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芒市2011—2024年高标准农田建设底数核查实地核查工作服务机构比选公告
招标详情
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**2011—2024年高标准农田建设底数核查实地核查工作服务机构比选公告
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为规范本单位招标采购活动，提高采购效率和质量。根据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》等相关管理规定，现就**2011—2024年高标准农田建设底数核查实地核查工作服务采购发布比选公告。欢迎符合条件的服务机构参与比选，具体要求如下：
一、项目概况
1.项目名称：**2011—2024年高标准农田建设底数核查实地核查项目
2.采购人：****
3.采购人地址：**斑色路6号
4.采购人联系方式：蒋先生（0692-****867）
5.资金来源：年初预算2026年农业农村建设项目工作经费，资金预算总投资26.5万元。
6.服务周期：2026年8月—2026年9月
7.质量标准：符合国家、行业现行标准及采购文件要求。
二、供应商资格要求
1.满足《****政府采购法》第二十二条规定；
（1）具有独立承担民事责任的能力。
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（5****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。
②供应商及法定代表人在“信用中国”未被列入失信被执行人名单；供应商在“信用中国”未被列入重大税收违法失信主体、在“中国政府采购网”中未被列入：政府采购严重违法失信行为记录名单
2.本项目的特定资格要求：具备行政主管部门颁发的测绘专业乙级及以上资质。
三、服务要求
（一）核查范围与核查对象
1.核查范围
**2011—2024年立项、竣工、验收的所有高标准农田建设项目，结合省级下发**2011—2024年高标准农田底数核查2216个疑点图斑，覆盖全市各乡镇、街道农场，统一核查时点为2024年12月31日，以内业套合分析输出待核查图斑清单为实地核查基础清单。
2.必须开展实地核查情形
（1）上图入库数据与实地不符、套合结果存疑项目：上图入库图斑和建成地块边界不一致；套合显示建成面积小于立项面积或面积存疑；项目范围内实地为耕作用途，但未认定为耕地地类的地块。
（2）永久基本农田内待建地块：套合判定“不具备条件”建设地块，实地复核不具备条件类型；套合判定“具备条件”，但实地不满足工程布置条件，如坡度25°以下，但山地地形无法开展灌排、机耕路工程布设；管控外但实地存在土壤污染风险的地块。
（3）内业遥感、套合无法判定，需要现场核实的其他情形；审计、督查反馈涉及面积、地类、范围问题的项目图斑。
（二）工作准备
1.资料收集
（1）项目资料：全市高标准农田立项、竣工、验收档案，**农田建设监测监管平台上图入库矢量数据、项目属性表。
（2）国土空间专题数据：三调及历年国土变更调查成果、“三区三线”、永久基本农田、大中型灌区边界、河湖管理范围矢量数据。
（3）遥感影像：采用分辨率优于1m的航空/卫星DOM正射影像，单景云雪量≤10%，覆盖全部待核查项目区。
（4）外业设备：带定位功能外业终端，平面定位精度优于1m（95%置信度）；相机，照片分辨率≥1920×1080，JPG格式，EXIF信息完整记录坐标、时间、地点、拍摄方位角，照片平面定位精度优于2m（95%置信度）；无人机、笔记本电脑等作业设备。
2.内业预处理
（1）将项目区边界分别与立项、竣工、验收对应年度国土变更调查数据叠加，提取项目区内耕地图斑、非耕地图斑。
（2）耕地图斑与上图入库矢量套合比对，提取边界错位、面积异常待核查图斑。
（3）非耕地图斑与高分辨率遥感影像比对，影像上可明确判定为耕地的，先行标注；影像不能判定的，全部列入外业实地核查清单。
（4）梳理永久基本农田待建地块，区分套合“具备条件”“不具备条件”两类，生成外业核查任务清单，落实到乡镇、图斑编号。3.业务培训
专班组织开展技术培训，对参与核查工作人员解读《实地核查技术规则》，讲解图斑识别、外业拍照举证、记录表填报、坐标设备操作、材料归档等技术要点，统一作业标准。
（三）实地核查主要内容与技术方法
总体技术路线：内业套合分析→生成外业任务清单→外业现场实地核验、拍照举证→现场走访研判→填写实地核查记录表→内业整理举证材料→图斑地类、边界、面积修正→成果审核归档。
1.面积大小、空间位置核查
针对上图入库矢量与实地地块边界不一致、面积套合异常图斑开展现场核。
（1）现场核对地块实际拐点、田埂、沟渠、道路等实物边界，比对上图入库矢量边界，记录边界偏移情况。
（2）现场核实实际建成地块范围，核算实地有效建设面积，对比立项、竣工上报面积，记录面积差异原因。
（3）举证材料：
遥感调绘边界：提交带坐标的DOM影像，注明影像时点，提供核查后边界与影像叠加图层。
实地调绘边界：在地块拐点位置拍照，镜头朝向图斑内部；留存修改前、更正后的上图入库矢量数据包。
（4）如实填写《高标准农田建设项目地块图斑面积大小、空间位置实地核查记录表》，每个核查图斑单独一行，核查人员签字，注明核查时间、联系电话。
2.地类核查
针对内业识别为非耕地，存疑的图斑开展实地核查。
（1）到达地块现场，采集全景、局部近景照片，单个图斑照片不少于3张，拍摄点位覆盖地块主要利用区域、特征点位；开展走访，询问村组干部、农户，核实地块历年实际利用现状。
（2）经现场核实，实地确为耕地的，将图斑地类变更标注为“耕地”；变更后地类为耕地，且满足高标准农田建设基本标准，该图斑计入项目建成面积。
（3）实地确认属于林地、园地、建设用地等非耕地的，如实记录地类现状，说明原因。
（4）举证材料：遥感判读耕地的提交带坐标影像叠加成果；实地核查判明地类的，提交现场举证照片，EXIF信息完整；其他佐证材料要有经办人签字。
（5）填报《高标准农田建设项目地块图斑地类实地核查记录表》，一图斑一行，核查人员签名确认。
3.永久基本农田待建地块核查
结合**山地多、地块破碎的地域特点，因地制宜细化“不具备条件”建设类型，主要包括：（1）地形条件：坡度虽低于25°，但地形破碎、高差大，无法布置灌排、机耕路等高标准农田配套工程；（2）环境风险：管控类耕地以外，但实地存在土壤污染风险；（3）其他：零星分散地块、地质灾害高风险区等。
对套合结果与实地不一致地块全部实地核查，形成待建地块核查图层，标记每个图斑标识码，配套记录表、影像、举证照片，说明“具备/不具备条件”判定理由。
4.其他情形核查
审计、巡视督查、群众信访反映的地块，内业无法判定的图斑，参照上述面积位置、地类核查要求开展实地核验，完整留存现场记录与举证材料。
（四）成果资料要求
实地核查全部成果由技术单位整理，市农业农村局审核，主要成果清单：
1.表格成果：《**高标准农田建设项目地块图斑面积大小、空间位置实地核查记录表》《**高标准农田建设项目地块图斑地类实地核查记录表》，全部签字齐全。
2.矢量成果：核查前原始上图入库矢量；核查更正后矢量图层；永久基本农田待建地块核查分类图层；核查图斑标识码属性表。
3.举证影像成果：DOM遥感影像举证材料；外业实地举证照片（JPG格式，EXIF完整，分类按项目、图斑编号归档）；影像边界叠加比对成果。
4.其他佐证：走访记录、项目档案摘录、经办人签字证明材料。
5.所有成果统一采用CGCS2000坐标系，建立电子档案库，纸质材料装订归档，做到“一个项目一套档案，一个图斑一套举证”。
四、响应文件提供材料清单
1.提供报价表，格式自拟。报价以人民币为结算单位，包括：本项目所有服务、合理的利润、验收、本项目的风险费、各种税费等全部费用，采购人不再支付任何费用。
2.具有独立承担民事责任的能力。提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，或自然人的身份证明。
3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。提供证明材料，内容可为以下两者之一：①提供2024年至今任意一年的财务状况报告（至少包含审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表），成立未满1年或成立至今未产生经营活动的供应商提供自成立至今的财务报表或财务情况说明；②提供自响应文件提交截止时间前****银行出具的资信证明。 标书代写
4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺书。
5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。①提供2025年1月至今任意1个月缴纳税收的证明材料，依法免税的，应提供依法免税的相关证明文件，成立未满1个月或成立至今未产生经营活动的供应商自行提供情况说明；②提供2025年1月至今任意1个月缴纳社会保障资金的证明材料，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件，成立未满1个月的无需提供或成立至今非供应商自身原因导致未缴纳社会保障资金的则自行提供情况说明。
6.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。****政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
7.法律、行政法规规定的其他条件。
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。提供情况说明。
（2）供应商及法定代表人在“信用中国”未被列入失信被执行人名单；供应商在“信用中国”未被列入重大税收违法失信主体、在“中国政府采购网”中未被列入：政府采购严重违法失信行为记录名单。提供查询结果截图。
8.本项目的特定资格：具备行政主管部门颁发的测绘专业乙级及以上资质。
9.管理制度：具备完善的内部管理制度，提供代理机构内部管理制度 。
10.人员配置：结合项目实际提供拟为本项目投入的人员配置。
11.业绩情况：提供申请人类似项目业绩，以上业绩需提供合同复印件。
五、评分标准
1.报价（45分）。报价最低得满分，报价得分=（基准价/申请人报价）×报价分值。
基准价：以满足要求且报价最低的有效供应商的价格为基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格统一按上述报价公式计算。
报价超过资金预算总投资，则响应文件无效。
2.管理制度（15分）。具备完善的内部管理制度得15分，无内部管理制度得0分，制度不完善酌情扣分。
3.财务会计制度（15分）。提供完善的财务会计制度材料得15分，无财务会计制度得0分，财务会计制度材料不完善酌情扣分。
4.人员配置（10分）。提供适配本项目的人员配置方案，职责清晰得10分，无人员配置得0分，人员配置存在职责不清晰、配置不匹配等酌情扣分。
5.业绩情况（15分）。提供至少3个有效业绩合同复印件得15分，缺少业绩按比例扣分，每个业绩5分。
六、其他要求
1.需求响应资料报送截止时间为2026年8月24日17:30。 标书代写
2.需求响应资料无需提供纸质版，提交PDF版（加盖公章）至邮箱：****@163.com。
3.需求响应资料请务必按资料清单顺序提交。
****
2026年8月19日
附件（2）
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招标进度跟踪
2026-08-21
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