500102202608040010101的澄清修改文件

******社区居住环境改善工程(新增农村供水部分)答疑、补遗

各潜在投标人：

现将“******社区居住环境改善工程(新增农村供水部分)”答疑补遗通知发布如下：

1 你们只是代理业主，****政府，你们要搞清楚，后面你们乱设置奖项，出了事情是你们承担，不知道你们领导咋想的

答：详见补遗通知。

2 ****公司给我们中小企业一个机会，别设国家奖，****水厂项目几个亿，都没有设置，给我们一个机会吧，这个项目才600万

答：详见补遗通知。

3 ****协会评选的 “中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)”;中国土 木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”，这2个奖都是建设土建类项目才可以评选的，招标人只设置了水利资质，是不是取消这2个奖才合适，完全冲突了

答：详见补遗通知。

4 还有没有王法啊，600万工程，设置国家奖，后期审计回头看绝对要提问题，到时候你们领导脑壳要痛起来，现在玩得开心嘛，**都没有这么设置业绩，别说按照招标文件模版来编织的鬼话

答：详见补遗通知。

5 招标人，请问大部分中标都是在下浮12到15这个区间中，有什么规律吗，还是很公平的吗，麻烦了

答：此问题与本项目无关。

6 "本项目为新增农村供水工程，项目合同估算金额678.88万元，招标文件明确要求企业资质为水利水电工程施工总承包叁级及以上资质。根据《建筑业企业资质标准》，三级资质企业配备二级注册建造师、中级职称技术负责人，已完全满足项目施工管理及安全质量要求，完全能够胜任本项目。招标文件在评分细则中2.2.2商务评审标准设置获奖情况：“自2023年1月1日起至投标截止日止，投标人承担或参与的项目获得过国家级奖项，每有1个得2分”。该条件与项目规模、资质要求、工程实际需要严重不匹配，属于明显抬高门槛、变相排斥符合资质的中小建筑企业。招标人若以“水利供水工程、饮用水安全要求高”等为借口，完全不能成立：国家并无任何法律、法规、规范规定供水工程必须强制要求获得过国家级奖项，更不要说这个项目造价只有678.88万元，就是几千万的项目也没有规定要求需获得国际奖项或者其它市级、区级优质奖项；若真认为项目技术复杂、安全要求高，应直接提高企业资质等级，而不是一边要求三级资质，一边在评分上设置只有高等级企业才能达到的加分条件；标书代写

这种做法本质是明招三级、暗卡一级，前后矛盾、逻辑不通，属于典型量身定制、设置壁垒，严重破坏公平竞争。该加分条款违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第

设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。已构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。如此明显违法违规、逻辑矛盾的招标文件条款，在审核、备案环节未被纠正，说明审核把关严重不到位，放任不公平条款损害市场秩序，损害本地企业合法权益。请求：立即认定该获奖加分条款违法、无效；立即取消或修改该不合理加分项，调整为项目实际相匹配的合理标准；请在法定期限内作出书面正式答复，不得敷衍、回避、拖延。如不依法纠正，****发改委、住建部门、公共**交易监督管理机构进一步投诉。"

答：详见补遗通知。

7 "本项目为新增农村供水工程，项目合同估算金额678.88万元，招标文件明确要求企业资质为水利水电工程施工总承包叁级及以上资质。根据《建筑业企业资质标准》，三级资质企业配备二级注册建造师、中级职称技术负责人，已完全满足项目施工管理及安全质量要求，完全能够胜任本项目。招标文件在评分细则中2.2.2商务评审标准设置获奖情况：“自2023年1月1日起至投标截止日止，投标人承担或参与的项目获得过国家级奖项，每有1个得2分”。该条件与项目规模、资质要求、工程实际需要严重不匹配，属于明显抬高门槛、变相排斥符合资质的中小建筑企业。招标人若以“水利供水工程、饮用水安全要求高”等为借口，完全不能成立：国家并无任何法律、法规、规范规定供水工程必须强制要求获得过国家级奖项，更不要说这个项目造价只有678.88万元，就是几千万的项目也没有规定要求需获得国际奖项或者其它市级、区级优质奖项；若真认为项目技术复杂、安全要求高，应直接提高企业资质等级，而不是一边要求三级资质，一边在评分上设置只有高等级企业才能达到的加分条件；标书代写

这种做法本质是明招三级、暗卡一级，前后矛盾、逻辑不通，属于典型量身定制、设置壁垒，严重破坏公平竞争。该加分条款违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第

设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。已构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。如此明显违法违规、逻辑矛盾的招标文件条款，在审核、备案环节未被纠正，说明审核把关严重不到位，放任不公平条款损害市场秩序，损害本地企业合法权益。请求：立即认定该获奖加分条款违法、无效；立即取消或修改该不合理加分项，调整为项目实际相匹配的合理标准；请在法定期限内作出书面正式答复，不得敷衍、回避、拖延。如不依法纠正，****发改委、住建部门、公共**交易监督管理机构进一步投诉。"

答：详见补遗通知。

8 600万项目你们是第一个设置国家性奖的，**几千万项目都没有设置这个奖，如****纪委，存在利益输送，你们把符合的满分单位提前拿完了，大单位也不得来投这种项目，和区里精神完全不符合，别到时候搞出事情

答：详见补遗通知。

9 请问**市****公司****法院列为被执行人且有1000多万股权冻结到2028年，目前查出双业融资担保多条被执行案件，都是因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。相关业主方在招标文件补遗通知中直接将******公司****公司回避名单，拒绝******公司所出具的保函。由此可见******公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以******公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求

答：纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。请各投标人按招标文件要求执行。

10 600多万的项目 又要国家级奖项。你让我们本地中小微企业怎么活. 直接发包算了 招什么标嘛

答：详见补遗通知。

11 严****公司，这种几百万的项目设置国奖是怎么想的来，招标文件 的条件 你们想怎么设置就怎么设置

答：详见补遗通知。

12 "1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写""达到招标文件要求""吗

答：可以。

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：不需要。

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

答：****委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

5、本项目是否异地评标"

答：评标工作由招标人按现行法律法规要求组织。

13 代****公司的专业性，要么就是故意而为之，这种几百万的小项目设置国奖你吃相也太难看了赛，国奖与该项目达边吗，就你这国奖2分的加分，大量合格施工单位本你这个奖项给排除了，公开招投标的意思何在，你这样设置条件的目的何在， 请相关****公司，如不取消国奖加分，绝对向相关部门举报。

答：详见补遗通知。

14 代****公司的专业性，要么就是故意而为之，这种几百万的小项目设置国奖你吃相也太难看了赛，国奖与该项目达边吗，就你这国奖2分的加分，大量合格施工单位本你这个奖项给排除了，公开招投标的意思何在，你这样设置条件的目的何在， 请相关****公司，如不取消国奖加分，绝对向相关部门举报。

答：详见补遗通知。

15 "① 奖项与本项目实际特点、履约需要不相适应

本项目是农村供水管网改造，核心考察投标人农村小型供水改造施工能力、现场管理、管网安装质量；而鲁班奖、大禹奖等国家级奖项均针对大中型标杆工程，能否获得国奖和投标人做好本小型农村供水改造工程的履约能力没有直接关联。设置该加分，不是评判投标人实施本项目的实际能力，而是看重投标人过往承接过大型标杆项目获奖经历。

② 客观上造成排斥、限制潜在投标人

国家级奖项数量极少，只有少数承接过大型重点工程的大型企业才有；大量长期从事区县农村供水、小型水利改造的本地中小水利施工单位，由于承接项目规模限制，客观无法取得该类国奖。该2分商务分值，会拉开投标人之间得分差距，变相限制中小企业公平参与竞争，违背优化营商环境要求。

③ 本项目本身就不可能申报该类国奖，用大型标杆工程的奖项来评判小型民生改造项目投标人，评分标准和项目本身工程属性严重错配。

****公司取消国奖加分。"

答：详见补遗通知。

16 "质疑:本项目商务评审设置鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖等国家级奖项加分。

本项目为678.88万元小型农村供水改造工程，该类国奖申报要求大中型工程规模，奖项条件和本项目工程实际履约需求不匹配。招标代理设置该加分，属于以特定高级别奖项作为加分条件，违反《招标投标法实施条例》第三十二条，变相排斥大量做农村水务改造的中小潜在投标人，限制公平竞争。

请求删除该国家级奖项加分评分项，发布更正公告。

不予取消/不予更正 ****发改委正式提交书面投诉书"

答：详见补遗通知。

17 "质疑:本项目商务评审设置鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖等国家级奖项加分。

本项目为678.88万元小型农村供水改造工程，该类国奖申报要求大中型工程规模，奖项条件和本项目工程实际履约需求不匹配。招标代理设置该加分，属于以特定高级别奖项作为加分条件，违反《招标投标法实施条例》第三十二条，变相排斥大量做农村水务改造的中小潜在投标人，限制公平竞争。

请求删除该国家级奖项加分评分项，发布更正公告。

不予取消/不予更正 ****发改委正式提交书面投诉书"

答：详见补遗通知。

18 "国家级奖项数量极少，只有少数承接过大型重点工程的大型企业才有；大量长期从事区县农村供水、小型水利改造的本地中小水利施工单位，由于承接项目规模限制，客观无法取得该类国奖。该2分商务分值，会拉开投标人之间得分差距，变相限制中小企业公平参与竞争，违背优化营商环境要求。

③ 本项目本身就不可能申报该类国奖，用大型标杆工程的奖项来评判小型民生改造项目投标人，评分标准和项目本身工程属性严重错配。

而且本项目是面对中小型企业招标，在这样的条件下，请问业主，代理公司 加分项设置国家级奖项 是有何目的，是为某企业定制的条件吗"

答：详见补遗通知。

19 《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）明确整治内容：将特定奖项作为加分条件，奖项与本项目工程规模、工程类型不匹配，变相抬高投标门槛，排斥广大中小型本地水利施工企业 。****公司慎重考虑，是否取消 商务加分部分 关于设置国奖加分的条件是否“ 合理 合规”相关问题，将持续向相关部门反应。

答：详见补遗通知。

20 "奖项与本项目实际特点、履约需要不相适应

本项目是农村供水管网改造，核心考察投标人农村小型供水改造施工能力、现场管理、管网安装质量；而鲁班奖、大禹奖等国家级奖项均针对大中型标杆工程，能否获得国奖和投标人做好本小型农村供水改造工程的履约能力没有直接关联。设置该加分，不是评判投标人实施本项目的实际能力，而是看重投标人过往承接过大型标杆项目获奖经历。

② 客观上造成排斥、限制潜在投标人

国家级奖项数量极少，只有少数承接过大型重点工程的大型企业才有；大量长期从事区县农村供水、小型水利改造的本地中小水利施工单位，由于承接项目规模限制，客观无法取得该类国奖。该2分商务分值，会拉开投标人之间得分差距，变相限制中小企业公平参与竞争，违背优化营商环境要求。

③ 本项目本身就不可能申报该类国奖，用大型标杆工程的奖项来评判小型民生改造项目投标人，评分标准和项目本身工程属性严重错配。

****公司取消商务中的国家奖项加分项"

答：详见补遗通知。

21 "本项目合同估算价678.88万元，属于农村小型供水改造工程，建设内容为管网、水表、小型泵站及水池修缮。鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖、大禹奖等国家级奖项申报对工程规模、体量要求高，仅限大中型标杆工程，本项目类型工程客观不具备申报条件。

该奖项加分与本项目实际施工履约需要不相适应，变相排斥长期从事区县农村供水改造的中小潜在投标人，违反《招标投标法实施条例》第三十二条及招投标营商环境整治相关规定，属于设置不合理商务条件限制潜在投标人。

质疑请求：

删除商务评审“国家级奖项”加分项；或调整为与本项目相适配的市级及以下相关工程奖项。"

答：详见补遗通知。

22 ****政府采购项目吗

答：否。

23 我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

答：不需要，若提供的业绩证明材料不能体现业绩指标的，应补充提供业主证明。

24 投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求

答：投标文件格式中，不需要填写内容的位置，填“/”、“无”或不填均可。

25 招标文件第七章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：不需要。

26 合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）的证明材料，请问竣工证明材料只能是上述几种吗例如竣工报告、完工证明、单位工程验收鉴定书和竣工验收证书等证明材料符合要求吗

答：提供业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。按招标文件执行。

27 奖项中的拟派人员有没有具体的岗位要求

答：详见补遗通知。

28 招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答：不需要。

29 我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

答：不满足。

30 财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答：可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

31 招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答：投标人的工程量清单单项报价不得为零报价（招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外）或者负数报价，****委员会作否决投标处理。

32 拟****公司参与项目施工获得的国家级奖项符合奖项加分要求吗

答：详见补遗通知。

33 业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

答：是。

34 任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答：不需要，本项目设置的是投标总报价异常低价警戒线。

35 我公司作为设计单位设计的项目获得的国家级奖项满足奖项要求吗

答：详见补遗通知。

36 请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

答：****委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

37 财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：可以，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

38 ****水厂施工业绩满足业绩要求吗

答：****水厂****水厂施工业绩需满足招标文件对业绩的要求，****委员会进行评审。

39 现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答：围猎评标专家属于违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报。

40 可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答：以下情况不得作为低价说明的依据：①机械、材料自有或者闲置；②自有弃土场土源或者与临近项目签订的土方倒运协议；③人员闲置；④亏本让利；⑤企业市场拓展或者品牌宣传；⑥降低或改变原设计方案、技术工艺、施工标准等；⑦为获取类似项目业绩。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的， ****委员会作出否决投标处理（证明材料格式自拟）。

41 乡、镇供水厂及供水管道业绩满足业绩要求吗

答：提供的乡、镇供水厂及供水管道业绩需满足招标文件对业绩的要求，****委员会进行评审。

42 本项目是异地评标吗

答：评标工作由招标人按现行法律法规要求组织。

43 现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答：不需要。

44 财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答：按招标文件要求提供。

45 高标准农田施工业绩满足业绩要求吗

答： 提供的高标准农田施工业绩需满足招标文件对业绩的要求，****委员会进行评审。

46 投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答：可以。

47 有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：本项目面向**公开、公平、公正的进行招标，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标，欢迎各潜在投标人对本项目进行监督。

48 评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗

答：不需要。

49 在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：不可以，请按招标文件要求执行。

50 专业分包业绩满足业绩要求吗

答：不满足。

51 请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：如投标文件制作系统软件电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

52 专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗

答：详见补遗通知。

53 提供农业局招标的农田项目或高标准农田项目属于水利水电工程类项目吗

答：****农业局招标的农田项目或高标准农田项目业绩需满足招标文件对业绩的要求，****委员会进行评审。

54 高标业绩符合吗，也有很多管道安装

答： 提供的高标业绩需满足招标文件对业绩的要求，****委员会进行评审。

55 1个造价600多万的项目要求国家级奖项，招标人、代理公司明显排斥潜在投标人。

答：详见补遗通知。

56 高标农田业绩符合吗

答：提供的高标农田业绩需满足招标文件对业绩的要求，****委员会进行评审。

57 限制了水电水电资质，应该是水利水电工程业绩得国家奖才加分吧

答：详见补遗通知。

58 商务部分必须是水利工程得的奖才加分吗

答：详见补遗通知。

补遗通知

1.招标文件相关内容修改如下：

原招标文件：

修改后

本次答疑及补遗内容为本项目招标文件的组成部分，如与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗文件为准；各潜在投标人在相关网站上查阅并下载；无论查阅或下载与否，均视为已知晓本次答疑及补遗内容。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年8月25日