于 年 月 日前保质保量安全完成作业任务。旋耕深≥15cm，旋耕后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上虚下实，适宜播种。

二、****服务区域，与服务对象签订作业服务合同，完成作业任务后取得服务对象对作业面积、质量的书面签字确认，并及时报甲方验收，乙方作业达不到甲方要求，甲方可以要求乙方重作，对因乙方原因造成延误耕、种期等造成后果的，乙方应按照总价款的30%支付违约金，用于弥补各项损失。因不可抗力造成本合同无法履行的，双方不承担违约责任。

三、乙方按照甲方技术要求保证作业质量，接受技术指导和监督，积极配合协调工作。

四、甲方对乙方实行全程监督，以深翻、旋耕作业监管系统为准（面积、深度）]，对乙方作业验收后公示无异议者及时报区财政部门付补助资金。

五、严禁弄虚作假，虚报冒领，一经发现取消补贴资格，并追究有关人员责任。

六、深翻、旋耕作业过程中发生的安全和质量事故由乙方自行负责。

七、若发生纠纷双方协商解决，协商成功的，另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力；协商不成，****法院解决。

此合同一式两份，双方签字盖章生效。未尽事宜，由双方另行商定。

甲方：（盖章） 乙方：（盖章）

年 月 日 年 月 日

附件3

**区2026年农业社会化服务项目作业合同

甲方（农机服务组织）：

乙方（村集体经济组织）：

经协商在平等互利基础上甲、乙双方达成共同条款如下:

甲方提供农机开展深翻、旋耕作业服务。

一、乙方自愿将 亩（1亩666.7平方米）耕地委托甲方开展深翻、旋耕作业，乙方要在规定的时间内及时组织人员到地，积极为甲方作业创造方便条件。

二、作业要求：

（一）甲方机械深翻作业深度须保证在25厘米以上，开垄宽度≤35厘米，闭垄高度≤1/3耕深，耕幅一致，重耕率和漏耕率≤1%，立垡、回垡率≤3%，翻埋秸秆覆盖率≥85%。

（二）甲方机械旋耕作业深度≥15厘米，旋耕后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上虚下实，适宜播种。

三、甲方机械作业完成后，由乙方对作业面积和质量进行确认，确认签字后，乙方应将补贴外服务费用及时兑付给农机服务组织。

四、任何一方违约所造成的损失均由违约方负责赔偿，因不可抗力造成本合同无法履行的，双方不承受违约责任。

五、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的可以解除本合同，双方不承担违约责任。

六、本合同一式四份，甲方、乙方、****农业农村局各执一份，经甲乙双方签字盖章后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲乙双方发生纠纷，****法院管辖。

甲方：（签字盖章） 电话：

乙方：（签字盖章） 电话：

年 月 日

注：（本合同一式四份，区农业农村局、镇、****村委会或农户、农机服务组织各留一份）

附件4

附件5