500118202608170010101的澄清修改文件

****兽医站小区等片区老旧小区及配套基础设施改造项目

（第二次）答疑文件(01）

各潜在投标人：

现对“****兽医站小区等片区老旧小区及配套基础设施改造项目（第二次）”招标文件答疑通知如下,本次发布的答疑文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑文件为准。请各潜在投标人自行下载本答疑文件，不管下载与否，均视为全部知晓其全部内容。

质疑1：《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条明确规定，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”；“（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。本项目招标文件将国家级奖项（仅限于鲁班奖、国家优质工程奖、中国土木工程詹天佑奖）作为加分条件，属于以“特定行业的奖项”作为加分条件的情形。当前，国家和各省市持续深化招投标领域营商环境改革，明确要求清理和规范招投标领域的不合理限制。xx****管理局等十部门印发的《xx省招标投标领域公平竞争审查细则的通知》明确规定，不得“将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件”**市作为营商环境创新试点城市，更应当积极落实公平竞争审查要求，杜绝各类歧视性、排他性条款。****公司和业主取消国奖加分，因为你们违法了。

回复：本招标项目招标文件依据《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，商务部分不属于投标基本资格条件，且设置的“获奖情况”加分项符合示范文本编制规定，因此不存在限制或排斥潜在投标人情形，故招标文件不作调整。

质疑2：****政府采购工程，且以合同分包形式面向中小企业，要求分包给中小企业的合同份额达到40%以上。在此背景下，设置国家级奖项加分条件，将进一步加剧中小企业参与竞争的难度。中小企业在规模、业绩积累等方面本就处于劣势，国家级奖项的要求无疑抬高了参与门槛，与项目促进中小企业参与的政策目标相悖。建议,取消国奖加分

回复：本招****财政局等三部门联合发布的《关于****政府采购工程项目落实支持中小企业政策的通知》（渝财采购〔2024〕17号），以合同分包形式面向中小企业预留40%以上的合同份额，保障中小企业获得实质性合同份额，而非限制其参与投标的资格；同时，商务评审中的“获奖情况”属于加分项，并非投标资格条件或基本资格要求，因此不存在加剧中小企业参与竞争难度的情形，故招标文件不作调整。

质疑3：本项目工程总投资金额仅为697.15万元，合同估算金额615.67万元，属于典型的中小型老旧小区改造工程，建设内容主要包括烧烤街改造、车行道改造、外墙砖脱落整治、管线规整、楼梯间刷漆、人行道板更换修复、化粪池清掏等常规施工内容，技术难度和施工工艺均为常规水平，并无特殊技术要求和复杂施工难点。**市公共**交易网发布的XX区相关项目答疑补遗文件明确指出：“部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人”。国家级奖项（鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖）代表了我国工程建设领域的最高荣誉，通常获得此类奖项的均为大型、复杂、标志性工程项目。将此类顶级奖项作为六百余万元老旧小区改造项目的加分条件，与项目的实际需求和履约标准严重不匹配，实质上构成了以不合理条件排斥潜在投标人的行为。同时****政府采购工程，且以合同分包形式面向中小企业，要求分包给中小企业的合同份额达到40%以上。在此背景下，设置国家级奖项加分条件，将进一步加剧中小企业参与竞争的难度。中小企业在规模、业绩积累等方面本就处于劣势，国家级奖项的要求无疑抬高了参与门槛，与项目促进中小企业参与的政策目标相悖。****公司取消招标文件中关于“国家级奖项”的加分项设置；

回复：本招标项目招标文件依据《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，商务评审中的“获奖情况”加分项属于示范文本明确允许的设置内容，并非投标资格条件或基本资格要求，未获奖项的企业仍可正常参与投标并有机会中标；同时，本项目已以合同分包形式面向中小企业预留40%以上的合同份额，保障了中小企业的实质性参与，国家级奖项加分项未在资格层面设置任何排除中小企业的条件，且该加分项作为择优因素，其分值权重有限，两者不构成冲突，因此招标文件不作调整。

质疑4：请问xxxxx****公司****法院列为被执行人且有1000多万股权冻结到2028年，目前查出xx融资担保多条被执行案件，都是因为不能履行保函的见索即付，拒绝赔付。相关业主方在招标文件补遗通知中直接将xxxx****公司****公司回避名单，拒绝xxxx****公司所出具的保函。由此可见xxxx****公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以xxxx****公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求

回复：纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。本招标项目投标保函的具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第3.4款投标保证金，履约保函的具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表第7.6.1项履约担保。

质疑5：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

回复：如投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以导出的电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

质疑6：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

回复：需要提供联合体协议书，并有明确独立承担的任务分工。

质疑7：投标文件格式中下划线上、空格处、表格中无需要填写或无法填写内容的，是填“/”或“无”还是可以不填(空白)，对此有无要求

回复：填“/”或“无”均可，此部分内容不作强制要求和不作为评审依据。

质疑8：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

回复：不满足。

质疑9：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

回复：需要。

质疑10：奖项中的拟派人员有没有具体的岗位要求

回复：拟派人员具体岗位在招标投标阶段暂不作规定，但投标人中标后该加分人员应纳入合同约定并承担项目相应工作。

质疑11：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

回复：业绩要求的竣工时间是“竣工验收合格时间”。

质疑12：老旧小区室外环境改造施工业绩符合吗

回复：投标人的商务业绩（如有）是否予以认可，****委员会依据招标文件规定，以及投标人提供的合同协议书、工程竣工验收合格的证明材料、业主证明（如有）进行综合评审，****委员会评审结论为准。

质疑13：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

回复：第八章投标文件格式中的《承诺》已包含招标文件要求的所有承诺，投标人自行决定是否提交其他承诺。

质疑14：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

回复：投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。该证明材料须提供包括但不限于成本发票、支付凭证、合同文本以及相应清单项的人工、材料、机械等费用构成明细表等相关证明材料（不得简单以清单单价综合分析表、设备自有闲置、亏本让利、低价占领市场、取得类似项目业绩等不具有实质性理由进行解释）。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

质疑15：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

回复：评标委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员。

质疑16：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗

回复：可以。

质疑17：拟****公司参与项目施工获得的国家级奖项符合奖项加分要求吗

回复：投标人提供的奖项符合招标文件要求即可。

质疑18：老旧小区或者棚户区改造施工业绩符合吗

回复：投标人的商务业绩（如有）是否予以认可，****委员会依据招标文件规定，以及投标人提供的合同协议书、工程竣工验收合格的证明材料、业主证明（如有）进行综合评审，****委员会评审结论为准。

质疑19：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

回复：可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。

质疑20：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

回复：可以。

质疑21：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑22：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

回复：可以作为变更后的项目经理业绩，发生项目经理变更的，应提供相应项目经理变更合法有效的变更证明材料。

质疑23：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

回复：可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。

质疑24：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

回复：本招标项目未设置单项报价异常低价警戒线。

质疑25：房屋建筑的续建施工业绩满足业绩要求吗

回复：投标人的商务业绩（如有）是否予以认可，****委员会依据招标文件规定，以及投标人提供的合同协议书、工程竣工验收合格的证明材料、业主证明（如有）进行综合评审，****委员会评审结论为准。

质疑26：我公司作为设计单位设计的项目获得的国家级奖项满足奖项要求吗

回复：不满足，本项目是施工招标。

质疑27：本项目是异地评标吗

回复：本招标项目不采用异地评标。

质疑28：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

回复：纸质投标保函原****银行、保险公司）按规定格式出具并加盖其业务专用章或公章即合法有效，无需额外加盖投标人自己的“正本”章。

质疑29：专业分包业绩满足业绩要求吗

回复：不满足。

质疑30：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑31：项****公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗

回复：满足招标文件规定的业绩要求即可。

质疑32：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复：本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑33：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

回复：不可以，投标人提供的人员的养老保险须满足本项目招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项特别说明中的相关要求。

质疑34：建筑机电设备安装施工业绩满足吗

回复：不满足。

质疑35：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

回复：如投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的，投标函等不可修改的格式以导出的电子投标文件格式为准，其他可以修改的格式以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

质疑36：专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗

回复：不符合。

质疑37：建筑装修或者幕墙施工业绩满足业绩要求吗

回复：投标人的商务业绩是否予以认可，****委员会依据招标文件规定，以及投标人提供的合同协议书、工程竣工验收合格的证明材料、业主证明（如有）进行综合评审，****委员会评审结论为准。

质疑38：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗 3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。5、本项目是否异地评标现在的市场真是黑的离谱，为保护本地某些国企或关系户，专家一个2个都睁眼瞎，招标文件业绩要求看不懂投标文件盖的章不会挪还是年级太大不会操作但是暗箱操作又搞的很有一套了。而且身为评审专家，一点事实求证态度都没得，简直一塌糊涂的营商环境，官官相护，蛇鼠一窝!

回复：1.本招标项目未设置财务要求。2. 可以结合招标文件填写约定内容，也可以填写“达到招标文件要求”。3.第八章投标文件格式中的《承诺》已包含招标文件要求的所有承诺，投标人自行决定是否提交其他承诺。4.本招标项目由招标人按法律法规及相关****委员会。5.本招标项目不采用异地评标。本招标项目严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

质疑39：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。5、本项目是否异地评标现在的市场真是黑的离谱，为保护本地某些国企或关系户，专家一个2个都睁眼瞎，招标文件业绩要求看不懂投标文件盖的章不会挪还是年级太大不会操作但是暗箱操作又搞的很有一套了。而且身为评审专家，一点事实求证态度都没得，简直一塌糊涂的营商环境，官官相护，蛇鼠一窝!

回复：详见质疑38的回复。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年8月25日