重庆市巴南区水利局关于重庆巴南老龙洞220千伏输变电工程水土保持方案变更准予行政许可的决定

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你单位提交的****老龙洞220千伏输变电工程水土保持方案变更审批申请（项目代码：****）收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土流失防治责任范围为6.96hm2。

（二）同意水土流失防治执行西南紫色土区建设类项目一级防治标准。

（三）基本同意水土流失防治目标。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

二、水土保持投资

项目水土保持方案变更后估算总投资207.33万元，其中：主体工程已列投资110.96万元，方案新增投资96.37万元（其中：工程措施费13.46万元，植物措施费6.97万元，监测措施费22.65万元，施工临时措施1.37万元，独立费用37.28万元，基本预备费4.90万元，水土保持补偿费9.74万元）。方案变更后水土保持补偿费需缴纳97378.40元，已缴纳68446元，需补缴28932.40元。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按批准的水土保持方案落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）请项目法人接到本行政许可后，****总局****税务局、****水利局《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的公告》（2020年第12号）规定，****机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）该项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或修改水土保持方案，及时向我局办理变更审批手续。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照水利部令第53号规定执行。

（七）按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号）规定，应及时在投产使用前组织开展水土保持设施自主验收，在水土保持措施验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）本行政许可有效期为3年。水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：1.生产建设项目水土保持方案特性表

2.****老龙洞220千伏输变电工程水土保持方案变更报告书专家评审意见

****水利局

2026年8月20日

抄送：******公司。

附件1

生产建设项目水土保持方案特性表

附件2

****老龙洞220千伏输变电工程

水土保持方案变更报告书专家评审意见

2026年7月16日，****水利局组织召开了《****老龙洞220千伏输变电工程水土保持方案变更报告书》（以下简称《变更报告》）专家评审会。****（建设单位）、******公司（报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《变更报告》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“水利部令第53号”“办水保〔2023〕177号”“办水保函〔2026〕232号”和“**〔2018〕267号”，专家组对《变更报告》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《变更报告》进行了修改补充，2026年7月22日，建设单位提交了修改完善后的《变更报告》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。****老龙洞220千伏输变电工程位于**市**区李家沱街道、**街道、南泉街道，建设单位为****，为**、改建建设类项目。项目建设内容包括：**老龙洞220****电站1座；**、改建3条双回220千伏输电线路，即老龙洞～金家岩220kV双回线路、**～老龙洞220kV双回线路、走马羊～老龙洞220kV双回线路，**铁塔25基，利旧铁塔19基。本项目于2023年4月开工，计划2026年7月完工，总工期40个月。

项目施工组织设计布设施工营房2处（红线内1处、红线外1处）；**施工便道2661m/1.39hm2（车行道路）、2022m/0.28hm2（人抬道路）；设表土堆场1处，****电站红线范围内；不设取土场和弃渣场，余方8.72万m3全部运至**坡区西彭镇狮子咀弃土消纳场回填利用。

项目总占地6.96hm2，其中：永久占地1.86hm2，临时占地5.10hm2。项目挖填方总量9.82万m3，其中：挖方9.27万m3，填方0.55万m3，无借方；余方8.72万m3全部外运至狮子咀弃土消纳场，无弃方。表土剥离0.48万m3，表土回覆0.48万m3。本项目为已开工项目水土保持方案变更，原水土保持方案于2022年10月26日取得批复（**水保〔2022〕25号）。

（二）项目区地质、地貌、气候气象、水文、土壤、植被等基本情况阐述较为清楚。

二、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址（线）的水土保持分析与评价。项目选址无法避让**市水土流失重点预防区和南泉森林公园，已开展不可避让论证，论证结论基本合理。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺的水土保持分析与评价。

（三）基本同意对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。

三、表土**保护与利用

（一）基本同意表土**调查与评价。表土**主要分布在项目****电站工程区、塔基区和施工道路区，表土**分布总面积为2.32hm2。

（二）基本同意表土保护方案。项目剥离保护表土面积为2.32hm2，剥离量0.48万m3，不涉及表土就地保护。

（三）基本同意表土堆存、养护和利用方案。

四、临时堆土选址与堆置

（一）基本同意弃渣去向及处置方案。本项目不涉及自建弃渣场，余方8.72万m3全部运至**坡区西彭镇狮子咀弃土消纳场回填利用，运距约34km，弃渣处置方案基本合理。

（二）基本同意弃渣场（消纳场）水土保持评价结论。狮子咀弃土消纳场已取得相关行政许可，具备合法消纳资质与充足容量，水土流失防治责任主体明确，场区配套水土保持设施完善，本项目弃渣处置符**土保持相关管控要求。

五、水土流失分析与预测

（一）基本同意项目水土流失现状及影响因素分析。项目建设扰动地表面积为6.96hm2，损毁植被面积为6.22hm2。项目无永久弃方产生。

（二）基本同意土壤流失量预测方法及结果。项目建设可能造成的土壤流失总量为663.63t，其中新增土壤流失量为540.92t。

（三）基本同意水土流失的危害分析。

六、水土流失防治

（一）基本同意水土流失防治责任范围为6.96hm2。

（二）同意水土保持方案设计水平年为2026年。

（三）同意项目水土流失防治执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（四）基本同意设计水平年水土流失防治目标确定为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（五）同意项目水土****电站工程防治区、塔基防治区、牵张场防治区和施工道路防治区4个分区。

（六）同意水土保持工程级别与设计标准。

（七）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。

1.变电站工程防治区

施工前，****电站工程区内可剥离表土区域采取表土剥离措施，剥离的表土集中堆存在站区西南侧空闲处，采用密目网苫盖防护。施工过程中，主体设计在挡土墙墙顶墙脚实施排水沟，沿东侧斜坡顶部设置截洪沟及沉砂池，场地西侧布设临时排水沟（现已拆除），对临时堆土及裸露地表采用密目网苫盖；实施雨水管网、透水铺装。施工后期，主体设计实施景观绿化；方案新增对边坡及施工营房拆除区域进行全面整地后播撒草籽。

2.塔基防治区

施工前，方案新增对塔基永久占地范围内可剥离表土区域采取表土剥离措施，剥离表土堆放在塔基施工场地内，采用密目网苫盖。施工过程中，对临时堆土采用密目网苫盖，余土就地平摊。施工后期，方案新增进行全面整地后播撒草籽和栽植乔木。

3.牵张防治区

施工前，对扰动区域采用密目网铺垫。施工后期，方案新增进行全面整地后播撒草籽。

4.施工道路防治区

施工前，****车行道路可剥离表土区域采取表土剥离措施，剥离表土堆放在道路两侧，采用密目网苫盖。施工后期，方案新增进行全面整地后播撒草籽和栽植乔木。

（八）基本同意水土保持施工组织和进度安排。

七、水土保持监测

基本同意水土保持监测范围、时段、内容、方法、频次及监测点位布设。

八、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）本项目水土保持方案变更后估算总投资207.33万元，其中：主体工程已列投资110.96万元，方案新增投资96.37万元（其中：工程措施13.46万元，植物措施6.97万元，监测措施22.65万元，施工临时措施1.37万元，独立费用37.28万元，基本预备费4.90万元，水土保持补偿费9.73784万元）。水土保持补偿费已缴纳6.8446万元，需补缴2.89324万元。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

九、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

专家组组长：

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2026年7月23日