拉萨市“一网协同”建运管一体化平台及运营服务中心项目可行性研究报告、初步设计方案编制服务

根据《****政府采购法》及其实施条例、《****政府购买服务管理办法》（****）等相关规定，现就公开比选**市“一网协同”建运管****服务中心项目可行性研究报告、初步设计方案编制单位公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称

**市“一网协同”建运管****服务中心项目可行性研究报告、初步设计方案编制服务

（二）项目概况

**市“一网协同”建运管****服务中心项目建设内容主要包括两个方面：一是软件系统开发服务，即政务协同办公平台“拉政办”、基础底座建设、总门户建设、共性应用建设、电子公文库建设、智能组件建设、文档协同服务平台建设、内部事项一次办平台建设以及政务信息化建运管一体化平台建设；二是一网协同推广及运营服务，在系****运营中心，****机关单位进行推广，并提供集常态化运营服务、中心运维服务与安全保障服务为一体的集约化运营服务。预算资金2100万元，资金来源为财政资金。本项目通过公开比选专业编制单位，完成项目调研与需求分析，以及可行性研究报告、初步设计方案及概算编制工作，保障项目合规立项、规范实施。

（三）服务范围与内容

本项目服务范围覆盖**市“一网协同”建运管****服务中心项目的全流程设计服务。具体服务内容包括：

1.前期调研与需求分析。实****机关单位办公协同信息化现状，包含现有办公系统使用情况、业务流程、数据流转、网络安全及运维保障等情况，梳理现有办公协同平台的功能短板、性能瓶颈及安全风险；****机关单位办公协同业务需求，梳理“一网协同”平台建设的核心需求，明确建设目标、建设内容、技术路线；对标国家、自治区政务信息化建设规范、网络安全等级保护2.0标准，形成《现状调研报告》《需求分析报告》，作为设计编制的基础依据。

2.可行性研究报告编制。严格按照政务信息化项目管理要求，编制项目《可行性研究报告》，内容包括但不限于：项目背景、建设必要性、需求分析、建设目标、建设内容（含“拉政办”协同办公平台、基础底座、总门户、共性应用、电子公文库、智能组件、文档协同服务平台、内部事项一次办平台、建运管一体化平台等软件系统开发，****中心建设与推广运营服务）、技术方案、实施计划、投资估算、节能分析、社会效益分析、风险分析及应对措施等。报告编制深度需满足市级审批部门立项审批要求，确保通过专家评审及主管部门审批。配合采购人完成审批过程中的修改、答疑、专家对接等全流程工作。可研报告需符合国家及行业相关标准、规范，符合《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》。

3.初步设计方案及概算编制。依据批复的可行性研究报告，编制项目《初步设计方案》及投资概算，内容包括但不限于：总体设计、系统架构设计、技术路线选型、平台功能设计（含“拉政办”协同办公平台、基础底座、总门户、共性应用、电子公文库、智能组件、文档协同服务平台、内部事项一次办平台、建运管一体化平台等各子系统详细设计）、运营中心建设方案、推广运营方案、安全保障体系设计、设备选型、实施计划、运行维护方案等。初步设计及概算编制须严格遵循国家、自治区和本市有关技术标准规范和要求，概算内容完整、取费合规、数据准确，与建设内容一一对应，满足审批要求。设计文件深度需满足项目招标、实施的技术要求，确保通过专家评审及审批。配合采购人完成审批过程中的修改、答疑、专家对接等全流程工作。

4.后续技术支撑服务。项目实施阶段，配合采购人完成技术交底、设备招标技术参数审核、施工方案审核等工作；配合解决项目实施过程中的设计技术问题，根据项目实际情况提出设计变更、审核施工变更；项目竣工验收阶段，配合完成竣工资料审核、验收技术支撑等工作；提供项目全周期的技术咨询服务，响应采购人的技术答疑需求。

（四）交付成果要求与交付质量标准

1.交付成果及交付要求详见下表

2.交付成果的质量标准

（1）所有设计成果严格遵循国家政务信息化相关技术规范、政务信息系统项目可行性研究报告编制规范、政务信息系统项目初步设计方案和投资概算编制规范、网络安全等级保护基本要求等国家、行业现行标准规范。

（2）成果文件需通过采购人组织的专家评审，最终通过发改部门的立项、初步设计审批。

（3）设计文件需满足项目实施、验收的全流程技术要求，无重大设计缺陷。

二、投标人资格要求

（一）基本资格条件[1]

1.具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照或法人证书。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2025年度财务审计报告或投标截止日前3****银行出具的资信证明。新成立企业（自成立之日起至投标截止日不足12个月的）可提供成立以来****银行资信证明。[2]

3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，提供书面承诺函。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近3个月内依法缴纳税收和社保的凭证。[3]

5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明函。

6.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单；未被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单。提供本公告发布后的查询结果截图并加盖单位公章。

（二）特定资格条件

投标人须满足以下任意一项资质要求，提供有效期内的资质证书复印件：

1.电子通信广电行业（通信工程）设计乙级及以上资质；

2.工程咨询单位甲级资信（电子、信息工程——含通信、广电、信息化）。[4]

三、报名、响应文件要求及组成

（一）报名

1.报名方式：线上报名。

2.所需递交材料：共两项：（1）比选报名表；（2）响应文件。

3.递交方式：电子邮件发送至：****@selincuo.cn。

邮件标题请填写“**市“一网协同”建运管****服务中心项目可行性研究报告、初步设计方案编制单位比选响应文件”。邮件正文为空。比选报名表（不得加密）和响应文件（必须加密）均以邮件附件形式发送。

上述递交文件须为加盖公章后的扫描版文件。

4.递交截止时间：2026年8月31日18:30（**时间）。逾期递交的响应文件不予受理。

5.比选开标时间：2026年9月4日上午10:00

开标前，投标人应根据采购人事先（电话联系或邮件回复）通知的联系方式线上入会，现场提供响应文件解密密码进行唱标。

6.采购人联系方式

联系人：杨女士

联系电话：0891-****907

（二）比选报名表和响应文件要求

投标人须同时递交比选报名表和响应文件，缺少任一项、任何一项不符合下述要求均视为无效投标。

1.比选报名表

比选报名表须为盖章电子版文档（文档名：比选报名表），文档中须备注投标人联系人姓名和联系电话；文档不得加密，与响应文件一同发送。

报名表具体内容详见本公告附件1。

2.响应文件

响应文件须为加盖单位公章后扫描的电子版文档（文档名称：响应文件）；文档须进行加密，确保报价信息在评审前严格保密，比选开标当日评审时统一解密**。未进行加密的将被视为无效投标，响应文件不予受理。

响应文件内容至少应包括：（1）报价一览表（最高限价以概算批复为准，按照下浮率报价，前期调研、可研编制、初设编制、后续技术服务等合并报价。报价一览表格式详见附件2。

（2）法定代表人身份证明及授权委托书。

（3）本公告第二部分投标人资格要求中所列的“基本资格条件”相关证明、凭证、承诺函、声明函、截图等。

（4）本公告第二部分投标人资格要求中所列的“特定资格条件”证明文件（任意一项即可，相关资质证书等）。

（5）类似业绩证明材料。

（6）项目人员投入承诺书，项目团队介绍及其社保资质证明等。

（7）项目服务方案。

（8）投标人认为需要提供的其他资料。

四、评审及确定方式

（一）评审办法

采用综合评估法，评分标准详见附件3。由采购人****，根据投标单位提交的响应文件，从企业综合实力、类似项目业绩、项目服务方案、团队专业能力、代理服务费报价合理性、信用状况等方面进行综合评审和量化打分。

（二）确定原则

按综合得分从高到低排序，推荐得分最高的响应单位为中选候选人。若综合得分相同，则按服务方案得分高低顺序确定；若仍相同，****小组投票决定。

五、其它事项

（一）响应文件真实性责任。投标单位应对所提供全部材料的真实性、合法性、有效性负责。如发现弄虚作假，一经查实，将取消其投标或中选资格，视情节上报主管部门处理。

（二）保密义务。参与本项目的所有人员及潜在投标人，必须对在比选和服务过程中知悉的任何涉及本项目及采购人的商业秘密、未公开信息等负有严格的保密责任，未经采购人书面同意，不得向任何第三方泄露。

（三）发布公告的媒介。本次比选公告在**公共**交易网（http://ggzy.****.cn/pub/webindex.htm）及采购人单位官网或“**经信”微信公众号上发布。

（四）投标人应自行承担参加比选所发生的全部费用。

（五）采购人保留对本次比选活动解释及调整的权利。

附件：1.比选报名表

2.报价一览表

3.评分标准

****信息化局

****管理局）

2026年*月*日

附件1

比选报名表

附件2

报价一览表

报价单位全称（盖章）：

异常低价说明：

1.投标人报价低于采购项目最高限价45%的，须在本“报价一览表”后的“报价合理性说明材料”中提供项目具体成本测算、报价合理性书面说明及必要证明材料，如果投标人未提供书面说明及佐证材料，或提交材料无法证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。

2.投标人报价低于全部有效投标人报价平均值的50%、低于有效投标人中次低报价的50%，****委员会认为投标人报价过低可能影响产品质量、不能诚信履约等情形的，投标人须在接到通知之时起2小时内提供本项目具体成本测算、报价合理性书面说明及必要证明材料，投标人逾期未能提交上述材料，或提交材料无法证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。

报价合理性说明材料

（低于采购项目最高限价45%时提供）

附件3

评分标准[6]

请贵单位确认是否接受联合体参与

根据项目性质，建议提供至少3年以上的财务审计报告

建议提供至少6个月以上的，以此保障良好的履约能力

建议具体咨询专家意见，该资格性条件是否设置合理

建议概算批复下来后，第一时间更新文件，保障程序合法性

建议该部分内容由代理机构和专家意见为准。