雅江县烟草制品零售点合理布局规定

第一章 总 则

第一条 为加强烟草制品零售点管理，合理配置烟草市场**，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护烟草制品经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华人民**国行政许可法》《中华人民**国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规及有关规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条 本规定所称合理布局，是指根据**县行政区域内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，对烟草制品零售点的空间分布以及经营场所条件等事项予以规范和管理。

第三条 自然人、法人或者其他组织在**县行政区域内申领烟草专卖零售许可证的，适用本规定。

第四条 烟草制品零售点布局应当遵循“合法合规、市场导向、高效便民、服务大众”的原则。既要使烟草制品零售点的分布合理，进出有序，又能满足所在区域消费者的需求，确保市场全覆盖，使烟草制品订购方便、高效，更好地服务于社会。

第五条 对符合申请烟草专卖零售许可证法定条件的申请人，按申请受理时间的先后顺序进行登记备案。

第六条 烟草专卖局根据受理登记备案的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。

第二章 布局标准

第七条 依据**县居民居住区域的特点，结合城乡建设规定、市场类型等因素，将烟草制品零售市场规定为城网、农网。

第八条 城网的区域划分，按照“总量+距离”调控模式，适用于城市街道。

1.**社区：每个卷烟零售点之间间距调整为同侧50米、异侧35米。

（1****广场），卷烟零售点控制在20户以内。

（2）**横二街，卷烟零售点控制在1户以内。

（3）**后街，卷烟零售点控制在2户以内。

（4）**新街，卷烟零售点控制在4户以内。

（5）步行街（含梯子巷），卷烟零售点控制在6户以内。

（6）**路，卷烟零售点控制在2户以内。

（7）川藏街，卷烟零售点控制在12户以内。

2.渡口社区（及**小区），卷烟零售点控制在5户以内，每个卷烟零售点之间间距调整为同侧50米、异侧35米；

3.**村卷烟零售点控制在7户以内，每个卷烟零售点之间间距调整为同侧50米、异侧35米。

第九条 农网的区域划分，按照“总量”调控模式，适用于乡镇街道。

1、**镇，卷烟零售点控制在15户以内：山背后村1户、麻子石村1户，三道桥村5户，下渡村1户，本达宗村（不含县城）7户。

2、呷拉镇：卷烟零售点控制在18户以内（呷拉村8户、西地村3户、脚泥堡村2户、白孜村4户、苦乐村1户）。

3、西俄洛镇：卷烟零售点控制在6户以内（康巴汉子村2户、俄洛堆村1户、汪堆村1户、苦则村1户、牛角洞村1户）。

4、红龙镇：卷烟零售点控制在7户以内（错柯一村3户、错柯二村1户、东来一村1户、东来二村1户、马它**1户）。

5、麻郎措镇：卷烟零售点控制在8户以内（唐俄村3户、麻郎措村1户、巴德村1户、唐足村1户、牙巴村1户、唐岗村1户）。

6、波斯河镇：卷烟零售点控制在7户以内（孜河村1户、南根村1户、邓科村1户、雨日村1户、下日村1户、俄古村1户、日衣村1户）。

7、八角楼乡：卷烟零售点控制在9户以内（八角楼村2户、松茸村1户、木泽西村2户、维锡村1户、王呷村1户、扎日村1户、同达村1户）。

8、普巴绒乡：卷烟零售点控制在5户以内（甲德村2户、亚中村1户、普古村1户、日孜村1户）。

9、祝桑乡：卷烟零售点控制在6户以内（奔达村1户、

夺雅宗村1户、真达村1户、**宗村1户、德察村1户、本孜村1户）。

10、米龙乡：卷烟零售点控制在5户以内（米龙村1户、程章村1户、然公村1户、陇冬村1户、本孜绒村1户）。

11、八衣绒乡：卷烟零售点控制在3户以内（茨马绒村1户、格日村1户、木灰村1户）。

12、牙衣河乡：卷烟零售点控制在4户以内（木恩村1户、牙衣河村2户、江中堂村1户）。

13、德差乡：卷烟零售点控制在5户以内（下德差村1户、中德差村1户、上德差村1户、吕村1户、布孜村1户）。

14、柯拉乡：卷烟零售点控制在4户以内（**村1户、益因一村1户、益因村1户、伙拉村1户）。

15、瓦多乡：卷烟零售点控制在5户以内（白龙村2户、交吾村1户、杜米村1户、中古村1户）。

16、木绒乡：卷烟零售点控制在4户以内（安桂村1户、木绒村1户、沙学村1户、新卫村1户）。

第三章 优待政策

第十条 根据本地实际情况，间距可在所属区域原间距要求上放宽60%，但受所在单元格总量控制：

1、**县辖区内大型工程建设（施工人员在200人以上），按照实际需求在工区内可设置1-2个零售点，许可证有效期限根据工程施工时间确定。

2、具备安全技术和安****加油站便利店可以设置1个零售点。

3、铁路**站站点、****服务区对内经营的零售点，可设置1个卷烟零售点。

4、为推销本地农产品、农副产品或乡村**项目，县政府设立的定点销售点，规模在100㎡以上，可设置1个零售点。

5、县委、县政府统一打造并批文的旅游****服务区，可以设置 1个零售点。

6、****商场、超市、购物中心，营业面积在300㎡以上，可以设置1个卷烟零售点。

7、雪茄****专营店，可设置1个零售点。****专营店经营范围增加卷烟的，应当适用本布局规定所在区域的指导数量和间距条件。

第十一条 有下列情形之一的，应当放宽办证条件：

（一）残疾人：需提****联合会办理的残疾证复印件、申请表、营业执照、个体工商户经营者、法定代表人或其他组织负责人的身份证明。按照《**省烟草专卖局关于残疾人办理烟草专卖零售许可证的指导意见》，对视力残疾：一级盲、二级盲；听力残疾：一、二、三级；言语残疾：一、二、三级；肢体残疾：重度（一级）、中度（二级）。不受区域数量限制，零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%。

（二）残疾军人、烈士家属（烈士的父母、配偶、子女）或享受低保待遇，不受区域数量限制，零售点间距要求在所属区域原间距要求上放宽50%。

（三）2021年以后****小学、幼儿园周边零售户，在原乡镇区域内，中小学、幼儿园限制距离外，申请新办的，不受区域数量限制，城网零售点间距为20米以上。

第四章 禁止性条款

第十二条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请资格方面

1、无民事行为能力或限制民事行为能力人。

2、外商投资的商业企业或者个体工商户，或外商投资的商业企业或者个体工商户以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的。

3、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

4、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。

5、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。

6、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，****机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

7、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

（二）经营场所方面

1、无固定经营场所的。

2、经营场所与住所不相独立的。

3、同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且该许可证在有效期内的。

4、经营场所存在安全隐患，且不具备安全保障措施，不适宜经营卷烟的，包括但不限于经营或存放有毒有害、易燃易爆、放射性物品的场所。具****加油站便利店除外。

（三）经营方式方面

1、通过涉烟自动售货机（柜）、无人超市、电玩游戏机等自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的。

2、利用信息网络渠道销售卷烟的。

（四）特殊区域方面

1、中小学、幼儿园内部，及进出通道口向外延伸50米以内的经营场所。

2、诊所、医院、党政机****政府或机构明确规定不能设置烟草制品零售点的。

（五）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第五章 附则

第十三条 本规定不溯及已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，中小学、幼儿园周边除外。

第十四条 本规定中的“中小学、幼儿园”，是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育、包括幼儿园、普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等****学校，****中学、****学校等。

第十五条 本规定所称“间距”，包括道路同侧的间距和异侧的间距。

第十六条 本规定间距测量方式按照**烟草专卖局规定统一测量方式进行测量。

第十七条 本规定中“以内”“以上”包括本数。 第十八条 经营卷烟零售业务应主动接受烟草专卖行政主管部门的管理和监督。

第十九条 持有合法有效烟草专卖零售许可证的经营户应按照《烟草专卖许可证管理办法》要求，保证人证相符、证照相符、证址相符，切实做好亮证经营、规范经营，按相关规定办理变更手续、停业手续、恢复营业手续、延续手续、歇业手续以及补办手续，**县烟草专卖局将按照《中华人民**国烟草专卖法》等法律法规及有关规定进行后续监管。

第二十条 本规定自公布之日起30日后施行，本规定有效期五年，《**县烟草零售点合理布局规定》（雅府办发〔2021〕20号）同时废止。

第二十一条 本规定由**县烟草专卖局负责解释。

附件1：**县烟草制品零售点合理布局规定.docx

附件2：**最小单元格及零售户数量.xlsx