大理永平金光寺省级自然保护区（拟更名云南永平宝台山自然保护区）晋升国家级自然保护区社会稳定风险评估公示

根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）及国家和省关于重大决策社会稳定风险评估的有关规定，现将大****自然保护区（拟更****自然保护区****自然保护区社会稳定风险评估有关情况公示如下，广泛征求社会各界和公众意见。

一、项目概况

项目名称：****自然保护区****自然保护区。

项目背景：大****自然保护区（拟更****自然保护区）位于**省西部、****县西**，地跨杉阳镇、水泄乡、厂街乡三乡镇接壤地带，自然保护地整合优化后的总面积11946．26公顷，属****自然保护区。保护区保存有**面积最大、结构最完整、原生性最强的以元江锥林为建群种的半湿润常绿阔叶林原始生态系统，分布有黑颈长尾雉、水鹿、喜马拉雅红豆杉、茶果樟等珍稀濒危野生动植物及其栖息生境，是澜沧江中上游重要的水源涵养生态屏障。1988年****人民政府****自然保护区，1994****政府****自然保护区。目前，**省自然保护地整合优化方案已上报国家林草局，现****自然保护区。

规划期限：2026—2035年（近期2026—2030年，远期2031—2035年）。

二、评估情况

本次社会稳定风险评估围绕晋升事项合法性、合理性、可行性、可控性，晋升事项可能引发的利益影响，潜在社会稳定风险识别与分析，风险等级研判，风险防范、化解及应急处置措施，公众参与及意见诉求处置等六个方面开展。

（一）晋升事项合法性、合理性、可行性、可控性评估

晋升申报依据充分，行政审批程序完整合规，土地权属基础合法，符合现行法律法规规定；保护价值具有不可替代性，晋升级别、功能区划、规划目标设定合理；管理基础、资金筹措、技术支撑、村组基础等方面具备实施条件；晋升实施过程中的生态风险、社会风险和管理风险总体可控。

（二）利益影响评估

晋升事项实施的利益影响主要涉及区内10个自然村及其常住人口的生产生活（土地利用、放牧、林下**采集等）和周边村组经济发展、文化宗教活动等方面，通过保障原有权益、扶持替代产业、完善补偿机制等措施可有效化解。

（三）风险识别与等级研判

经识别分析，本项目主要风险因素包括：土地权属争议、农牧生产活动受限、林下经济收入减少、野生动物致害补偿、生态旅游开发利益分配、金光寺宗教活动管理、少数民族传统习惯约束、基础设施建设扰民、执法冲突、生态补偿不到位、村组发展不平衡、信息不对称等12项。其中，土地权属争议、农牧生产活动受限、林下经济收入减少、野生动物致害补偿、生态补偿不到位5项为中等风险，其余7项为低风险。综合研判，项目不存在可能引发大规模群体性事件的高风险因素，综合风险等级为低风险。

（四）风险防范、化解及应急处置措施

一是加快自然**确权登记，妥善解决边界权属争议；二是严格落实原住居民合法权益保障政策，科学划定可持续放牧区，扶持生态茶、石斛仿野生种植等替代产业发展；三是完善野生动物致害“生态补偿＋保险”机制，提高补偿标准、缩短赔付周期；四是明确生态旅游收益分配机制，保障村组优先参与和收益共享；****社区共管长效机制，畅通诉求表达渠道；六是制定土地权属纠纷、野生动物致害、群体性事件、森林火灾等专项应急预案。

三、征求公众意见的范围和主要内容

征求意见范围：保护区晋升涉及的**县杉阳镇、水泄乡、厂街乡及周边村组、居民、****政府部门，****自然保护区事业的社会各界人士。

征求意见内容：（一）对****自然保护区的态度和意见；（二）对晋升事项合法性、合理性、可行性、可控性的意见建议；（三）对晋升事项实施可能产生的利益影响（如土地利用、放牧采集、生态旅游开发、宗教文化活动等方面）的意见；（四）对风险防范化解措施的意见建议；（五）其他相关意见建议。

四、公众参与方式

公示期间，公众可通过以下方式反馈意见：

（一）联系人：施主任，电话反馈：0872—****335；

（二）电子邮箱：ypjgsghj＠163．com；

（三）信函反馈：**省****县博南镇博南路201号（******），邮编：672600；

（四）现场反映：******。

公示期限：自公示发布之日起10个工作日（2026年8月21日至2026年9月3日）。

我们将对公众意见进行认真梳理和研究，充分吸纳合理意见建议，进一步完善工作方案。****自然保护区事业的关心和支持！

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2026年8月21日