关于以“商业赋能+积分激励”激活全民健身场地效能的建议

提案内容：

一、背景与现状

近年来，**区持续推进“15分钟健身圈”建设，通过改造公园绿地、开放学校场馆、利用桥下空间等方式，新增全民健身场地超50处，硬件设施日趋完善。但实际运营中存在三大痛点：

1.场地利用率低：部分公益健身点因缺乏专业运营，沦为“摆设”，如桥下空间健身区日均使用不足，且年轻人参与少，老人学校场馆开放后使用率低；

2.可持续性不足：纯公益模式下，设备维护、氛围营造依赖财政投入，长期运营压力大，部分场地因无人管理出现器械损坏、环境脏乱等问题；

3.参与动力薄弱：健身行为的“逆人性”特点凸显，仅靠“号召式”宣传难以激发持续参与，市民主动健身的积极性尚未充分调动。

当前，****政府主导的“民生+体育”模式，已难以满足群众对高品质健身的需求，亟需引入商业活力与创新机制，破解“建而不用、管而不优”的困境。

二、问题分析

1.场地利用与运营脱节：现有公益健身场地多缺乏专业运营团队，仅提供基础器械，无科学指导、氛围营造等服务，难以吸引市民长期参与；

2.激励机制单一：缺乏市场化的激励手段，市民健身行为与实际价值挂钩不足，难以形成“运动有回报”的正向循环；

3.商业力量参与不足：健身行业优质企业（如具备运营、宣传、技术能力的机构）参与公共健身服务的渠道有限，政府**与市场能力未能有效衔接。

三、建议方案

核心思路：以“盘活存量场地”为基础，以“商业赋能运营”为动力，以“积分激励行为”为纽带，构建“政府引导、企业主导、市民参与”的全民健身生态闭环。

1.分类激活闲置场地，引入专业运营力量

场地盘活：对公园绿地、桥下空间、学校场馆等闲置或低效场地进行分类梳理，建立“全民健身场地**库”。例如：****小学体育场馆“错时开放+专业运营”，放学后及周末由具备资质的健身企业承接运营，提供青少年体能培训、成人团课等服务；联合城管局对桥下空间、街角空地进行“微改造”，引入轻量化健身舱（如24小时智能健身点），由企业负责设备维护与课程设计。

运营准入：制定《**区全民健身场地运营资质标准》，筛选具备健身行业经验、运营能力及宣传**的本地企业（如深耕行业多年的健身机构），通过公开招标或**共建方式，授权其承接场地运营，政府给予场地租金减免、初期运营补贴等支持。

2.构建“全民健身积分系统”，激发参与动力

积分体系设计：由政府牵头搭建区级“全民健身积分平台”，市民通过在**场地健身、参与公益赛事、打卡运动目标等行为获取积分，积分可兑换；

健身服务：**场馆课程体验券、私教指导折扣；

生活权益：商超优惠券、公共交通折扣、公园文创产品等；

荣誉激励：年度“健身达人”评选、积分排行榜公示等。

市场化运营：鼓励承接场地运营的企业参与积分系统建设，通过引入商户**（餐饮、零售、文体等）丰富兑换权益，形成“市民健身获积分—积分兑换促消费—商户反哺积分池”的良性循环，减少财政依赖。

3.建立“政府监管+企业主导”的协同机制

政府层面：明确场地使用规范、收费标准（公益项目低价或免费）、安全管理等底线要求，定期考核运营企业的服务质量与场地使用率，对达标企业给予政策奖励；

企业层面：发挥行业优势，提供专业教练指导、社群运营、线上宣传（如短视频、直播推广）等服务，打造“有氛围、有互动、有激励”的健身场景，提升用户粘性；

**联动：鼓励国企（如城投、****公司）开放旗下场地**，与健身企业**打造“体育+商业”示范项目（如地铁站点健身舱、商业综合体健身角），以点带面激活全域健身氛围。

四、预期成效

1.场地效能提升：通过专业运营，预计闲置场地使用率可提升至60%以上，学校场馆开放效益翻倍；

2.参与热情激活：积分激励与商业权益挂钩，可带动市民周均健身次数从1.2次提升至2.5次；

3.模式可持续：形成“政府少投入、企业有收益、市民得实惠”的闭环，为“15分钟健身圈”提供长期运营保障。

五、结语

全民健身是民生工程，更是系统工程。建议通过“商业赋能运营、积分激活参与”的创新模式，让闲置场地“活”起来、企业力量“动”起来、市民热情“燃”起来，为**区打造“健康中国”示范区提供有力支撑。

答复内容：

一、当前全民健身发展基本情况

“十四五”以来，我区持续聚力体育**提质优化，全域布局便民健身空间，全民健身硬件基础和服务体系日趋完善。我区全面完成78个社区（村）“10分钟体育健身圈”提质建设，不断优化全域体育**配置，充分盘活城市“金角银边”，依托公园绿地、城市廊道、桥下空间、校园及国企附属场地等载体，持续完善全民健身设施布局。目前全区拥有各类体育设施6000余件，建成体育公园23个、笼式足篮球场43片、健身步道350余公里、百姓健身房4个，环**彩虹跑道、冠嶂森林步道等多条线路获评全省最美跑步线路，多个乡村体育公园获评省级最美乡村体育公园，健身场地供给实现全域覆盖、品质升级。截至目前，****体育场地面积94.44万平方米，人均体育场地面积达6.44平方米，位居全市首位。

同时，我区深耕体旅融合发展，持续擦亮“跃动湖湾”“行山走湖”特色品牌，依托优质山水**常态化开展各类群众赛事活动，形成“四季有赛事、月月有活动”的浓厚氛围。全区体育服务体系不断健全，****协会11个、体育特色团队220余支，培育社会体育指导员3500余名，经常参加体育锻炼人数比例达42%，国民体质合格率稳定在96.2%，全民健身群众基础扎实浓厚。

二、落实提案建议的具体举措

针对提案指出的短板和合理化建议，我区立足现有体育**优势，坚持“政府引导、企业主导、市民参与、商业反哺”工作思路，****旅游局、区教育局、区城管局等部门协同发力，通过盘活存量**、创新激励机制、健全监管体系，全方位提升全民健身场地运营质效。

（一）盘活存量场地**，提质增效公共体育服务

****体育场地**底数，全面梳理公园、步道沿线、桥下空间、校园、区属国企闲置场地等**，建立全域健身场地**库，对低效闲置场地开展微改造、精提升。深化体教融合，****体育场馆错时开放机制，丰富课后、周末健身服务内容，盘活校园优质场地**。针对桥下、街角等城市闲置空间，联合城管部门优化功能布局，增设共享健身点位，由建设单位负责日常运维、设备更新与场景打造。

积极推动区属国企开放自有场地，结合我区成熟的体旅融合业态，打造“体育+商业+文旅”示范场景。引导社会力量，鼓励民营企业常态化参与公共体育服务。

（二）搭建多元激励体系，激活群众健身内生动力

****旅游局牵头探索搭建区级全民健身积分平台，试点构建市场化、常态化运动激励机制。后续将积极拓展积分获取渠道，市民可通过**场地健身、参与群众赛事、完成运动打卡等方式积累积分，配套设置多层次兑换权益，涵盖健身课程、私教服务等运动权益，商超、交通、文创等生活消费权益以及健身达人榜单公示等荣誉激励内容。

依托我区文旅、商业**集聚优势，逐步吸纳餐饮、零售、文旅、康养等参与，持续丰富多元兑换场景，探索构建“健身促消费、商户反哺运维”的良性运行模式，以期缓解纯公益运营过度依赖财政投入的现状。同步推动兑换体系与全域群众赛事、日常健身活动有机结合，通过柔性激励引导群众主动参与健身，****体育场地整体使用效能。

（三）健全协同监管机制，筑牢全民健身服务保障

建立“政府监管、企业运营、部门联动”协同管理模式，明确场地运营规范、服务标准、安全要求，实行日常巡查、季度考核、年度评优机制，重点考核场地使用率、设施完好率、群众满意度等关键指标，动态规范市场主体运营行为。各职能部门分工履职，常态化做好健身场地环境整治、校园场馆秩序管控、国企场地规范监管等工作。

引导运营企业发挥专业优势，配齐专职教练、丰富健身场景、做好线上线下宣传引流，适配全龄群众健身需求。全面完善各健身点位安防急救设施和应急预案，常态化开展安全培训。充分发挥我区社会体育指导员队伍优势，常态化下沉一线开展公益健身指导、科学健身科普，持续提升公共体育服务专业化水平。

三、下一步工作打算

下一步，我区将持续依托“十四五”体育**优化建设成果，立足完善的健身设施体系、浓厚的全民健身氛围、成熟的体旅融合基础，持续深化全民健身市场化改革。稳步推进商业赋能运营、多元激励机制试点落地与全域推广，持续擦亮“跃动湖湾”全民健身品牌，推动全民健身从“硬件全覆盖”向“运营可持续、服务高品质、参与高活力”升级。持续构建政企民共建共享的体育发展生态，真正盘活存量场地、激活市场活力、激发群众热情，全力夯实“健康中国”示范区建设根基，助力我区打造长三角生态体育赛事标杆**。