一、采购人
名 称：****
地 址：**市**路1号
联 系 人：洪先生
联系电话：159****0111
二、采购代理机构
名 称：****
地 址：**市人民南路38****广场4-11F
联 系 人：朱工、张工
联系电话：199****0798
三、项目名称：**区2026年度国土变更调查项目
四、公告期限：2026年8月19日至2026年8月21日17:00
五、意见反馈时限：2026年8月19日至2026年8月21日17:00
附件：项目需求
项目需求
项目属性:服务类项目。
一、项目概述
1、项目名称：**区2026年度国土变更调查项目
2、项目概况：为掌握**区国土利用变化情况，按照《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《第三次**国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）（以下简称《技术规程》）、国土变更调查技术要求（2026年度适用）、《关于开展2026年度一体化调查监测工作的通知》等文件精神和要求，结合我区实际情况开展**区2026年度国土变更调查工作。包含但不限于招标文件的项目需求中的全部内容。
3、项目期限：自合同签订之日起至2027年2月底前完成全部工作内容，具体工作时间安排需符合上级要求。
4、质量要求：合格，按期通过上级自然**主管部门工作专班质检审核并汇交，满足采购要求。
5、地点：**市**区。
6、主要成果：2026年度国土变更调查主要成果按照上级部门要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告、矢量数据库、矩阵信息等。其中国土调查矢量数据包括 2026年度国土变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为 DB 格式，2026****调查所有举证的图斑放置在年度国土变更调查举证（BGDC）属性表中，举证信息表为 MDB 格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为 MDB 格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。
7、技术要求：服务单位应按照国家现行规范和标准，招标文件约定的时间及时进场，做好招标范围内的各项服务工作。
二、作业依据
1.《土地调查条例》中华人民**国国务院令第 518号
2.GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅和编号
3.自然**部关于印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的通知自然资发〔2023〕234号
4.GB 35650-2017 国家基本比例尺地图测绘基本技术规定
5.GB/T 7027-2002 信息分类和编码的基本原则与方法
6.GB/T 2260 中华人民**国行政区划代码
7.GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码
8.TD/T 1055-2019 第三次**国土调查技术规程
9.TD/T 1057-2020 国土调查数据库标准
10.TD/T 1083-2023国土调查数据库更新数据规范
11.TD/T 1058-2020 第三次**国土调查县级数据库建设技术规范
12.TD/T 1001-2012 地籍调查规程
13.TD/T 1010-2015 土地利用动态遥感监测规程
14.TD/T 1016-2003 国土**信息核心元数据标准
15.CH/T 1007 基础地理信息数字产品元数据
16.CH/T 9009.2-2010 基础地理信息数字成果 1：5 000、1：10000、1：25000、1：50 000、1：100 000 数字高程模型
17.2026年度一体化调查监测实施方案（自然资办发〔2026〕1038号）
18.国土变更调查技术要求（2026年度适用）（自然资办发〔2025〕33号）
三、工作内容
（1）内业调查：将省级共享的2026年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息数据、2025年度变更调查跟踪图斑（包括以往承诺举证图斑、冰雪覆盖图斑、无法到达图斑、日常监测监管疑似变化图斑、“互联网+”在线核查疑似问题图斑、耕地灾毁图斑及“国土调查云”平台推送的疑似变化线索等）和补充提取的变化信息矢量范围套合在正射影像图上，作为外业实地调查图斑，制作工作底图。
（2）开展实地调查：以2026年12月31日为标准时点，对调查工作底图中所有的变化信息，进行核实。对新发生变化的地块以及影像未能反映的新增地物，开展实地补测、调查和举证工作，调查要求按照规程执行。自然**、林草主管部门落实林草湿荒调查监测与变更调查协同机制，同步开展两项调查，实现数据联动更新。县级自然**、林草主管部门对同一区域两项调查开展一次外业，确保“只跑一次”。
四、报价要求
1.服务费用报价采用固定总价报价的方式。
2.服务费用主要包括（但不限于）：服务酬金（包含人员工资、社会福利费、公司管理费、利润、外勤等特殊津贴费等）、交通费、食宿费、通讯费、各种资料的编制、打印、复印和传递费、办公设备和用品费、本项目的招标代理服务费、不可预见费、在执行本项目服务任务的过程中所发生的额外的其它所有费用。
五、其他要求
1、项目实施方案
投标人须依据自身实际状况与对本项目全方位的理解，精心编制技术方案。该项目实施方案至少涵盖项目技术方案、合理化建议、质量控制及进度安排、安全保密措施、售后服务五大核心内容。内容清晰、全面、合理、可靠且结构完整，能切实贴合并超越项目需求的方案将更具优势。
（1）项目技术方案：投标人应根据采购需求中的工作任务，结合**区实际情况，并依据按上述“二、作业依据”相关内容深入剖析项目各环节工作内容，至少包含:①调查底图制作：以部下发的2026年度正射影像图为基础，叠加省级下发的2026年度遥感监测图斑发现的各类国土利用变化图斑、部下发的2026年度各类用地管理信息的矢量数据、自行收集的各类尚未报部备案的自然**用地管理信息的矢量数据以及自主发现的其他变化图斑、城镇村用地范围等，通过关联图斑切割、变化图斑分类、变化图斑边界修正、地类预判等方式，制作调查底图。达到《国土变更调查技术要求（2026年度适用）》和《第三次**国土调查技术规程》规范标准；②调查举证：县级调查单元在开展外业调查的同时，使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑拍摄包含图斑实地坐标、拍摄方位角、拍摄时间的举证照片或视频。举证照片与举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台，达到《国土变更调查技术要求（2026年度适用）》和《第三次**国土调查技术规程》规范标准；③县级预变更方案制作与提交：根据工作要求，对涉及地类属性及相关图层变更的图斑，按照数据库更新技术要求，按时制作并提交县级预变更方案。按照“完成一批、上报一批”的方式，以日为周期，将预变更方案分批次及时在线提交至省、市级检查；④数据库更**设：根据部、省、市反馈的县级预变更方案检查意见，逐图斑开展整改工作。对已通过部、省、市三级检查的图斑，一律不得修改。在收到部、省、市三级检查意见后，及时完成相关整改工作，开展增量数据建库，按要求汇交最终成果，并进行数据的规范性、逻辑一致性检查，保障成果达到《国土调查数据库标准》和《国土调查数据库更新数据规范》规范标准等方面内容。
（2）合理化建议：投标人应根据**区实际情况，结合**区现有的工作情况，本年度变更调查项目至少从机制优化、技术融合、协同共享三方面提升效率与质量，重点包括：①日常化监测、②跨部门数据复用③智能化工具应用。
（3）质量控制及进度安排：投标人应根据采购需求和本项目实际，制订合理、科学、完备的质量保证体系及保证措施；并根据上述“一、项目概述”的工作时间节点要求，制定详细的项目工作计划、进度说明，根据项目实际情况制定工期保障措施，定期汇报项目进度;可随时向采购人汇报项目进展情况，并制定应急预案，至少包含:①质量保证体系；②质量保证措施；③工期计划安排;④工期滞后弥补办法等方面内容。
（4）安全保密措施：投标人应严格按照《中华人民**国保守国家秘密法》相关规定对工作中涉及的敏感资料、电子数据等相关信息，根据项目实际情况制定保密制度项目部保密重点、保密工作奖惩，并制定涉密数据管理措施，需建立安全生产保障体系，建立安全保障机构，详细制定各岗位安全职责，并制**全保密制度，至少包含:①制定涉密数据管理措施；②安全保密制度等方面内容。
（5）售后服务：投标人应提供针对本项目的售后服务，至少包含:①售后服务承诺和售后服务保障措施；②维护期内后续技术支持和维护以及后续技术支持和维护能力情况等方面内容。
2、其他要求
1、根据本项目的上述实际需求，投标人具备质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证、信息技术管理体系认证、测量管理体系认证的优先。承担的变更调查类项目获省级及以上测绘地理信息学会或测绘学会颁发的测绘工程奖（一、二、三等奖均可）的优先。
2、根据本项目的上述实际需求，投标人具有第三次国土调查以后的年度国土变更调查项目和**第三次国土调查项目的类似项目业绩的优先。
3、根据本项目的上述实际需求，投标人能够提供的项目负责人具有土地专业职称、测绘专业职称、注册测绘师证书的优先；技术负责人具有测绘类专业职称、注册测绘师证书、国土变更调查业务培训证书的优先；项目组人员（除项目负责人外）具有国土变更调查业务培训证书、测绘类专业职称的优先。
本项目不接受进口产品投标。
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业一览表
| 序号 |
采购标的 |
对应中小企业划分标准所属行业 |
| 1 |
**区2026年度国土变更调查项目 |
其他未列明行业 |
