长沙经济技术开发区管理委员会2026-2027年长沙经开区卫片执法检查暨供后土地监管内外业工作服务采购合同公告

一、服务内容

（一）卫片检查

1、卫片检查内业工作

（1）数据处理

负责对部、省下发的矢量数据进行收集与矢量数据处理，含图斑切割、数据库比对、计算与叠加分析、影像套合、格式转换等。逐图斑核实，对新增建设用地、非农建设用地、非粮化用地等进行初步审核，并根据新增建（构）筑物、新增线形地物、新增推填土等图斑性质，初步分析资料收集和图斑整改范围，并形成初步数据比对表格台账，完成任务分发。

（2）合法性判定

收集汇总合法性判定资料，结合举证资料和外业核查结果进行初步审核并提出审核意见，统计和反馈审核后的合法性判**果。

（3）系统填报

1）负责对自然**执法综合监管平台的维护与填报（含新旧两个平台），做好两平台数据衔接或同步等工作，并依据动态巡查和卫片检查工作开展，******局对该两个平台内的机构人员管理、违法行为处理、基础数据管理和综合统计分析等模块进行填报；

2）负责对国土调查云工作平台的维护和填报，依据平台任务下发情况，开展图斑（不限于卫片检查的图斑）的填报和更新；

3）负责对国土空间基础信息平台中“土地卫片执法持续监管模块”的维护与填报，依据任务下发情况，开展存量问题持续监管情况的填报和更新；

4）负责对**自然**政务平台的维护与填报，依据月度卫片、三地两矿、国家和省级自然**督察等工作要求，对违法线索、卫片任务、督察任务等按时按要求进行填报和更新；

5）负责对**市自然**和规划执法监察巡查核查系统的维护与填报，依据卫片工作开展进行填报和更新，并依据平台收集和处理外业核查成果；

6）其他和卫片检查相关的系统的维护、填报或审核。

（4）系统更新

1）举证阶段：及时收集并反馈上级部门对相关系统填报工作的审核结果，依据新的举证资料结合上级部门要求重新填报；

2）查处整改阶段：依据收集的查处整改结果对相关系统中的查处整改情况予以更新，直至销号。

（5）数据统计

实时提供在报或已报部、省卫片图斑相关数据，实时对接跟踪问题图斑进展并更新统计反馈；做好与**县卫片任务的区分与移交，并进行统计跟踪。

（6）整理做卷

1）合法用地和其他用地：根据实际需要，将合法性判定资料整理成举证卷宗（含纸件和电子件）；

2）违法用地，依据系统对下发的卫片图斑填写《土地疑似违法图斑情况登记表》等表格，并依据收集到的查处、整改成果整理做卷（含纸件和电子件）。

2、卫片检查外业工作

负责利用专业设备**台对部、省等上级部门下发的卫片图斑逐一进行实地取证，分不同方位，远景、近景完成对图斑的拍照，对问题图斑整改现场按要求拍照并整理形成电子卷宗，对无合法用地手续且图斑面积大于10亩的提供无人机航拍成果。依工作需要完成地籍测绘相关工作。

3、卫片项目实施的组织与协调

负责与省、市、县卫片检查相关单位的******厅执法局（督察处）、****规划局行政执法处、省测绘二院、市规勘院、******局等），及时掌握卫片系统填报新要求，提供卫片工作相关的技术指导。

负责对疑问图斑现场勘验，负责数据库更新与运用等工作，并负责项目管理及项目全过程的质检工作。

（二）供后土地监管

1、土地监管内业工作

（1）数据整理

依据自然**部土地市场动态监测与监管系统，判断导出约定开工时间前三个月、竣工时间前30日内未按期开竣工数据。

根据自然**部土地市场动态监测与监管系统、**省建设用地批后监管系统、**省自然**督查系统、**市自然**和规划行政执法监察管理系统等系统，分别导出疑似闲置土地清单及宗地相关资料。

（2）卷宗资料填报

动态巡查资料，逐宗填报《建设项目用地跟踪管理卡》，并按项目分类整理巡查记录、现场照片、跟踪卡、指示牌、提醒函等资料，并录入系统。

闲置土地资料，协助资规建局土地供后监管人员，对每宗闲置土地建立处置案卷表，根据处置进度按要求填写相应内容。协助资规建局土地供后监管人员，按规定向土地使用权人等相关单位发送法律文书。

（3）系统填报

1）负责对自然**部土地市场动态监测与监管系统填报，包括开工预警、竣工预警、闲置土地预警；

2）负责对**省建设用地批后监管系统进行填报；负责对**省自然**督查系统进行填报，包括督查任务的填报与更新。

3）负责对**市自然**和规划执法监察巡查核查系统填报，包括调查情况、认定情况和处置情况；

4）其他闲置土地相关系统的维护、填报或审核。

（4）系统更新

1）举证阶段：及时收集上级部门对相关系统填报工作的审核结果，依据新的举证资料结合上级部门要求重新填报；

2）查处整改销号阶段：依据收集的审核结果对相关系统中的处置情况予以更新，直至销号。

（5）整理做卷

按宗地整理做卷，闲置土地达到“处置完毕”标准后，处置案卷表及附带备案的往来文书一并归档，以备查阅。

2、土地监管外业工作

负责协助资规建局土地供后监管人员，指导国有建设用地使用权人在施工现场设立《建设项目用地信息公示牌》，同时对开、竣工巡查的地块拍摄现场全景、施工许可证、公示牌等内容，并收集相关资料。

负责协助资规建局土地供后监管人员对疑似闲置土地进行现场勘验，对大于10亩的宗地提供无人机航拍成果，对整改销号阶段的闲置进行外业核查取证等工作。

3、土地监管项目实施的组织与协调

负责协助资规建局土地供后监管人员，与省、市、县土地监管工作单位的对接与协调。

（三）低效用地处置

1、低效用地处置的内业工作

负责利用专业技术手段初步筛查疑似低效的工业用地，收集、整理项目合同、土地合同、审批图纸等相关资料，并进行扫描存储，建立台账，详细记录企业的基本信息、用地状况、合同履约情况等。根据内业工作的结果，编制和输出相关图件、报表，同时，对内业工作进行质量检查，包括数据的准确性、完整性以及图表的一致性等，确保所有数据和信息符合要求。

2、低效用地处置的外业工作

负责利用专业设备**台对疑似低效的工业用地进行实地取证，按要求拍照并整理形成电子卷宗，必要时提供无人机航拍成果。

3、低效用地处置的组织与协调

负责协助与省、市、县相关单位的对接与协调，及时掌握低效用地处置工作新要求，提供相关技术指导。负责现场勘验、数据更新与运用等工作，并负责项目管理及项目全过程的质检工作。

（四）服务范围包括但不限于以上为确保完成本项目实施内容的其他所有相关工作（包含上级部门调整可能出现的其他服务内容）。

二、项目要求

1、服务质量等级：符合合格标准。

1.1卫片检查

省卫片执法与部卫片执法统筹部署，不重复核查，对省、部级下发的卫片图斑进行外业测量并编制相关测绘成果报告，辅助**经****建设局顺利完成违法用地的移送及查处工作，按照核查结果分系统上报工作成果。对土地卫片图斑，分别按合法用地、违法用地、其他用地填报并上传文件资料。对构成违法用地的，及时更新填报查处整改情况，直至消除违法状态。

（1）部卫片要求。按照自然**部的要求，分别完成每月卫片、上半年成果和年度成果上报，每月卫片要在次月20日前上报，上半年度成果要在7月10日前上报，年度成果要在次年3月1日前完成上报。

（2）省卫片要求。实现省、市、县三级联审共核，每月15日前完成每个疑似图斑核查和填报，次月10日前，完成问题图斑（含立行立改清单、预清单）资料更新，******厅规定的时限，对纳入月清的违法用地更新上报查处及整改资料，直至销号。

（3）组卷。要求一案一卷，组卷必须材料齐全、准确，按要求排序编号后再进行打孔装订，同时符合上级部门的要求。

所涉时间节点，为一般常规性节点，特殊情况以上级部门实际要求为准。

1.2供后土地监管

（1）开、竣工巡查工作需按要求收集资料，提交至系统，达到系统审核销号要求。

（2）闲置土地需按程序步骤要求开展工作，至部、省、市系统通过审核销号，并满足“回头看”要求。

（3）组卷。闲置土地要求一案一卷，按要求汇总好法律文书和案卷表内容，并归档保存。

2、成果交付：上门服务且通过甲方组织的验收。

三、考核标准

注：每半年甲方将严格按照所制定的考核标准进行综合考核（百分制），并根据考核结果与乙方核算相应的服务费，按半年度付款。优秀【80分以上(含)】，支付半年度款项的100%；良好【70分（含）至79分】，扣除考核半年度款项的5%；不合格【70分（不含）以下】，扣除考核半年度款项的10%；如连续两次考核不合格或造成重大责任事故的，甲方有权解除合同，不支付剩余费用，已支付费用乙方予以退回，甲方不承担任何违约责任。

乙方须按照甲方要求对每个年度内包含的各项工作，科学合理配置技术人员，确保项目服务期内科学合理配置足够的内外业工作人员，安排不低于项目预算的两名常驻和服务人员(其中一名应具备专业技术职称且有一定的项目管理经验)。

乙方按照项目要求配置设施设备，差旅、食宿、人工、管理、财务、办公设备(内外网电脑、移动设备等)、作业车辆等其他所有费用由乙方承担。

1、知识产权要求

乙方应保证针对本项目的服务（或货物）所涉及到的知识产权和所提供的相关技术资料是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为甲方的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由乙方承担。

2、结算方法：

（1）付款人：****

（2）付款方式：服务费每半年支付合同总金额的二分之一。

（3）甲方按照考核结果进行款项支付。

（4）乙方向甲方提供相应发票，否则，甲方不予支付。

3、项目验收完成后，乙方需将相关资料一次性移交给甲方。

4、乙方负责其派出人员的人身安全，如发生安全事故，由乙方承担一切责任和损失，甲方概不负责。

5、本项目采用费用包干方式，乙方应根据项目要求，详列项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由乙方免费提供，甲方不支付任何费用。

6、办公场所、办公桌由甲方提供，差旅、食宿、人工、管理、财务、办公设备（内外网电脑、移动设备等）、作业车辆等其他所有费用则由乙方承担，乙方确保每个年度内科学合理配置足够的内外业工作人员，安排不低于项目预算两名人员常驻（其中一名应具备专业技术职称且有一定的项目管理经验）。

7、甲方在开标前不统一组织现场踏勘，乙方自行现场踏勘。因踏勘产生的费用与安全责任自负。