启东市农村宅基地管理工作专项试点农转用组卷报批服务项目（一至二标包）市场询价公告

****基地管理工作专项试点农转用组卷报批服务项目（一至二标包）即将实施，现就该项目进行市场询价调研。

一、采购服务内容

（一）项目概况

本次住宅类房屋专项整治试点项目（农转用报批）范围主要是2013年1月1日（含）至2020年7月3日（不含）期间及2013年前一段时间有整体关联性的，在耕地上建设的、没有合法合规手续或手续不全的存量住宅类房屋。

**市住宅类房屋专项整治图斑情况

（二）技术要求

1.主要服务内容

对需要办理农转用手续的整治类图斑约6332个（以实际为准）完成组卷报批工作。主要工作内容为通过实地调查权属、确认地类、出具勘测定界成果报告；编制土地报批“一方案两信息”等农转用报批材料，配合****规划局组卷成果材料审查后修改。用地报批组卷材料经县级审核后，上报各****人民政府审核，并紧密跟踪审查流程，根据各级部门提出的补正要求及时完善报件材料，最终将报件材料报有批准权****政府部门审批，最终取得用地批复。

2.工作依据

（1）《中华人民**国土地管理法》（2021年修订）；

（2）《中华人民**国土地管理法实施条例》；

（3）《**省土地管理条例》；

（4）《**省不动产登记条例》。

（5****办公厅、****办公厅《农村乱占耕地建房专项整治试点工作方案》（2022年3月）；

（6）自然**部《关于进一步优化重大建设项目用地组卷报批工作的通知》；

（7）《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》；

（8）《**省农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治第二步试点实施方案》。

（9）《**省村庄规划编制指南（2025年版）》；

（10）《**省乡镇国土空间总体规划编制指南（2025年版）》；

（11）《**省镇村布局规划编制指南（2025年版）》；

（12）《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

（13）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）。

3.具体服务工作要求：

3.1批次组卷报批

****基地管理工作专项试点涉及的农用地转为建设用地，完善用地手续，取得合法用地批复。

（1）转用公告相关工作

代拟转用公告。根据土地管理法律法规和**省相关规定，按照规范格式和内容要求，代拟农用地转用公告。公告内容应当包括：转用土地的位置、范围、面积、地类、用途；转用土地的补偿标准和安置途径；申请办理土地转用登记的期限和地点；公众提出意见的期限和方式等。

公告张贴。按照法定程序，在拟转用土地所在的乡（镇）、村范围内张贴转用公告，确保公告覆盖全部涉及区域。公告张贴应当选择醒目位置，留存张贴照片等影像资料作为组卷材料。

送达回签。组织被转用土地的权利人进行送达回签，确认相关权利人已收到并知晓转用公告内容。送达回签应当由权利人本人签字确认，确保程序合法、手续完备。

（2）农用地转用请示代拟

代拟农用地转用请示文件，****政府****政府请示农用地转用事项。请示文件应当包括：项目基本情况、转用土地的位置和面积、土地利用现状、转用必要性说明、是否符合国土空间规划和年度土地利用计划等内容。请示文件格式和内容应当符合自然**主管部门的规范要求。

（3）“一方案三信息”编制

“一方案三信息”是农用地转用组卷报批的核心材料。具体包括：

农用地转用方案。明确转用的位置、面积、地类、权属、用途等基本信息，说明转用的必要性和合规性，提出转用后的供地安排。

地类认定基本信息。依据土地利用现状分类标准，对拟转用土地的地类进行准确认定，说明认定依据和过程。

土地征收信息。如涉及土地征收，需编制土地征收信息，包括征收范围、补偿标准、安置途径等。

报件基本信息。汇总项目报批的基本信息，包括项目名称、用地位置、用地面积、涉及权利人等。

（4）其他相关组卷材料代拟

费用到账证明。包括耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费等相关费用的缴纳凭证和到账证明。

规划材料。包括项目符合国土空间规划（土地利用总体规划）的说明、纳入村庄规划的证明文件、规划审查意见等。

请示文件。代拟项目用地请示文件，说明项目用地的必要性、合规性和可行性。

审查报告。编制项目用地审查报告，对用地条件、规划符合性、地类认定、补偿安置等进行全面审查并出具意见。

各部门材料。收集整理涉及人社局、农业农村局等相关业务主管部门的审批盖章材料。对不符合土地组卷报批要求的资料，指导相关部门进行整改完善。

征地前期程序材料。包括土地现状调查表、补偿登记表、征地补偿安置方案公告、征地补偿安置无异议说明、征地补偿安置协议等。

（5）组卷整理与系统上报

材料整理审核。对所有组卷材料进行整理、审核和归档，确保材料的完整性、正确性和逻辑性。

系统填报。将全部组卷材料录入**省用途管制一体化审批系统，按要求填报各模块信息。

上报审批。将组卷材料通过用途管制一体化申报系统上报****规划局审批。

（6）跟踪审查与补正

处室审查跟踪。跟进****规划局10个处室的审查工作，及时了解审查进度和审查意见。

材料补正。根据各处室的审查意见，对组卷材料进行修改完善和补正。

取得批复。完成全部审查和补正工作后，最终取得用地批复文件。

3.2勘测定界

勘测定界是对涉及整治的房屋地块开展勘界并出具勘界报告的工作。

（1）勘测定界内容

地块测量。对涉及整治的每一宗房屋地块进行实地测量，确定地块的位置、范围、界址、面积、地类、权属等信息。

地类认定。依据《土地利用现状分类》标准，对地块的地类进行准确认定。

权属调查。调查地块的权属状况，包括所有权和使用权归属。

（2）勘测定界成果

勘测定界报告、勘测定界图、相关数据表格。

3.3系统填报与跟踪审批

根据**省用途管制一体化审批系统要求开展填报与跟踪。

（1）系统填报内容

勘测定界模块填报。在**省用途管制一体化审批系统中填报勘测定界相关信息。

组卷相关模块填报。填写用途管制一体化审批系统组卷相关模块，包括项目基本信息、用地信息、规划信息、地类信息、权属信息等。

材料上传。将全部组卷材料按要求上传至系统对应位置。

（2）预审查与跟踪，包括系统上报、进度跟踪、根据预审查结果，对组卷材料进行修改完善、正式上报、实时跟踪推进审查进度，直至取得批复文件。

（3）后续跟踪服务：包括国家和省级抽检复核全过程配合服务，直至最终通过上级验收销号。

3.4成果要求：严格按照省、市自然**主管部门最新范本进行制作，相关成果应符合最新报批的审核要求。

3.4.1批次组卷报批成果

（1）完整的农用地转用组卷报批材料（纸质版和电子版）；

（2）转用公告张贴记录及影像资料；

（3）送达回签记录；

（4）“一方案三信息”完整材料；

（5）用地批复文件；

（6）归档整理的完整报件资料。

3.4.2勘测定界成果

（1）勘测定界报告。

（2）勘测定界图。

（3）相关数据表格和电子数据。

3.4.3系统填报成果

（1）用途管制一体化审批系统完整填报记录。

（2）预审查意见及修改记录。

（3）审批过程跟踪记录。

（三）人员要求

成交供应商的投标项目负责人、技术负责人需按采购人要求提供驻场服务，项目组外业人员（不含项目负责人、技术负责人）不少于16人，且其中包括投标项目组其它成员。采购人有权根据项目实际情况提出增减或调换驻场人员，增减时间和人员原则以总人数和时间总体控制，供调换的储备人员业务水**能力不得低于被调换人员的业务水**能力。

（四）设备要求

供应商须根据项目要求配备种类丰富、专业性强的软硬件设备，如车辆、GNSS、无人机、全站仪、电脑、打印机、扫描仪等。

（五）特别说明

1.该项目成交供应商服务后的成果及相关数据所有权归****所有。

2.在履约过程中，如果成交供应商出现以下行为，将记录其不良行为，三年内不得参与****招采活动，且根据相关规定追究相关责任：

（1）成交供应商转包和分包项目的；

（2）成交供应商不能按照合同约定的服务时间保质保量完成本项目的，且造成不良后果的；

（3）工作中涉及到的涉密和敏感图文资料、电子数据，应严格执行保密的相关规定，如以任何方式向任何第三人披露、泄露或许可第三人使用的；

（4）其他不良行为。

3.在项目服务过程中的所有安全责任由成交供应商全权负责，采购人不承担任何责任。

4.因成交供应商自身原因，导致项目无法按照各阶段时间节点推进，或无正当理由逾期未完成全部工作任务，经采购人书面催告后7个工作日内仍未完成履约义务的，采购人有权依法单方解除合同，合同自解除通知送达成交供应商之日起生效。

（七）其他要求

1.服务时间：2026年12月15日前完成各标包服务范围内整治类图斑数85%的农转用报批并取得用地批复；2027年6月15日前完成各标包服务范围内整治类图斑数100%的农转用报批并取得用地批复。具体以采购人要求为准。

2.服务地点：采购人指定地点。

3.验收要求：全部整治图斑组卷报批结束，项目通过省部级抽查验收。

二、约定事项：

1.报价要求：本项目采用固定单价报价，投标报价应包括完成本项目服务内容所需的一切费用，包括但不限于人工（包括工资、补贴）、食宿、差旅、材料、机械、设备、办公场所及设施、保险、劳保、管理、安全措施费、数据整理、成果出具、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，以及为完成该项服务项目所涉及到的一切相关费用，采购人不再支付其他任何费用。供应商报价时应充分考虑现场环境以及国家政策性调整等风险因素，在合同实施期间，成交单价不随国家政策或法规、标准及任何市场因素的变化而进行调整。

2.拟定支付方式及期限：全部整治图斑组卷报批结束，且项目通过省部级抽查验收后，按实际完成组卷报批宗数一次性结算支付。

3.参与报价的单位需将营业执照、市场询价表于2026年8月27日17:00前，送或寄（以邮戳为准）**市**中路579号（建都大厦）2号楼三楼，或盖单位公章后原件扫描发至****@qq.com，联系人：俞女士，联系电话：0513-****1688。

4.报价单位须提供合法有效的营业执照。

5.其他：（1）请报价单位认真核算、如实报价、如发现虚假报价的，计入黑名单；（2）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（3）本次调研询价不接受质疑函，只接收对本项目的建议。

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2026年8月24日

****基地管理工作专项试点农转用组卷报批服务项目（一至二标包）——市场询价公告.docx