丹东市沿海区域森林资源经营专项调查竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：****

项目名称：**市沿海区域森林**经营专项调查

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：480000.00

最高限价（元）：480000.00

采购需求：查看

**市沿海区域森林**经营专项调查方案

一、总则

（一）调查目的

精准掌握**市沿海区域森林**现状、经营实施成效、林地管护短板、生态隐患问题，统一查清**市、**区、**区、**区森林**底数、林分质量、抚育采伐、更新修复、灾害防控等真实情况。建立分区、分类、可溯源的森林经营台账数据，为年度森林经营方案编制、采伐限额落实、低质低效林改造、沿海防护林提质、生态督察整改、林业项目申报提供精准依据，推进辖区森林科学化、规范化、可持续经营。

（二）编制依据

1.《中华人民**国森林法》、《森林法实施条例》

2.LY/T 2007-2012《森林经营方案编制与实施规范》

3.DB21/T 706—2025《**省森林经营技术规程》

4.《森林草原湿地荒漠调查监测技术要求（2025年度）》

5.**省、**市林地保护利用规划、森林经营管理、中央投资绿化建设项目相关规定

（三）调查范围

本次调查范围：**市、**区、**区、**区全域

重点覆盖：国家Ⅱ级以下公益林，有林地、灌木林地、疏林地等。

二、服务资质要求

投标人须具有林业调查规划设计乙级以上资质

三、调查内容

普查以三调、年度国土变更、森林**二类调查为本底，同步对接国土空间“三区三线”，分基础权属、地类空间、立地条件、绿化适宜性、工程配套、约束管控、示范价值、入库举证八大模块开展全要素调查，形成可直接申报中央财政国土绿化项目的储备地块台账与矢量图斑 。

（一）地块基础空间与权属普查

1. 空间定位与边界

行政归属：市、县（区）、乡镇、村、林班/小班编号；中心点经纬度、地块四至拐点坐标、矢量图斑号；

面积指标：地块总面积、净可绿化面积、碎片化小地块拆分统计；GPS/无人机实测举证；

图斑底图匹配：核对三调地类图斑、林草一张图小班边界、正射影像比对，修正图斑错位、边界不符地块；

连片性：单块最小面积、连片组团规模，区分独立地块、带状廊道（河岸、公路、山体廊道）。

2. 权属与用地合规核查

土地所有权：国有/集体；使用权：林场、村集体、农户承包、工矿、水利、交通等权属主体；

权属纠纷：有无林地、土地权属争议、历史纠纷，附无争议证明；

用地准入判定：

严禁纳入：永久基本农田、一般耕地、耕地后备**、城镇开发建设区、自然保护地核心保护区；

可储备范围：宜林地、采伐/火烧迹地、废弃矿山、低质低效林地、退建闲置建设用地、城郊闲置荒坡 ；

用地手续现状：是否存在违建、占地、抵押、流转合同，流转期限、租金、群众意愿。

（二）地类现状与植被**普查

1. 现状地类

林地类：宜林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林；

2. 现有植被调查

天然植被：优势树种、植被总盖度、残次林木数量、天然林等级；

残存林木：散生木、孤立树、原有乔木树种、生长状况、郁闭度；

病虫害林木：林业有害生物危害林木数量、面积；

（三）立地条件调查

1. 地形地貌

海拔、坡度、坡向、坡位（脊/上/中/下/谷）、坡面完整度、侵蚀沟、滑坡、石漠化/水土流失等级。

2. 土壤条件

土层厚度、腐殖质厚度、土壤质地、石砾含量、pH值、排水状况、盐碱化程度、母岩类型；区分适宜乔木、仅适宜灌木、仅适合种草地块。

3. 气候与灾害风险

年均降水、无霜期；冻害、风害、干旱、山洪、地质滑坡、森林火险等级、病虫害高发风险。

（四）绿化适宜性与治理类型调查

按国土绿化项目治理模式分类型：

退化林修复型：疏林补植、残次林改造、迹地更新；

林分质量提升：林分结构、未成林管护、低效林存量，提质改造、补植修复；

城乡一体化绿化：城郊山体、乡村四旁连片绿化、村庄生态屏障；

（五）生态约束与管控要求调查

生态红线：是否位于生态保护红线一般管控区、饮用水源保护区、边境防护林管控带；

野生动植物：地块内野生动物栖息地、迁徙通道，需保留原生植被缓冲带；

文物、景观管控：风景名胜区、历史遗迹避让要求；

政策约束：是否纳入天保工程、公益林、林长制重点治理区块；

（六）内业上图、台账与举证材料调查归档

矢量成果：储备地块SHP图斑，带全部普查属性字段，纳入国土绿化空间一张图；满足国土绿化项目申报计划上图要求；

台账表格：地块储备普查登记表，单块一表；分乡镇、分治理类型汇总统计表；

外业举证：地块全景照、边界拐点照、土壤植被照、周边现状照；

佐证附件：权属证明、无纠纷证明、三调地类截图、二类调查小班截图、国土空间规划红线叠图、林权所有人、村集体征求意见记录；

四、两大专项普查工作量

（一）森林抚育

**区13500亩（900公顷）；**市9000亩（合600公顷），**区600亩（40公顷）；**区3000亩（合200公顷）。调查总面积26100亩（1740公顷）。

（二）退化林修复

**区16500亩，合1100公顷；**市10500亩，合700公顷，**区1050亩，合70公顷；**区3950亩，合263.34公顷。调查总面积32000亩，约2133.34公顷。

五、最终成果产出

1.《沿海区域森林**经营专项调查报告》

2.《国土绿化项目地块普查工作报告》

3.《林业病虫害专项普查报告》

4.全域森林**经营专项调查矢量数据库

5.3.2万亩退化林普查地块矢量数据库

6.1.95万亩合规储备地块矢量数据库

7.地块调查台账总表、分类型明细表

8.外业举证影像库、规划叠图图集

9.1.95万亩合规地块作业设计文本资料

10.1.46万亩中幼林抚育合规地块作业设计文本资料

六、实施步骤与时间安排（总周期45日）

第一阶段：筹备培训

组建调查专班，划分**、**、**、**四个作业组，收集底图资料、统一技术标准、开展岗前培训。

第二阶段：外业实地调查

全面完成四区所有林地小班外业核查、问题排查、影像采集、现场登记，建立外业原始台账。

第三阶段：内业整理校核

七、预算及依据

根据《林业和草原工程建设项目服务计费指导意见》****协会〔2024〕54号）文件，供应商报价需包含：森林抚育普查+退化林修复普查+病虫害鉴定+指标测算及报告等费用。

合同履行期限：自合同签订之日起45日内完成。

****政府采购政策内容：落****监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对****政府采购政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

3.本项目的特定资格要求：供应商须具有林业调查规划设计乙级及以上资质。

三、政府采购供应商入库须知

****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取采购文件

时间：2026年08月18日16时30分至2026年08月25日16时30分（**时间，法定节假日除外）

地点：**政府采购网获取

方式：线上

售价：免费

五、响应文件提交 标书代写

截止时间：2026年09月01日 13时30分（**时间） 标书代写

地点：**政府采购网

六、开启

时间：2026年09月01日 13时30分（**时间）

地点：****交易中心第二开标室（**市银河大街100－1号） 标书代写

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，****政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

九、其他补充事宜

1、****政府采购活动的供应商，****政府采购网“首页-办事指南”中公布的“**政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“**政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《****政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号），请按照相关规定，及时办理CA锁及相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。 2、供应****政府采购网电子文件制作指南，按照采购文件和电子评审系统要求进行响应信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作，如未按照要求制作，影响文件上传造成的所有后果，由供应商自行承担。系统操作问题请咨询技术支持电话（400-****-8588），CA 办理问题请咨询CA认证机构。 3、供应商除在电子评审系统上传响应文件外，在递交响应文件截止时间前提交以U 盘存储形式的备份文件（U盘按要求密封，详见采购文件），并承诺备份文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。****政府采购网的响应文件正常解密的且采购活动正常进行的，备份文件自动失效。若系统突发故障需启用备份文件进行评审，则未递交备份文件的按照响应无效处理。具体****政府采购网相关通知。 4、开标时，供应商须自带电脑及CA锁至开标现场进行电子文件解密，也可以由自家供应商工作人员远程进行解密，解密时间不得超过30分钟。 5、供应商出现以下（1）（2）情形的，视为放弃响应；出现（3）情形的，由供应商自行承担相应责任： （1）因供应商原因造成响应文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或响应报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 注意事项：****政府采购网上传响应文件时需保证文件清晰度。因文件上传清晰度问题，****委员会无法认定，相关后果由响应供应商自行承担。 6、启用备份文件应由采购人、采购代理机构和相关供应商共同签字确认。系统恢复后采购人或采购代理机构应及时将备份文件上传至电子评审系统，并将存储备份文件的介质与采购档案一并存档。供应商上传的响应文件正常解密的且采购活动正常进行的，备份文件自动失效。采购人、采购代理机构应在中标、成交通知书发出前将未使用的密封备份文件退还供应商，并做好记录存档。 电子标服务

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：****

地 址：****中心北路2号

联系方式：0415-****185

2.采购代理机构信息

名 称：****

地 址：**街96****中心金座806室

联系方式：0415-****877

邮箱地址：****@163.com

开户行：**银行城建支行

账户名称：****

账号：010********231

3.项目联系方式

项目联系人：侯晓宇

电 话：0415-****877