农村综合改革公益事业项目资金申报指南

农村综合改革公益事业项目资金申报指南

为规范农村综合改革公益事业项目资金（以下简称“综改资金”）申报、审批及管理工作，明确项目申报范围、负面清单及审批流程，保障资金使用合规、高效、**，结合相关管理规定，现将项目相关要求公示如下。

一、申报支持范围

综改资金专项用于行政村范围内公益性、普惠性村内公益事业建设，重点支持以下六类项目，所有项目需贴合村民实际需求、服务村级公共发展：

1. 村内道路设施：行政村公共道路，包含村社道、田间作业道、便民路、连户路等配套建设及修缮项目。

2. 小型水利设施：村内水渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌/排灌站、村内安全饮水等小型水利民生工程。

3. 村容环境美化：村内垃圾收集设施、公共厕所、村庄绿化、村内路灯安装及运维等村容整治提升项目。

4. 村内能源设施：村级集中充电设施、太阳能发电便民设施等绿色便民能源配套项目。

5. 村级公共服务设施：村民休闲娱乐、文化体育、养老助残、儿童关爱、村级治安防范、物业管理等公共服务配套设施建设。

6. 其他公益事业：经村民民主议定、群众迫切需要兴办的其他村内公益性项目。

二、项目负面清单

凡属于以下情形的项目，一律不予受理、不予资金支持，严禁纳入综改资金申报范围：

1. 未充分征求民意、违背村民真实意愿的项目；

2. 增加农民负担、变相向群众摊派费用的项目；

3. 以盈利为目的的经营性、市场化项目；

4. 通过举债、欠款方式兴办的项目；

5. 村集体办公场所及办公设备购置、建设项目；

6. 已有稳定财政资金保障****小学校舍修建、通村通乡道路、农村电网改造、高标准农田建设等）；

7. 楼堂馆所、面子工程、形象工程等国家明令禁止建设的项目；

8. 其他不符合公共财政投入方向、不属于村级公益事业范畴的项目。

三、申报审批流程

综改资金项目实行村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、市级备案、省级抽查的全流程分级管理，年度申报需严格按程序推进，所有项目须纳入农村公益事业项目库统一管理。

（一）村级申报

村委会、受益自然村组或受益群众均可提出项目建设意向。村级必须通过召开村民大会或村民代表会议完成民主议定，形成有效会议决议，科学制定项目建设方案。涉及村民筹资筹劳的，严格按照国家及地方相关规定规范执行，留存完整议事、表决、筹资佐证材料。

（二）乡镇初审

****政府负责对村级申报项目全面初审，重点核查项目合规性、真实性、可行性、有效性。核心审核内容包括：项目是否符合申报范围、是否完整履行村民民主议事程序、筹资筹劳是否合规、实施方案是否科学可行。乡镇需实地踏勘项目现场、核实民意情况，对初审合格项目出具正式审核文件；涉及筹资筹劳的项目，须先报县级农民负担监管部门审核同意后，再上报县级财政部门。

（三）县级审批

县级财政部门为核心审批主体，负责组织项目评估论证、项目入库审核、年度项目批复工作。批复前按比例开展实地抽查核验，结合年度资金预算规模、项目优劣排序，择优确定年度实施项目，制定全县年度项目实施方案，并按要求报市级财政部门备案。可统筹组织行业部门、专业专家参与项目评审，保障审批精准规范。

（四）市级备案

市（州）财政部门对辖区各县（市、区）上报的年度项目实施方案开展合规性复核，汇总整理后统一报送省级财政部门备案。

（五）省级抽查

省财政厅对全省各地项目申报、审批及入库管理情况开展不定期重点抽查，强化全过程监管，规范项目资金管理秩序。

四、申报基本要求

1. 公益性原则：项目必须立足村级公共服务、惠及全体村民，无盈利属性、无私人受益倾向。

2. 民主性原则：所有申报项目必须履行村级民主议事程序，充分尊重村民意愿，议事资料完整可查。

3. 合规性原则：严格规避负面清单事项，资金用途、项目建设、筹资筹劳均符合财政管理规定。

4. 实效性原则：项目实施方案科学可行，贴合村级发展实际，能够切实解决村民生产生活难题。

此次项目申报截止日期为2026年8月31日，如对项目申报有疑问可通过信函、电话或来访等方式向****咨询。

联系地址：科学**路东段2024号1号楼塔楼14层

联系电话：028-****4290

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2026年8月26日