柳州市城中区财政局政府采购投诉处理结果公告（城中财处〔2026〕2号）

投诉人：****斗星****公司

地址：**市**区曙光东路177号东门市场二楼A区A1号

2026年7月16日，本机关收到****斗星****公司（以下简称：投诉人）****卫生健康局“**区2026年除“四害”消杀服务（项目编号：****）”的政府采购投诉书。该投诉人于2026年7月2日向该项目代理机构**同泽工程****公司提出质疑，**同泽工程****公司于2026年7月6日对质疑作出回复，认为质疑不成立，投诉人因不满质疑答复，在法定期限内向我局提起投诉。2026年7月23日，本机关正式受理投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关规定，经依法审查，现已审查终结。
（一）投诉事项及投诉请求
投诉事项1：对“《**区2026年除“四害”消杀服务》的质疑答复函中对质疑事项的回复（一）”的投诉。
投诉事项2：对《**区2026年除“四害”消杀服务》项目质疑答复函中“对质疑事项的回复（二）”的投诉。被投诉人称该项目“实为采购“除四害”消杀服务，而非采购农药的项目。”该答复事实认定不清、逻辑错误，涉嫌以“服务”名义掩盖“货物（农药）采购和提供有偿服务”的实质，规避相关行政许可监管。
投诉请求：1.依法认定****公司投标资格无效。2.依法撤销本项目****公司的成交结果及成交资格。3.重新组织资格审查及评审，纠正本次违规评审结果，维护政府采购公平公正秩序。
（二）审查情况
投诉事项1：经查《**区2026年除“四害”消杀服务（项目编号：****）》竞争性磋商文件，本项目为城市病媒生物消杀服务，属于除法律法规禁止、限制或特许经营外的一般性经营活动。根据相关规定，企业享有经营自主权，取得营业执照即可依法自主开展除法律法规禁止、限制或特许经营外的一般性经营活动，凭批准文件或许可证件开展涉及许可审批的经营活动。经核查响应文件，****公司已取得营业执照，营业执照记载的经营范围是企业依法登记的主要经营活动项目，不构成对企业经营活动和经营能力的限制。根据《****政府采购法》（中华人民**国主席令第14号）第二十二条的规定，政府采购法律制度未禁止供应****政府采购项目，****公司****政府采购活动应当具备的条件，投诉事项不成立。
投诉事项2：经查，**区2026年除“四害”消杀服务（项目编号：****）项目标的为城市病媒生物消杀服务，磋商文件约定的“包工包料”为服务商履约配套使用消杀药剂，不属于对外销售的经营行为。根据《农药管理条例》第二十四条规定，农药经营许可针对农药销售主体，服务商仅作为农药使用者开展现场施药，无需持有限制性农药经营许可证，投诉事项不成立。

处理依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。”
处理结果：投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

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2026年08月24日