高新区（东区）2025、2026年森林草原湿地荒漠化调查及日常监测工作政府购买服务计划

根据《****办公厅、****办公室关于开展2025年度森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》（自然资办〔2025〕33号）等文件要求，为切实履行高新区（**）林草湿荒**保护监管职责，根据《****分局关于印发的通知》（昆高开财〔2024〕64号）文件精神，****建设局****政府购买服务的方式，开展高新区（**）2025、2026年森林草原湿地荒漠化调查及日常监测工作，编制购买服务计划如下：

一、项目名称

高新区（**）2025、2026年森林草原湿地荒漠化调查及日常监测（目录代码:“A1703”及目录名称:“监测服务”）

二、购买主体

单位名称：****

三、购买主体单位性质

行政机关

四、项目概况

（一）本项目主要工作内容

（1）疑似违法图斑调查核实及多源数据比对分析

1.外业实地核查：以各级林草部门下发疑似变化图斑为工作线索，供应商自主配备无人机、RTK 测绘设备、移动调查终端等专业工具开展全覆盖实地踏勘；逐图斑核查土地利用现状、地类变化成因、实际占地范围，拍摄带坐标水印、全景 + 细部现场影像资料；重点核查违法占用林（草）地、非法采伐、毁林开垦等违法行为，对自然保护地、公益林、天然林等生态敏感区图斑实施 100% 重点核查，逐宗记录现场台账。

2.多源数据叠加内业研判：以 2025 年度森林草原湿地荒漠化监测图斑为基础底图，叠加 2024 年林草普查数据、林地 “一张图”、保护地整合优化矢量、公益林 / 基本草原 / 天然林保护数据库；收集征占用林草地审批文件、采伐许可、土地确权、用地批复等法定佐证材料，结合历年及最新高分辨率遥感影像综合比对，精准判定图斑合法 / 违法属性，明确违法图斑坐标、地类、面积、破坏类型、破坏范围，形成图斑内业研判台账。

3.交付成果：《疑似图斑外业核查记录表》《图斑综合研判分析报告》、带坐标现场影像数据库、图斑分类台账。

（2）编制原地 / 异地植被恢复专项方案

针对每宗违法图斑，结合地块立地条件、地类属性、生态区位，严格依据**市地方标准《造林绿化技术规程》（DB5301／T69-2022）、林草植被修复相关技术规范，单独编制《530114LCXXX 号违法图斑原地 / 异地植被恢复方案》；方案必须明确恢复地块范围、实测面积、适生树种、恢复模式、整地规格、种植密度、苗木规格与数量、抚育管护周期、验收标准、后期管护要点，所有方案需符合上级林草部门整改技术要求，经采购人初审后方可实施。 交付成果：单宗图斑专项植被恢复方案（纸质 + 矢量电子档）、全区植被恢复汇总方案。

（3）植被恢复全过程现场技术指导

按照整改划**界，全程驻场提供技术支撑，规范指导地块清理、整地、苗木栽植、浇水、除草、病虫害防治、抚育管护全流程工序；及时纠正不规范施工行为，提供常态化技术答疑，保障植被恢复成活率、保存率、植被盖度达到地方规程及上级整改验收标准，确保一次性整改达标。

（4）植被恢复验收、闭环整改与验收报告编制

1.联合验收：配合采购人组织区、街道、村委会工作人员开展实地现场验收，现场实测恢复面积、苗木成活率、植被盖度、保存率，逐项核对方案落实情况；

2.整改闭环：对验收不达标地块出具书面补强整改意见，全程跟踪指导二次整改、复核验收；

3.台账管理：建立一图一档整改验收台账，执行 “整改一宗、验收一宗、销号一宗” 闭环管理；

4.交付成果：《530114LCXXX 号图斑植被恢复验收报告》、全区整改验收汇总报告、整改验收台账、验收现场影像、实测矢量数据。

（5）矢量数据处理、系统填报、数据库建设与销号上报

1.矢量成果处理：完成全部整改图斑 SHP 矢量编辑、边界精准修正、地类 / 权属 / 整改属性完整赋值、数据入库更新，统一采用 CGCS2000 国家大地坐标系；

2.系统线上销号：严格按照省、市林草主管部门规范，在林政执法监管系统完整填报核查、整改、恢复全部数据，上传影像、方案、验收报告、矢量图件等佐证资料，完成线上销号；

3.动态数据库搭建：构建高新区（**）违法整改图斑专属数据库，完整记录图斑现状、整改实施、植被恢复、销号全流程信息，实现全过程可追溯、可核查，按采购人要求动态更新、定期导出汇总数据。 交付成果：标准化矢量数据库、系统填报完整截图、年度数据汇总台账、成果汇交材料。

（6）日常疑似图斑测量核查、林草数据维护及林业鉴定

1.常态化图斑处置：对上级及采购人日常下发新增疑似违法图斑开展现地精准测量、权属与地类核查，依据规范出具正式《林业鉴定报告》，报告具备林草执法核查采信效力；

2.常态化数据运维：全程配合采购人完成林草**年度数据更新、台账核查、档案整理、报表统计、上级数据报送等日常业务，保障全区林草数据实时准确、完整归档。 交付成果：单宗林业鉴定报告、月度 / 季度林草数据核查汇总表、动态更新**台账。

（7）林地草原湿地荒漠**保护普法宣传培训

1.宣传覆盖范围：高新区（**）全部13****社区；

2.宣传形式：悬挂保护标语、发放普法宣传单、现场政策解读、社区宣讲等常态化宣传；

3.培训量化要求：服务期内每年组织不少于2场林草**保护专题培训讲座，面向街道工作人员、社区干部、辖区企业、群众普及林草湿荒保护法律法规、违法占用林草地法律责任、整改修复相关政策，留存培训签到表、现场照片、培训课件完整归档；交付成果：宣传物料底稿、培训课件、培训台账、活动影像资料、年度普法工作总结。

（8）建设项目设计用地用草联动审批

根据2026年6月30日，******厅、****草原局下发《关于开展建设项目用地用林用草联动审批工作的通知》“为确保建设项目用地报批地类的唯一性，各地在土地勘测定界编制阶段同步开展使用林（草）地可行性报告的编制”的要求，****建设局组织实施报批建设用地项目，需同步开展涉及使用用林、用草《XXX项目林地/草地可行性报告》的编制，并通过市级验收，满足建设项目用地上报的要求。

（二）本项目实施目的和意义

为坚决遏制林草违法问题增量、稳妥化解存量问题，****草原局2025年度疑似违法图斑整改销号工作要求，有序推进2026年度森林草原湿地荒漠化综合监测图斑、日常疑似违法图斑核查整改各项工作。

五、预算资金

（一）项目金额：20.7万元。

（二）资金来源：财政资金。

六、承接标准

承接主体应具备的条件：

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定；

1.1具有独立承担民事责任的能力：供应商为法人、其他组织或者自然人，提供****事业单位法人证书或民办非企业登记证书或执业许可证或社会团体登记证或自然人身份证明（①若供应商是企业，提供有效的“营业执照”；②****事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；③若供应商是非企业专业服务机构，提供有效的法定证明文件；④若供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；⑤若供应商是自然人，提供有效的自然人身份证明）；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供书面声明（原件加盖公章）；

1.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

1.5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），提供参加本次采购活动前三年内的经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件加盖公章）；

2.法律、行政法规规定的其他条件。

2.1与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加本项目磋商（提供承诺函）。

2.2单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目磋商（提供声明函）。

3.本项目的特定资格要求：

供应商须具有有效的行政主管部门颁发的林业调查规划设计丙级或丙级以上资质证书；

供应商须具备林业调查规划设计丙级及以上资质，供应商若为分****公司针对项目出具的授权（提供证明材料）。

七、目标要求

工作标准符合**市地方标准《造林绿化技术规范》（DB5301/T69-2022）及国家、行业、主管部门的相关标准和规范等相关规定，且森林草原湿地荒漠化调查及日常监测图斑核查、整改工作成果通过省、地市级林草主管部门的质量审核检查。

八、购买方式

根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，集中采购目录以内、集中采购目录以外且单项或批量金额在60万元（不含）以下的项目，****政府采购范围，****建设局按照内控、财务制度执行。

九、资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。

十、公示期

自本计划批准之日起5个工作日（2026年8月26日到9月1日）。

十一、响应方式

凡有意参加者，详见后期中国招标投标公共服务平台发布的采购公告。

联系人及电话:张老师0871-****1644 綦老师0871-****1664

2026年8月26日