关于采购惠城区征收农用地区片综合地价测算及全市平衡、征地政策社会稳定风险评估与实施效果评估项目服务单位的询价公告

根据工作需要，****就**区征收农用地区片综合地价（以下简称：区片综合地价）测算及全市平衡、征地政策社会稳定风险评估与实施效果评估服务项目面向社会公开询价采购，现公告如下：

一、项目名称

**区区片综合地价测算及全市平衡、征地政策社会稳定风险评估与实施效果评估服务。

二、采购项目

本项目采购预算金额为人民币819885.45元，****服务所需的一切人工、差旅、报告编制等费用，超过采购预算视为无效报价。本项目不接受联合体投标。

三、采购方式

网上公开询价

四、服务机构资格材料

1.符合《****政府采购法》第二十一条、第二十二条及《****政府采购法实施条例》第十八条、第二十二条规定。

2.中国境内注册的独立法人，合法运作，持有有效营业执照，具有土地规划、城乡规划、资产评估等相关领域资质之一，具备政策咨询相关服务能力。（报价人须提供：营业执照副本复印件、有效资质证书复印件。）

3.近3年经营活动中无重大违法记录，未列入“信用中国”网站（www.****.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及“中国政府采购网”（www.****.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（需提供：双平台信用信息查询截图，查询日期为采购公告发布之日至报价截止之日止）。

4.若为授权代表参与，需提供法定代表人证明书及法人授权委托证明书。

5.提供《承诺函》原件（须明确承诺完全接受本文件所有要求，包括服务内容、项目要求、质量标准等商务及技术要求）。

以上所有材料均须加盖报价人单位公章，资料不齐全将导致资格审查不通过。

五、采购内容及要求

（一）服务内容

本项目包括7项服务内容：

1.**区区片综合地价测算工作；

2.全市区片综合地价成果平衡工作；

3.全市区片综合地价成果的社会稳定风险评估；

4.《**市集体土地征收与补偿办法》（惠府〔2025〕6号）实施效果评估；

5.修订《**市集体土地征收与补偿办法》社会稳定风险评估；

6.《**市征地留用地安置管理办法》（惠府办〔2023〕8号）实施效果评估；

7.修订《**市征地留用地安置管理办法》社会稳定风险评估。

（二）服务期限

1.**区区片综合地价测算：自合同签******厅批复同意之日止。

2.全市区片综合地价成果平衡：自合同签******厅批复同意之日止。

3.全市区片综合地价成果的社会稳定风险评估：自合同签订之日起，2026年9月25日前完成报告编制。

4.《**市集体土地征收与补偿办法》（惠府〔2025〕6号，以下简称：6号文）实施效果评估：自合同签订之日起，2026年9月10日前完成报告编制。

5.修订6号文社会稳定风险评估：自合同签订之日起，2026年9月10日前完成报告编制。

6.《**市征地留用地安置管理办法》（惠府办〔2023〕8号，以下简称：8号文）实施效果评估：自合同签订之日起，2026年11月10日前完成报告编制。

7.修订8号文社会稳定风险评估：自合同签订之日起，2026年11月10日前完成报告编制。

（三）各服务内容的具体工作内容

子项1：**区区片综合地价测算工作

全面收集现行区片综合地价公布文件、区片范围描述、地价标准、补偿比例、调节系数、近三年征地案例数据，以及影响区片综合地价的土地原用途、产值、区位、供求关系、人口及经济社会发展水平等因素数据。根据农用地条件相近原则，采用多因素综合评价法，将**区划分为若干均质性区片。综合运用三种及以上的测算方法进行测算。对上轮区片划分成果基本稳定的区域，识别原区片划定因素与本轮主要影响因素的空间分布差异，作为主要修正依据。逐项排查地价标准、区片范围、地类调节系数、补偿比例等是否变化，综合研判本轮测算结果，并提出明确的判定建议。最后按规程要求形成区片综合地价表、分布图、测算技术报告等“一表一图一报告”成果。中标人应配合完成公开公示及后续修改完善工作，并整理移交全过程材料。

子项2：全市7个县（区）区片综合地价成果平衡工作

按照《征收农用地区片综合地价测算规程》（TD/T1089-2023）关于跨区域地价平衡的技术要求，对7个县（区）提交的初步成果进行地价水平差异性分析、区片划分逻辑一致性核查、补偿比例协调性评估，对照全市经济社会发展水平、土地市场供求形势等因素进行综合研判。识别各县（区）之间地价水平的结构性差异，研判相邻县域、相邻镇（街道）补偿标准差距的合理性，提出具体的平衡调整方案及调整幅度建议，杜绝补偿标准倒挂，统筹考虑不同地区间社会保障、安置途径差异。向7个县（区）反馈平衡调整意见，协助指导7个县（区）修改完善，对7个县（区）修改后的成果进行复核，确保平衡调整方案落实到位。按要求形成市一级的“一表一图一报告”成果，编写平衡专项说明，载明各县（区）平衡前后的数据对比及调整依据。并整理移交全过程材料。

子项4、6：6号文及8号文实施效果评估

按照规范性文件后评估的技术规范，采用定性与定量分析相结合的方法（包括成本效益分析、抽样调查法、比较分析法等），分别对6号文、8号文的实施效果开展评估，分别形成评估报告：

（1）调研工作要求：中标人应制定详细的工作实施方案，包括资料收集清单、调研计划、调查问卷样本、座谈访谈提纲等。实地调研应覆盖**市7个县（区），每个项目在每个县（区）选取不少于2个具有代表性的镇（街）、不少于3个村（组）开展深入走访，问卷调查总样本量不少于700份（平均每个县（区）不少于100份），确保调研数据的代表性和全面性。调研过程中应当做好原始记录（包括座谈纪要、访谈记录、问卷数据、现场影像资料等）的归档整理，确保评估结论可追溯、可验证。

（2）数据对比分析：收集政策实施前后的相关数据（征地补偿标准、征地项目数量与面积、安置落实情况、信访投诉数据等），运用比较分析法，对政策实施前后的关键指标进行定量对比，客观反映政策实施带来的实际变化。

（3）评估报告编制：汇总调研数据、对比分析结果和评估结论，按技术规范分别编制完成《**市集体土地征收与补偿办法实施效果评估报告》和《**市征地留用地安置管理办法实施效果评估报告》。

子项3、5、7：全市区片综合地价成果、修订6号文、修订8号文社会稳定风险评估

分别对全市区片综合地价成果、修订6号文、修订8号文三个事项独立开展社会稳定风险评估，每个事项单独出具评估报告：

（1）风险调查方案设计与实施：制定风险调查方案，明确调查范围、调查对象、调查方式和样本要求。对**市7个县（区）利益相关方开展实地走访、座谈交流和问卷调查，每个项目在每个县（区）选取不少于2个具有代表性的镇（街）、不少于3个村（组）开展深入走访，问卷调查总样本量不少于700份（平均每个县（区）不少于100份），全面收集各方意见和诉求，做好调查过程原始记录（座谈纪要、访谈记录、问卷数据、现场影像资料等）并整理归档。

（2）风险因素识别与分析：基于调查获取的数据和资料，对可能引发社会稳定风险的因素进行系统识别、逐项梳理，分析各风险因素的发生概率、影响范围和潜在后果。

（3）风险等级研判：通过风险指数统计确定综合风险等级，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度，参照相关技术标准将决策事项划分为高风险、中风险、低风险三个等级。

（4）风险防范和化解措施建议：针对识别出的风险因素，结合本地实际，根据风险发生的概率和后果，制定应对策略和应急处置预案，提出有针对性、可操作性的风险防范和化解措施建议。

（5）评估报告编制：按照相关技术规范要求，汇总调查数据、分析过程和评估结论，编制完成社会稳定风险评估报告。

（四）人员要求

中标人须组建专门的项目工作组，项目总成员不少于15人，其中：项目负责人1名，须同时持有有效的土地估价师资格，且执业年限不少于5年，并具有类似政策评估或集体土地征收与补偿领域研究经验；评估专业人员不少于10人，具有土地估价师、房地产估价师或资产评估师资格之一；助理人员不少于5人。可按子项分组，项目负责人须全程参与并协调各子项工作进展，不得随意更换。确需更换的，须经采购人书面同意，且更换人员的资质不得低于原负责人。投入人员均须为投标人本单位在职人员，须提供近6个月任意1个月社保证明。

（五）技术依据文件

包括但不限于：

1.《中华人民**国土地管理法》；

2.《中华人民**国土地管理法实施条例》；

3.《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）；

4.《****办公厅 ****办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）；

5.《****办公厅关于加快制定征收农用地区片综合地价工作的通知》（自然资办发〔2019〕53号）；

6.《征收农用地区片综合地价测算规程》（TD/T1089-2023）；

7.《**省征收农用地区片综合地价制定工作方案》（粤自然资函〔2020〕51号）；

8.《******厅关于进一步规范征收土地工作的通知》（粤自然资规字〔2024〕6号）；

9.《******厅关于做好区片综合地价调整或重新公布工作的通知》（粤自然资函〔2026〕316号）；

10.《**省重大行政决策程序规定》（粤府令第288号）；

11.《****政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》（粤府〔2023〕68号）；

12.《**市行政规范性文件管理办法》（惠府〔2022〕32号）。

如遇相关政策文件修改调整，按新出台政策标准执行。

六、技术和相关要求

我单位在收到项目成果后10个工作日内组织验收（含对评估报告正文及全部附件的审核）。

（一）验收成果及要求

子项1：**区征收农用地区片综合地价测算

成果：按省厅文件规范提交**区“一表一图一报告”。

验收要求：区片划分、地价测算的技术路线和方法符合《征收农用地区片综合地价测算规程》（TD/T1089-2023）要求；数据来源真实、完整、可追溯；成******厅上报要求，图表规范、内容齐全；******厅审核，****政府批复。

子项2：全市区片综合地价成果平衡

成果：按省厅文件规范提交全市“一表一图一报告”。

验收要求：区片划分、地价测算的技术路线和方法符合《征收农用地区片综合地价测算规程》（TD/T1089-2023）要求；数据来源真实、完整、可追溯；成******厅上报要求，图表规范、内容齐全；******厅审核，****政府批复。

子项3、5、7：社会稳定风险评估报告

成果：社会稳定风险评估报告电子版及纸质版2套，附全套调研原始数据。

验收要求：风险调查范围覆盖全部7个县（区），样本量符合要求，调查过程记录完整；风险因素识别全面，风险等级研判有据，风险防范措施具有针对性和可操作性；报告格式规范，附件材料齐全。

子项4、6：实施效果评估报告

成果：实施效果评估报告电子版及纸质版2套，附全套调研原始数据。

验收要求：调研覆盖全部7个县（区），样本量符合要求，原始记录完整可追溯；评估维度全面，分析深入，结论有据可查；问题分析客观真实，建议切实可行；报告格式规范，附件材料齐全。

（二）保密要求

中标人应签订《保密协议》，对本项目实施过程中涉及的数据**、文件资料及合同具体内容等项目相关资料进行保密。未经采购方书面许可，中标人不得通过任何方式向第三方泄露；且保密责任不因合同中止或解除而终止；若因泄密导致采购方遭受损失的，中标人应承担赔偿责任。项目实施过程中接触到的内部文件、信访记录、村集体经济组织及群众个人信息等，均纳入保密范围。

七、付款方式及要求

1.第一期：在双方签订合同后5个工作日内，乙方开具发票，甲方在收到乙方开具的发票后向乙方支付合同总价款的40%。

2.第二期：2026年9月30日前，乙方提供第3、4、5项工作成果后开具发票，甲方在收到乙方开具的发票后5个工作日内向乙方支付合同总价款的40%。

3.第三期：区片综合地******厅批复，经甲方对该项目总体验收合格后，乙方开具发票，甲方在收到乙方开具的发票后5个工作日内向乙方支付合同总价款的20%。

八、资格审核

（一）审查内容

按本文件第四条“服务机构资格材料”逐项审核。

（二）审查结果处理

以上任意一项资料缺失或不符合要求的，资格审查不合格，投标文件按无效处理。

九、需提供评分报价材料及评分标准

（一）评分标准

本项目采用“综合评分法”，在满足采购需求且资格审查通过的供应商中，按评审后总得分从高到低排序，推荐得分最高的为中选服务机构。

1. 所有评分相关资料均须加盖报价人单位公章，由法定代表人或其授权代表签字、盖章；若为授权代表签字，须附法定代表人授权书；

2. 需同步提供《承诺函》（按给定样板填写）、《中小企业声明函》（按给定样板填写）；

3. 报价文件一式三份，内容完整、清晰、无涂改。

（二）递交要求

1. 报价文件须密封递交，密封函加盖单位公章；

2. 密封封面需注明：我单位名称、项目名称、报价人名称及地址，并标注“于询价会召开之前不得开启”字样。

（三）提交方式、地址及截止时间标书代写

1.提交方式：报价文件分为资格文件和评分文件，分别单独装订密封。

2.报价文件提交至****9楼914室（**市**区**三新南路7号）。办公室联系电话：0752-****325。标书代写

3.报价提交截止时间：2026年8月31日17:30（**时间），逾期不予受理。标书代写

十、开启评分、异常低价投标（响应）审查程序及反馈

1.开启地点：****

2.评定方式：符合报名条件的服务单位自愿报名并按要求提交材料。本项目采用综合评分法的，经评分并推选1****公司作为本项目中选服务机构；若存在最高评分且价格相同的两个服务单位，则优先考虑资质证书多的服务单位。

3.异常低价投标（响应）审查程序：根据《****政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）和《****财政厅****政府采购异常低价问题的通知》（粤财采购〔2026〕3号）文件要求，在本次采购活动中，若出现下列情形之一的，评审委员会将启动异常低价审查程序：

（1）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的；

（2）投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的；

（3）投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的；

（4****委员会基于专业判断，认为报价过低可能影响产品质量或不能诚信履约的其他情形。

4.结果反馈方式：经局党组研究决定后5个工作日内，在****网站发布采购项目中选公告。

附件：1.承诺函 .docx

2.中小企业声明函 .docx

3.下浮率报价表 .docx