粤桂合作特别试验区（梧州）水资源论证区域评估报告编制技术服务项目采购招标代理服务供应商第二轮遴选公告

注：代理服务费按上述标准计算后，实际收费按报价函优惠率执行，但不得违反国家相关规定。招标代理服务费计入投标人投标总报价中，由中标（成交）人支付。

示例：实际收费=标准收费×（1-优惠率）

例如：标准收费100元，优惠率10%，则实际收费=100×（1-10%）=90元

（三）报价合理性约束

最低成本基准线：投标优惠率不得高于60%（即实际

收费不得低于标准收费的40%）。违反者直接判定为无效报名，不进入评审排序。

成本说明函强制提交要求：所有报名供应商须在响

应文件中提交《成本说明函》（格式见附件4-5，须加盖公章），对本次报价进行成本构成说明，必须包含以下内容：

●本项目招标代理服务预计投入的人员工时及人工成本（须列明岗位、人数、月标准、预计月数）；

●预计发生的各项杂费、专家评审费、文件制作费等直

接成本明细；

●税费、管理费分摊及合理利润；

●成本合计金额不得低于本次所报优惠率对应的实际收

费金额（即不得自我证明亏损报价为合理）。

1.报价合理性审查程序：评审委员会按以下四个步骤

对所有有效报价进行审查：

第一步：合规性初审。审查报价优惠率是否超过60%上限。超出者直接判定为无效报价，不进入比价排序。

第二步：成本合理性实质审查。对通过初审的报价，****委员会结合供应商提交的《成本说明函》，对其报价是否低于完成本项目所必需的合理成本从以下维度进行实质审查：

●成本数据真实性：各项成本数据是否有合理依据，人工成本是否低于**地区同期最低工资标准（2026年**一类地区月最低工资标准为1990元），专家评审费是否低****财政厅规定的专家评审费最低标准；

●成本逻辑自洽性：所报价格能否覆盖招标代理全流程

服务所必需的人工、专家费、税费等直接成本，各项成本之和是否大于或等于所报实际收费；

●成本说明函内容完整性：各项数据是否有合理依据；

成本构成与供应商自身规模和资质水平是否匹配。

●价格串通嫌疑审查：多家供应商成本说明函数据高度相似，或报价优惠率高度趋同（如多家均为59%-60%区间），评审委员会可认定存在价格串通嫌疑，取消其候选资格。

****委员会在合理性审查中，发现两家及以上供应商存在以下情形之一的，认定存在价格串通嫌疑：

①报价优惠率差额≤2个百分点，且成本说明函中人工成本、专家评审费等关键成本项完全一致或呈规律性差异（误差在5%以内）；

②成本说明函结构、内容高度相似，可合理怀疑系同一模板填报。

存在上述情形的，评审委员会取消所有涉嫌串通供应商的候选资格。）

第三步：异常低价认定审查。供应商的报价有下列情形之一的，视为异常低价，评审委员会启动说明程序：

●报价低于本次遴选所有通过初审的有效报价之算术平

均值的50%的；

●报价虽高于平均值的50%，但供应商无法对《成本说

明函》中的成本构成作出合理解释，****委员会认定其报价明显低于完成本项目所必需的合理成本的。

第四步：澄清说明与处理。被启动说明程序的供应商，

****委员会书面通知后2个工作日内提交书面说明（加盖公章）。逾期未提交说明，或说明不足以证明其报价具有合理性的，评审委员会认定该报价为异常低价，取消其候选资格。

4.异常低价供应商惩戒措施：被认定为异常低价的供应商，将承担以下后果：

●取消本次遴选的候选资格，相应报价不参与评审排序；

●由采购人将异常低价****财政局政府采购监管部门；

●采购人有权在3年内拒绝接受该供应商参与粤桂**特****管委会****政府采购活动；

5.履约保证金：中选供应商须在签订服务合同前，向

采购人缴纳履约保证金，金额为合同金额的5%（即中选报价的5%）。合同顺利履行完毕后，履约保证金全额无息退还至原支付账户。

八、次低价保护机制

当通过合规性审查和合理性实质审查后，供应商报价出现以下情形时，按以下规则处理：

情形一：两家及以上供应商报价几乎相同的（相差在1%以内，含均踩60%上限）

按以下顺序依次确定排名：①第一步：比较递交响应文件的时间，以先递交者排名靠前；②第二步：若递交时间相同（邮寄以邮寄到达时间为准），比较业绩材料——自2024年1月1日至今承接的类似区域评估技术服务采购项目数量，数量多者排名靠前；③第三步：若业绩数量仍相同，依次比较成本说明函的完整性与数据充实度，内容越详细、依据越充分者排名靠前；④第四步：若以上仍无法区分，****委员会成员无记名投票表决，得票多数者排名靠前。标书代写

情形二：最低报价与次低报价极为接近的（价差在3%以内）

当最低报价与次低报价的优惠率差额在3个百分点以内（含本数）时，评审委员会须对最低报价供应商单独进行成本合理性说明审查。若审查结论为异常低价，取消其候选资格，由次低报价递补。

若次低报价经审查后仍不符合合理性要求，评审委员会按报价从低到高的顺序，依次对各报价进行审查，直至找到符合要求的最低报价供应商确定为候选供应商。

情形三：所有通过审查的报价优惠率差额均在3个百分点以内（含3%），且无任何报价触发异常低价认定情形的

评审委员会应对所有报价进行综合合理性比较，以成本说明函内容最完整、各项成本数据依据最充分者排名靠前；若内容完整度仍无法区分，****委员会无记名投票表决，得票多数者排名靠前。

九、报名时间

2026年8月18日-8月31日17:30，逾期不予受理。

十、遴选咨询联系方式

联系人：杨工

联系电话：0774-****555

联系地址：****市**区东融大道11****管委会服务大楼A308室

附件

1.报名招标代理机构须知

2.承诺函

3.报价函（参考样板）

4.成本说明函（参考样板）