长沙市天心区民政局流散人员街面巡回救助服务项目征求意见公告

根据财政部《****政府采购信息公开工作的通知》（财库〔2015〕135号）文件规定，就****的流散人员街面巡回救助服务项目采购需求公开征求意见，现将征求事项公告如下：

一、采购人、采购项目名称和预算

采购人名称：****

采购项目名称：流散人员街面巡回救助服务项目

采购项目编号：****采购总预算金额：465000.00元

采购项目最高限价：465000.00元

拟采用的采购方式：竞争性磋商

二、采购人联系方式采购人联系地址、联系人和联系电话：

采购人：****

地 址：**市**区湘府中路298****政府南栋一楼

联系人：陈先生

联系电话：0731-****7119

三、代理机构联系方式

采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话：

采购代理机构：****

地 址：**市**区金盆岭街道**中路三段410号兴威名城A座504

联系人：易媛媛、宁理

联系电话：186****0978、173****1831

四、公示内容

（一）项目名称：流散人员街面巡回救助服务项目

（二）项目预算：465000.00元

（三）项目说明

根据国家、省、市文件精神，为进一步做好全区生活无着的流散人员救助管理工作，维护流散人员合法权益，****政府购买服务的方式，引进专业社会组织的力量，加强对流散人员巡回救助服务工作。

（四）项目基本情况

（1）通过开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动，排查各类涉及生活无着的流散人员安全隐患，加强兜底救助，确保不发生底线事件和重大负面舆情。

（2）加强街面流散人员摸底、排查，建立流散人员信息库（含职业乞讨人员），定期完善、动态更新。

（3）每日开展街面巡查，做到及时发现、快速响应、分类处置，对涉流散人员事项15分钟到达现场处置，做到动态清零。

（4）加大个案化解力度，通过联系家属、对接户籍地民政、寻亲、落户、就业等综合治理措施，做好接回（送返）原籍等源头治理工作，促进流散人员回归家庭、回归社会。

（5）开展救助政策宣传和业务培训，宣传救助政策法规，提升一线工作人员、社工、志愿者专业能力，营造全社会支持参与流浪救助的浓厚氛围。

（五）项目服务时间

项目服务期限一年，服务从合同签订之日算起。

（六）服务人群

**区辖区范围内生活无着流散人员等各类遇困人员。

（七）服务内容

（1）开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助服务

1、工作时段：“寒冬送温暖”专项救助行动暂定每年11月至次年3月；“夏季送清凉”专项救助行动暂定每年7月至9月，集中在街面巡查，加强兜底救助，开展生活无着的流散人员安全排查和救助服务。

2、具体措施：社工+志愿者联合行动，按照“自愿求助、无偿救助”原则，避免城市街头生活无着的流散人员发生意外事件，对流浪未成年人实行保护性救助。巡查过程中对有需要的流散人员提供过冬、避暑必备物资，同时做好物资发放台账管理，一人一档建档造册，确保流散人员在极端天气下得到及时救助和妥善安置。

（2）开展常态化街面巡回救助及节假日大客流应对

1、工作时段：全年

2、具体措施：5名全职社工（含项目主管）负责在**区辖区范围内开展日常巡查、全面摸清底数，建立流散人员信息库，定期完善、动态更新，开展救助对象档案管理与常态跟进，做好一人一档建档造册等服务。

3、对涉流散人员事项做到15分钟到达现场处置，加强人员情况甄别，分类施策给予临时救助、送医救治、现场劝离等，做到快速响应、高效处置。

4、元旦、春节、清明节、劳动节、中秋节、国庆节等节假日增加街面社工、志愿者等工作力量，按五一商圈全时管理划分的四个片区，分白班、晚班实行定点值守和机动轮巡，做到及时发现、快速处置。

（3）开展流散人员送返原籍等源头治理工作

1、工作时段：全年

2、具体措施：大力开展源头治理，加大个案化解力度，通过联系家属、对接户籍地民政、寻亲、落户、就业等综合治理措施，做好接回（送返）原籍等源头治理工作，促进流散人员回归家庭、回归社会。全年送返流散人员不少于12****救助站认可的在册登记人员，且临时遇困资票返乡人员不计入），新流入、新发现流散人员第一时间劝离，确保无新增长期露宿流散人员。开展职业乞讨人员劝返攻坚，综合施策做好劝返原籍工作。

（4）开展救助业务培训**策宣传活动

1、工作时段：全年2场活动（结合节假日活动开展）。

2、具体措施：结合节假日，社工针对救助政策等开展宣传活动，让市民了解救助知识、政策，并能够及时帮助需要救助的流散人员。开展救助业务培训，提升一线工作人员、社工、志愿者专业能力，营造全社会参与支持流浪救助的浓厚氛围。

（5）根据需要开展其他形式的救助服务

1、工作时段：不定期。

2、具体措施：外场社工+站内社工配合甲方、相关部门开展好其他形式的救助服务。

（八）绩效奖惩考核机制

实行基础工作季度考核、送返人员目标考核、负面清单扣罚考核的绩效考核评估机制。

对项目实施实行季度考核，具体内容如下：

1、考核主体与对象：由采购人对成交供应商每季度工作任务完成情况进行考核评估。

2、考核指标及评分标准（详见（十）《流散人员街面巡回救助服务项目绩效考核表》）

3、考核流程

3.1资料提交：每季度结束后的2个工作日内，成交供应商按照要求整理并提交上季度工作相关资料至采购人，考核结果作为评估验收依据。

3.2审核评分：****小组，依据考核指标及评分标准对成交供应商工作进行审核评分。

4、考核结果运用

4.1季度考核方面，每季度100分，设定摸底排查、巡查劝离、兜底救助、现场处置、系统信息录入等重点考核内容，资金按季度考核得分情况分等次拨付季度经费，具体为季度考核90分及以上拨付100%，80-90分（不含90分）拨付95%，70-80分（不含80分）拨付90%，60-70分（不含70分）拨付85%，依此按比例递减。

4.2送返任务目标考核：****救助站认可在册流浪人员送返原籍不少于12人，每季度送返在册人员不少于3人；每季度在册人员送返数量每少1人，计4000元扣减额度，该额度于季度服务费结算时直接抵扣。

4.3负面清单违规：成交供应商出现负面清单列明情形的，计对应扣减额度，相关额度于季度服务费结算时直接抵扣；工作中被相关领导作出批评性通报交办的，每次计2000元扣减额度，该额度于季度服务费结算时直接抵扣；发生冲击社会道德底线事件的，每次计10000元扣减额度，该额度于季度服务费结算时直接抵扣；发生重大舆情事件的，每次计10000元扣减额度，该额度于季度服务费结算时直接抵扣。

（九）人员配备

共5人。包含1名项目主管+4名街面巡回救助专职社工

（十）《流散人员街面巡回救助服务项目绩效考核表》

评估人签字： 评估日期：

五、公示说明

本公告公示期限为5个工作日。公示期为即日起至2026年8月27日，在此期间，社会公众对采购需求有意见或建议的，请在公示期内以实名书面形式（包括联系人、地址、联系电话）向****或****进行反馈。

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2026年8月20日