2026年岳普湖县粮油规模种植主体单产提升项目实施方案

按照《****农业农村厅关于印发<2026年中央粮油规模种植主体单产提升项目实施方案>的通知》(新农办种植函[2026]58号)、《2026年**地区粮油单产提升项目实施方案》要求，结合本县实际，特制定如下实施方案。

一、实施目标

2026年，围绕全范围夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体这一关键，坚持问题导向、需求导向，支持从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民**社等新型农业经营主体，优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘增产潜力，努力提高单产提升关键技术模式到位率和覆盖面，有效发挥对小农户的示范带动作用，更好促进大面积均衡增产，推动粮油生产能力不断提升，带动农户增产增收。

二、实施内容

（一）实施期限。补贴实施自2026年5月开始至2026年11月30日前结束。

（二）实施地点。**镇、**乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇、色也克乡、阿其克乡、铁热木镇、巴依**乡、阿洪鲁库木乡、林场、农场、种畜场、良种场。

（三）实施对象。县域内规模化种植50亩以上的小麦、玉米、花生、大豆、油菜、水稻等粮油作物的大户、家庭农场、******社等规模种植主体，兼顾带动周边小农户，优先支持承担“百千万”高产示范任务、积极推广玉米密植高产精准调控、小麦缩行增密、绿色节水增产提产等关键技术，努力提升主要粮油作物单产水平，并小麦、玉米、花生等粮油作****统计局核定全县平均亩均单产提高5%以上的种植户。项目实施不得与承担绿色高产高效行动项目的主体重复。

（四）奖补方式。对面积、亩均单产等达到奖补标准的小麦、正复播籽粒玉米、花生、大豆、油菜规模种植主体，通过财政“一卡通”平台发放奖补资金。在补贴资金不够支持面积、亩均单产等达到奖补标准的粮油情况下，积极借鉴“赛马争先”“揭榜挂帅”等机制，结合下达资金总量和申报主体粮油种植面积情况，采取主体自主申报、择优竞争的方式组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。对自主申报、落实关键技术措施到位、当年单产目标实现的粮油规模种植新型农业经营主体，按照单产水平由高至低的顺序，采取阶梯化设置，择优兑付。

（五）奖补标准。对符合条件的规模种植主体，按照每亩45元的标准进行奖补（不含为其他主体和农户开展环节托管或全程托管的社会化服务面积），原则上对同一实施主体奖补金额最高不超过10万元，防止“垒大户”情况发生。

（六）奖补面积。奖补面积根据资金下达量、规模化种植面积、补贴标准以及单产情况而定。

三、支持内容

（一）种植品种。推广应用高产优质品种，开展种子包衣、分级筛选等播前处理。

（二）面积规模：50亩及以上。

（三）关键技术。1.小麦：小麦推广应用精细整地、增施肥促壮苗、缩行增密、化控防倒技术；2.玉米：推广应用合理密植、干播湿出、免耕复播、“一喷多促”、机械粒收技术；3.大豆：推广应用免耕复播、合理增密、化学防倒技术；4.油菜：推广应用精量播种、化学调控、“一喷多防”、机收减损技术；5.花生：推广导航播种、干播湿出、化学调控、机械收获技术。6.水稻：推广应用集中育秧、机械移栽、侧深施肥、“一喷多促”、绿色防控技术。

（四）田间装备。围绕精准调控，支持建设节水灌溉、水肥一体化、水肥精准调控、病虫害绿色防控等田间装置装备。

四、操作程序

按照“广泛宣传、粮油规模种植主体申报、县农业农村局确定主体、公示申报主体、申报主体过程记录、测产核实、结果公示、资金奖补”的程序。

——广泛宣传。各乡镇要广泛宣传，组织动员符合条件的粮油规模种植主体积极参与，粮油规模种植主体可向乡镇村自愿申报，****农业农村局自愿申报。

——粮油规模种植主体申报。粮油规模种植主体要按程序申报奖补资金，申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、单产目标等基本信息。县农业农村局、乡镇要加强申报服务和指导，组织审核粮油规模种植主体的申报材料，研究确定承担项目的主体，进行公示、审核。

——过程记录。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、视频等形式记录实施内容。申报奖补资金时，将相关****村委会，村委会要采取一主体一档案的方式，建立生产档案，记录作物生产过程中应用的关键技术、建设的田间装备、选用的优良品种等，及时了解核实重点技术到位情况。县农业农村局农经部门要将承担粮油规模种植主体单****农场******社列为监测重点，****农场“一码通”服务******社信息统计平台，按重点作物分类记录播种面积、亩产水平等生产数据。

——测产核实。在作物收获季节，****村委会、****农业农村局如实上报实际单产，村委会和乡镇要全面核实符合补贴面积，并对申报主体的农作物进行全面测产、确认，县农业农村局在乡镇上报的信息基础上，按照不低于20%的比例对承担项目主体进行随机抽测复核。根据结果进行单产水平排序，确保公平公正公开。

——结果公示。县农业农村局根据关键技术措施到位情况、测产排序和项目资金情况，确定奖补对象。各乡镇村利用村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体、作物品种、种植面积、关键技术措施、单产水平及资金情况，公示时间不得少于5个工作日，公示无异议后按程序兑付奖补资金。对反映有异议的要组织核实。

——资金奖补。公示无异议后，农户在分户清册上签字、按手印后由乡镇汇总各行政村申****农业农村局，并将农户信息录入到“一卡通”平台，完成系统上报。财政局根据各乡镇提交的“一卡通”信息向补贴对象兑付资金。奖补资金发放完毕后，金融机构要及时发送短信通知补贴对象，明确告知资金为“粮油规模种植主体单产提升行动资金”及具体到账金额，确保农户知晓补贴到账情况。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强项目实施的工作领导，推进粮油规模种植主体单产提升行动的可持续性，成立**县粮油规模种植主体****领导小组。

****办公室，****农业农村局，****中心主任库尔班江吉力力担任，负责项目的具体实施。各部门、各乡镇分工如下：

领导小组：负责加强工作统筹协调，建立健全工作机制，压紧压实工作责任，促进本地粮油单产水平进一步提升，确保项目实施取得实效。

农业农村局：负责项目的具体实施，组织人员对申报粮油规模种植主体的面积、产量进行核定、补助资金的发放及档案建立。

财政局：负责补贴资金落实、资金拨付、绩效评价和资金监管，确保资**全规范运行。

****政府：负责本辖区补贴政策的具体组织实施管理工作，补贴面积的申报、统计、核实、张榜公示、信息的审核和录入以及政策宣传等工作。

（二）抓好服务指导。县农业农村局明确本地主要粮油作物单产提升技术路径，统筹农业技术推广部门和乡村技术力量，指导规模种植主体选择良种、配套技术、防灾减灾和病虫防控，促进关键技术落实到位。

（三）做好宣传培训。充分利用广播电视、微信公众号、乡村“大喇叭”、宣传手册和各类新媒体，加大宣传力度，做好政策解读，让基层干部和农民充分了解项目实施目的，避免出现农户上访问题。同时，积极宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。

（四）强化监督管理。一是健全制度体系。县农业农村局制定该政策补贴面积核实工作规范、工作纪律、工作人员行为规范、信息公开制度等规章制度，相关问题按照实施方案以及相关规章制度执行。二是拓宽监督渠道。县乡村通过各种渠道公开举报、政策咨询电话，拓宽补贴问题线索反映渠道，接受社会监督。三是规范流程管控。****政府切实履行监管责任，督促村“两委”严格按照补贴实施步骤推进工作，不打折扣、不搞变通，规范完成农户申报、登记造册、核实公示、台账建立等各环节工作；乡镇自身严格履职，不得简化程序、颠倒流程、拖延办理，坚决杜绝虚报冒领、漏报瞒报等违规行为。四是开展自查自纠。按照集中整治工作要求，县、乡、村三级加强补贴工作日常监督检查，补贴资金发放完毕后，组织开展全面自查，及时纠正补贴资金发放过程中出现的问题，确保补贴政策落地见效。

（五）严格资金管理。一是坚守资金使用底线。资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、挤占，不得编造、伪造虚假农户信息、虚报种植面积、单产水平等冒领补贴资金。二是规范资金发放流程。补贴资金必须通过****补贴资金“一卡通”系统直接发放至补贴对象个人账户，严禁以现金形式发放，严禁违规将补贴资金转入非补贴对象账户或其他单位账户。严禁村组及其他组织、个人代管代取农户“一卡通”“银行卡”，严禁违规私存、扣留农户账户，严禁阻挠群众自由提取补贴资金，切实保障农户资金支配权。

（六）严肃责任追究。一是违规资金处置。对虚报、错报种植面积，骗取、套取粮油规模种植主体单产提升奖补资金的单位和个人，由县农业农村局、县财政局联合督促相关乡镇做好整改，责令限期将违规所得资金退回国库；对无法追回的违规资金，依法通过法律途径予以追缴。二是强化责任追究。对涉及违规使用补贴资金的国家公职人员，县农业农村局、县财政局及相关乡镇及时移交纪检监察部门处理；对负有领导责任的人员，从严追责问责。因工作失职、渎职导致补贴工作出现重大问题的，除追究直接责任人责任外，依法依规追究相关领导责任。对虚报冒领补贴的农户，予以批评教育并责令退回违规领取资金，情节严重的依法依规处理；若农户为党员，****纪委监委部门处理。对因乡镇、村未严格落实面积核实、公示公开等补贴步骤造成问题的，视情节给予通报批评、约谈问责等处理。

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