准格尔旗民政局关于开展 第二批公益创投政府购买服务项目的公告

****关于开展

****政府购买服务项目的公告

为深入推进基层社会治理机制建设，规范政府购买社会工作服务流程，培育扶持本土社会组织发展，精准回应辖区老年人、残疾人、困境儿童、****社区居民多样化、专业化服务需求，盘活基层公益服务**，补齐基层公共服务短板，现开展准格尔****政府购买服务项目，具体要求如下：

一、项目实施基本信息

（一）实施主体

主办单位：****

实施区域：**各苏木乡镇、****社区

（二）实施周期

2026年8月—2026年11月

（三）资金来源及规模

本项目资金来源于旗级财政专项经费，专款专用、专项核算、全程监管。单个项目资助资金不超10万元，共计采购3个项目，重点采购以老弱困残为服务主体的项目，杜绝重复资金扶持，已有同类财政资金支持的项目不予立项扶持。

二、项目申报主体及准入条件

（一）申报主体范围

在**及上级民政部门依法注册登记，年检合格、信用良好的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位），优先扶持本土初创型、深耕基层服务、具备社工专业力量的社会组织。

（二）基本准入条件

1. 依法登记满1年及以上，具备独立法人资格，能够独立承担民事责任，组织机构健全、内部管理制度完善。

2. 社会组织、法定代表人、项目负责人近3年内无行政处罚、失信记录、异常名录记录，无违规收费、侵占公益资金、服务投诉查实等不良行为。近3年计算基准日为项目申报公告发布之日。

3. 具备开展对应公益服务的场地、设备、人员团队，拥有一定的基层服务经验，能够按时保质完成项目任务。

4. 现有2名以上专职工作人员（以缴纳社保凭证为依据），优先吸纳持有社会工作师、助理社会工作师证书人员参与项目实施，具备完善的项目执行和应急处置能力。

5. ****政府购买服务及公益创投管理规定，承诺项目不转包、不分包，专款专用、规范运作。

（三）优先扶持对象

1. 扎根基层、长期服务困难群体、群众口碑良好的本土社会组织；

2. 拥有持证社工、专业服务团队的社会组织；

3. 参与过我旗民政公益服务、项目执行成效良好、年度评估合格的社会组织；

4. 聚焦乡村**、基层治理、特殊群体关爱等重点民生领域的创新型公益项目。

三、重点扶持项目领域

结合我旗民政工作重点和基层服务需求，2026年度公益创投重点征集六大类公益服务项目：

（一）养老服务类

聚焦城乡独居、空巢、高龄、失能、特困老年人，开展居家养老探访慰问、健康科普、心理疏导、陪伴关爱、适老化改造指导、老年文体活动、智慧养老辅助、养老政策宣讲等服务，破解农村养老服务薄弱问题。

（二）儿童关爱保护类

针对困境儿童、留守儿童、事实无人抚养儿童，开展学业辅导、心理关爱、安全教育、亲情陪伴、成长赋能、普法宣传、入户帮扶等常态化服务，筑牢未成年人关爱保护防线。

（三）助残扶残服务类

为残疾人群体提供康复辅助指导、心理疏导、技能培训、社会融入、政策咨询、入户探访、困难帮扶等服务，提升残疾人生活自理能力和社会参与度。

****社区治理与便民服务类

****社区治理，开展邻里互助、矛盾调解、文明实践、社区环境整治、便民志愿服务、特殊群体常态化帮扶、社区文化建设等项目，****社区建设。

（五）慈善帮扶与救助服务类

聚焦低保对象、特困人员、低收入家庭、临时困难群众，开展精准救助、物资帮扶、生活照料、困难慰问、慈善宣传、救助政策落地辅助等服务。

（六）社会组织赋能类

面向辖区依法注册登记的小微社会组织、已****社区志愿队伍，开展能力建设、项目运作培训、规范管理指导、志愿服务培育等服务，提升本土公益队伍专业化水平。

四、项目申报与评审流程

坚持公开、公平、公正、择优立项原则，全程公开流程、公开结果，接受社会监督。

（一）项目申报（第一阶段：2026年8月24日—8月28日）

1. 发布公告：旗民政局通过官方渠道发布公益创投项目申报公告，明确申报范围、条件、流程、材料及截止时间。标书代写

2. 材料报送：申报单位在规定时限内提交完整申报材料，逾期不予受理。

必备申报材料：项目申报书、社会组织法人登记证书复印件、年检证明、法定代表人及项目负责人身份证复印件、团队资质证明、过往服务案例、项目实施方案、经费预算表、信用承诺书（所有材料加盖公章、骑缝签章）。

报送地址：****406室（农兴大厦）

（二）初审筛查（第二阶段：2026年8月31）

旗民政局业务股室对申报材料进行初审，重点核查申报主体资质、材料完整性、合规性、项目贴合度，剔除不符合申报条件、材料虚假、脱离基层需求、可行性不足的项目，确定入围评审项目名单。

（三）综合评审（第三阶段：2026年8月31日）

民政局党组会从项目必要性、可行性、服务创新性、预算合理性、团队能力、社会效益、可持续性等维度综合评审，讨论决定拟立项项目。

（四）公示立项（第四阶段：2026年9月2日—9月4日）

拟立项项目名单在官方平台公示3个工作日，公示无异议后，正式发布立项通知，公示期间收到有效异议的，核查后取消立项资格、依次替补。

公示期间收到有效异议的，****应当在5个工作日内完成核查并出具书面核查结论，异议成立的取消对应项目立项资格，按照专家评审得分依次替补立项，异议不成立的书面告知异议方。

五、项目实施与管理

（一）合同签约

对立项成功的项目，****与****政府购买服务项目合同书，明确服务内容、实施标准、服务时限、资金拨付方式、双方权责、考核验收标准、违约责任等内容，作为项目实施、监管、验收的法定依据。

（二）过程管控

1. 月度报备：承接单位每月按时报送项目月度实施台账、工作简报、服务影像资料、进度报表，民政局动态掌握项目推进情况。

2. 常态化督导：民政局定期开展实地抽查、现场督导、座谈调研，及时发现项目实施中的问题，现场指导整改，杜绝形式化服务、虚假服务。

3. 变更管理：项目实施过程中，如需调整服务内容、服务区域、人员团队、预算明细，****民政局，经审批同意后方可调整，未经批准不得擅自变更项目方案。

4. 禁止转包分包：所有立项项目必须由申报单位全程独立实施，严禁转包、分包、挂靠实施，一经发现立即终止项目、收回资金、列入失信名单。

（三）宣传推广

承接单位要结合项目开展，挖掘服务亮点、典型案例、暖心故事，通过新媒体、社区公告、工作简报等渠道开展宣传，扩大公益创投影响力，营造公益服务良好氛围。民政局择优推送优秀案例，总结推广先进经验。

六、项目资金管理

（一）资金使用范围

项目资金仅限用于项目实施相关支出，主要包括人员服务费、服务物料费、活动执行费、宣传培训费、交通差旅费、场地使用费、办公耗材费等，严格杜绝挤占、挪用、截留公益资金。

（二）资金禁止范围

不得用于缴纳罚款、捐赠赞助、对外投资、固定资产购置、发放职工福利、与项目无关的各类支出，不得超范围、超标准列支费用。

（三）资金拨付方式

实行分期拨付、绩效挂钩机制：

1. 项目签约且承接方完成****民政局审核确认后，拨付项目总经费的30%作为启动资金；

2. 项目中期评估

项目实施周期内，中期评估安排在项目实施周期中期节点后的10个工作日内开展，评估内容包含已完成服务的群众满意度抽检、资金使用合规性核查、台账资料完备性检查。由****组织，聘请专业团队对照项目申报书约定的中期节点任务、服务数量、质量标准出具中期评估报告后10个工作日内，拨付30%进度资金；

3. 项目全部实施完成、末期评估达标后，拨付剩余40%尾款；

4. 项目验收不合格、绩效不达标、存在违规问题的，暂缓拨付、扣减资金或全额收回已拨付资金。

（四）财务监管

承接单位严格执行民间非营利组织财务管理制度，单独建账、独立核算、票据齐全、账目清晰，留存完整财务凭证、台账资料，主动配合财政、审计、民政部门监督检查。

****可以根据项目资金规模要求承接主体提供不超过项目资金总额10%的履约保函或保证金，项目验收合格后5个工作日内全额退还履约担保。

七、考核验收与绩效评估

（一）中期评估

项目实施过半后，民政局组织开展中期绩效评估，重点核查项目进度、服务质量、资金使用、台账完善情况，对进度滞后、服务不规范的项目下达整改通知书，限期整改，整改不到位的终止项目实施。

（二）末期评估

项目期满后15个工作日内，承接单位整理项目总结报告、财务决算报告、服务台账、影像资料、受益群众反馈记录、成效证明材料等全套验收资料，向民政局申请末期评估。

民政局采取资料审核+实地核查+群众回访方式开展末期评估，重点核查服务完成率、群众满意度、项目社会效益、资金合规性。验收结果分为优秀、合格、不合格三个等级。

（三）结果运用

1. 验收优秀的项目，优先纳入下一年度公益创投扶持清单，优先推荐参评各级公益优秀项目；

2. 验收合格的项目，正常办结归档，保留后续申报资格；

3. 验收不合格的项目，先责令承接方限期整改，整改后仍不合格的终止项目履行，尚未拨付的资金不予拨付，对已拨付资金中未实际用于合规项目支出的部分予以全额收回，对已实际投入项目的合规支出部分结合承接方过错责任按比例追偿，取消承接单位1-3年民政项目申报资格，纳入社会组织信用负面清单，依规进行整改约谈。

八、监督问责

1. 行业监督：旗民政局全程负责项目统筹、监管、督导、验收，规范项目全流程管理，杜绝履职不严、监管缺位等问题。

2. 社会监督：立项项目、服务内容、实施成效、资金使用情况按照《政府信息公开条例》第十九条的要求主动公开，公开渠道为****官方网站、****社区公告栏，公开范围涵盖项目基本信息、资金使用明细（涉密信息除外），主动接受群众、媒体、社会各界监督，设立投诉举报渠道。

3. 追责问责：对申报材料弄虚作假、违规使用资金、转包分包、敷衍履职、服务造假的承接单位，立即终止项目、追回财政资金，依规依纪追责；情节严重的，移送****机关依法处理，符合撤销登记****机关作出撤销登记决定，纳入失信黑名单，涉****机关处理。

九、工作要求

1. 高度重视，压实责任：各承接社会组织要高度重视公益创投项目实施工作，明确专人负责，细化实施方案，保质保量完成各项服务任务，切实发挥公益服务民生保障作用。

2. 精准服务，提质增效：立足辖区群众实际需求，杜绝形式化、同质化服务，创新服务模式，优化服务内容，切实解决群众实际困难，提升服务精准度和实效性。

3. 规范运作，严守底线：严格遵守财经纪律、民政行业规范和项目管理规定，规范台账管理、资金使用、服务流程，坚守公益初心，杜绝各类违规违纪行为。

4. 总结提炼，长效发展：及时总结项目实施中的经验做法、亮点成效和问题不足，形成可复制、可推广的服务模式，持续推动我旗公益创投和社会组织服务高质量发展。