关于印发松江区水利工程建设项目管理办法的通知

关于印发《**区水利工程建设项目

管理办法》的通知

各相关单位：

现将《**区水利工程建设项目管理办法》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。

《**区水利工程建设项目管理办法》

****水务局

2026年8月20日

附件

**区水利工程建设项目管理办法

一、适用范围

****水务局立项的水利专项项目和市、区发改委立项的水利基本建设项目，主要包括河道整治、圩区改造、水闸泵站改造等工程。

二、建设项目组织管理

以区水务局统筹领导为基本原则，明确水利项目建设管理机构与建设单位职能，确保各部门分工明确、职责清晰、相互监督、协作推进。

（一）建设管理机构的组成

1.成立****领导小组：区水务局局长任组长，分管局长任副组长，****管理科、计划财务科、行政审批科、安全法制科、河长制工作科、****管理科、****管理所、****质监站等部门负责人。

2.****办公室：****领导小组下设办公室（简称项目办），办公室主任由分管局长兼任，建设管理科具体行使项目办日常工程管理的组织、协调、监督等工作。

（二）主要任务与分工

1.项目办负责水利项目的全过程管理，具体包括：

1.1拟定全区水利项目库及水利项目建设计划；

1.2拟定区级项目法人（局下属单位作为项目法人），核备街镇项目法人；

1.3组织水利项目的立项预审，对项目可行性进行审核；

1.4编制区级水利项目年度预算，审核市级立项的街镇水利项目年度预算；

1.5审核区级项目法人的项目招标、采购方案；

1.6组织对水利项目设计变更等事项进行预审；

1.7负责对水利项目施工过程中质量、安全、进度、项目验收、资金拨付、资料归档等环节进行监管。

2.各成员结合所属职能部门的行政管理职能进行具体分工：

2.1建设管理科统筹水利项目的建设推进、负责局下属单位作为项目法人的区级项目的“三重一大”制度执行的衔接和相关项目重要事项的上会汇报。负责水利项目验收后的设施移交至运行管理单位的组织、协调工作。

2.2计划财务科负责水利项目年度预算（市、区两级）的编制、调整和资金执行的统计和监督。

2.3行政审批科根据职责权限，负责受理建设单位申报的各类区管涉水行政许可手续办理；并协助各建设单位办理市管相关涉水行政许可。

2.4安全法制科负责在**利工程项目安全生产的监督指导工作。

2.5河长制工作科负责河道及水工既有设施建设前托管的行业指导工作；

2.6****管理科****泵站及调蓄池、雨污分流等管网类项目的协调推进、行业指导等工作。

2.7****管理所负责落实街镇水利专项的项目储备、建设管理、预算执行、项目验收等工作。

2.8****质监站负责对本区水务工程建设进行安全质量监督管理，履行安全质量执法工作等。

（三）建设单位职责与任务

1.建设单位即项目法人，项目法人单位的组建应满足《关于进一步加强本市水利工程建设项目法人管理工作的通知》的要求。

2.项目法人对项目建设负总责，实行全过程管理，全面负责项目前期、项目推进、质量安全、投资控制、项目法人验收、档案资料、移交管理等工作。

三、水利项目建设流程

项目办围绕“事前、事中、事后”做好服务和监管，抓好项目计划预算、项目审批、招投标、施工管理和验收移交五个关键环节的规范运作。

（一）计划预算

1.项目库建立。区水务局建立由区级水利项目与街镇水利项****储备库，实行动态管理，每年更新一次。区级水利项目由项目办负责并拟定，街镇项目由街镇上报，项目办审定。

2.项目法人的确定。区级项目由项目办拟定项目法人，经过局党组讨论后确定；街镇项目由街镇按要求确定项目法人，报项目办核备。

3.年度预算的确定。市级部门立项的项目在申请本区及以上财政资金前，项目法人根据年度建设计划，制定预算上报项目办，项目办预审后提请局党组讨论通过，其中，****水务局和财政局按照部门预算编报的要求，****财政局联合上报下一年度水利项目建设计划；****水务局****发改委或区财政局。区发改委立项的街镇项目的年度预算按各街镇相关规定执行。

（二）项目审批

纳入市水利专项的项目，工程可行性研究报告和****水务局组织预审后，报市水务局审批。纳入区级及以下财政资金保障的新（改、扩）建项目，由区水务局进行行业审核，工程可****发改委审批，初步设计报告由区建管委审批。其他由市、区两级资金保障，****发改委立项的，由****水务局）进行行业审核。

（三）招投标

1.水利项目招标工作按照《**市建设工程招标投标管理办法》（沪府令第50号）、《关于进一步优化本市建设工程招投标管理工作的通知》（沪建规范〔2025〕10号）等执行。

2.局下属单位作为区级项目法人的项目进入招标、采购前应由项目法人向项目办上报采购方案并填报《**区****政府采购和公开招标审核表》，工程费用5000万元以下（含5000万元）项目由分管局长审批；5000万元以上项目由局长审批。涉及单位集体决策采用资格预审等设置的，需通过局党组“三重一大”。

3.街镇项目法人作为建设主体的项目招标、采购程序按照街镇相关规定执行。

（四）施工管理

1.水利工程开工前，纳入建设范围的既有设施须移交建设单位统一托管，并按要求及时完成报备工作，工程具备开工条件后方可开工建设。

2.项目法人应强化招标及标后履约监管、压实各方责任，按规定及合同做好关键岗位人员考勤、人员变更、开工备案等工作。

3.项目法人在施工过程中不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容，确因客观条件限制或发生变化，需要调整建设内容、变更设计方案的，纳入市水利专项的严格按照《关于加强**区市水利专项工程设计变更管理的通知》（沪松水〔2023〕268号）执行；纳入区级及以下财政资金保障的项目按照**区关于印发《关于严格控制工程结算造价“三超”的操作口径》的通知（松发改字〔2024〕445号）等文件执行。

4.纳入市级财政资金保障的项目确需延期的，项目法人****，由项****水务局，****财政局同意，延期时间原则上不超过1年。

5.项目法人单位应加强对参建单位工人工资的支付管理，按照《**市建筑工程领域建筑工人工资支付管理办法》、《**市水务建设工程建筑工人工资支付管理暂行办法》执行。

（五）验收移交

1.水利项目验收工作按照按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号，2017年修改）、《水利工程施工质量验收标准》（DG/TJ08-90-2021）及《水利水电建设工程验收规程（SLT223-2025）》和相关规定执行。水利工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

2.水利项目实行财务决算制度。其中纳入市级财政资****水务局****财政局****水务局和市财政局上报工程财务决算，****财政局对上报的工程财务决算进行审核并批复。纳入区级及以下财政资金保障的项目按区级相关规定进行工程财务决算。

3.项目法人应当按照水利工程建设项目档案验收管理的要求，做好工程项目档案的归档工作，在工程竣工验收前，应当进行工程项目档案专项验收。

4.设施接管、移交按照《**区水利工程设施移交管理办法(试行)》（沪松水〔2024〕210号）执行。涉及资产移交的还应按照市、区相关规定执行。

四、其他

1.水利设施应急抢险修复等工作按照市、区相关文件执行。

2.中小河道疏浚工作按照市、区相关文件执行。

3.本办法自发布之日起施行，原《**区水利项目建设和资金管理办法（修订）》（沪松水〔2022〕109号）同时废止。在执行本办法时，市、区相关部门出台新的政策规定的，从其规定。

**区****领导小组

组 长：火 光 党组书记、局长

副组长：陈 昊 党组成员、副局长

成 员：李梦佳 ****管理科科长

郭春峰 局计划财务科科长

张 翔 局河长制工作科科长

殷 福 局行政审批科科长

季** 局安全法制科科长

杨幼军 ****管理科科长

胡文荣 ****管理所所长

王海斌 ****质监站站长

领导小组及各工作组成员如有变动，由其所在岗位接任人员自然替补。

**区****政府采购和公开招标审核表

单位： （盖章）

说明：

本表一式二份，报区水务局审核批准后，其中一份留档采购单位，一份局水利工程项目办备案。