盐津县（2026-2027年度）油菜单产提升行动示范县项目实施方案

一、项目实施背景与意义

**县是**市油料生产大县，油菜作为其主要油料作物与经济作物，常年种植面积稳定在8万亩。全县油菜生产呈现稳步发展态势：种植面积从2021年的7.414万亩增长至2025年的8.75万亩；平均亩产从2021年的80.5公斤提升至2025年的105公斤。这一成绩的取得，得益于政策扶持、技术推广及龙头企业的带动。**益****公司等企业的兴起，初步构建了“种植－加工－销售”产业链，并通过“三结合”（农旅结合、助农增收、经作套种）模式拓展了产业功能。

然而，对标高质量发展要求和《**粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案》的目标，**县油菜产业仍面临严峻挑战：一是自然条件制约突出。种植区集中于海拔400—1100米的山区、半山区，土壤瘠薄、保水性差，基础设施薄弱，“靠天吃饭”局面未根本改变。二是技术瓶颈明显。品种多乱杂，高产优质主导品种占比不高；机械化率低（耕种收综合机械化率约36%），轻简化栽培技术普及不够。三是生产管理粗放。农户种植密度不足、施肥不科学、病虫害防控不及时不到位等问题普遍存在，导致单产潜力未能充分发挥，全****示范区潜力（理论测产可达209.4公斤/亩）差距显著。四是产业链条较短。深加工能力不足，品牌影响力有限，附加值提升空间大。

实施油菜单产提升行动示**项目，是贯彻落实国家粮食安全和油料自给战略、响应“把粮油增产的重心放到大面积提高单产上”号召的关键举措。本项目旨在系统破解上述制约因素，通过整建制推进、良田良种良法良机集成应用、全链条提质增效，挖掘**油菜增产潜力。这对于夯实区域粮油安全根基、促进农民持续增收（特别是覆盖5000户以上低收入农户）、推动农业绿色高质量发展、打造“油菜花海”农旅融合名片、全面推进乡村**战略具有重大而迫切的现实意义。

二、总体思路与原则

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央农村工作会议精神，以“稳面积、增单产、提效益”为核心目标。围绕**县“十五五”农业规划，立足山区**禀赋和产业基础，以“科技集成、示范带动、整建制推进”为主线，聚焦“良田、良种、良法、良机、良制”五良融合。通过创建“百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片”三级样板体系，强化“政、产、学、研、推、用”协同，集成推广一批适应山区特点的绿色高质高效技术模式，着力将“专家产量”转化为“农民产量”，将“典型产量”拓展为“**产量”，推动全县油菜单产水平跃上新台阶，实现产业提质、农民增收、生态增值。

（二）基本原则

1.坚持政府主导与多元参与相结合。强化县级统筹和乡镇落实责任，加大政策引导与资金整合力度。充分尊重农民意愿，发挥新型农****农场、**社、龙头企业）的示范带动作用，激发各类市场主体的内生动力。

2.坚持整体推进与重点突破相结合。以整建制推进县为平台，在全县范围营造单产提升氛围。选择基础条件好、代表性强的主产乡镇（如庙坝镇、**镇、**乡等）和片区进行重点打造，集中**攻坚，形成可复制、可推广的模式，辐射带动全域均衡增产。

3.坚持科技引领与绿色生态相结合。将科技创新贯穿于单产提升全过程，积极引进、筛选、推广适宜本地的优良品种和先进技术。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，集成推广节水节肥节药、循环利用等绿色生产技术，实现增产与环保协同并进。

4.坚持问题导向与分类施策相结合。精准识别不同区域（中、高海拔）、不同生产条件下制约单产提升的关键障碍因子。因地制宜、分类制定并落实差异化的技术解决方案和管理策略，不搞“一刀切”。

5.坚持产业融合与效益提升相结合。延伸产业链，提升价值链，推动油菜产业与休闲旅游、农产品加工、乡村文化等深度融合。通过“三结合”模式，提升产业综合效益，让农民更多分享产业增值收益。

三、目标任务

（一）总体目标（至2029年）

1.到2029年，全县油菜种植面积稳定在8.5万亩以上，平均亩产达到110公斤以上，较2025年基数提升4.5%以上。油菜单产提升行动取得实质性突破，综合生产能力显著增强。

2.示范样板目标：每年建成标准化、可观摩、能复制的示范片2万亩，其中百亩攻关田10个、千亩示范方5个、万亩高产片1个，示范区油菜单产较全县平均水平提高10%以上。

3.技术覆盖目标：开展品种试验、密度试验、肥效试验、药剂试验，实施测土配方施肥、绿色防控、“一促四防”等关键技术，实现项目区主导品种覆盖率达到100%，关键技术到位率达到95%以上。

4.绿色生态目标：示范区化肥、农药使用量实现负增长，病虫害绿色防控覆盖率100%，统防统治覆盖率90%以上，秸秆综合利用率达到88%。

5.新型经营主体培育目标：培育不少于2个新型农******社、家庭农场等）参与油菜单产提升生产。

6.产业融合目标：农旅融合进一步深化，油菜花节等品牌活动影响力持续扩大。与低收入农户的利益联结机制更加紧密。

（二）2026-2027年度目标（启动攻坚年）

★面积：稳定8.5万亩。

★单产：全县平均亩产达到106公斤。

★示范建设：创建示范片2万亩，其中百亩攻关田10个、千亩示范方5个、万亩高产片1个，示范区油菜单产较全县平均水平提高10%以上，带动全县油菜单产提升1.5%。

★技术推广：主导品种覆盖率达100%，关键技术到位率达85%。

四、实施内容

（一）建设高产示范样板体系

按照“县有万亩片、乡有千亩方、村有百亩田”的布局，在全县范围内构建三级示范网络。

1.建设百亩攻关田10个。在10个乡镇要选择交通便利、地势相对平坦、农户积极性高、便于参观学习的地块，开展高产技术集成与瓶颈突破示范。重点推进育苗移栽、配方施肥、绿色防控、精准化控等集成配套技术措施，探索“育苗移栽+增密”等模式下的高产极限潜力，目标亩产120公斤以上。

2.建设千亩示范方5个。在庙坝、**、牛寨、**、滩头5个主产乡镇，选择集中连片区域建设。全面应用本项目集成的主推品种和技术模式，实行统一品种、统一肥水、统一防控、统一技术指导的“四统一”服务，展示**标准化生产效果，目标亩产118公斤以上。

3.建设万亩高产片1个。在庙坝镇、**镇实施跨乡集中推进打造万亩高产示范片，建设面积1.4万亩，其中庙坝镇0.8万亩、**镇0.6万亩，全面应用本项目集成的主推品种和技术模式，实行统一供种、统一肥水、统一防控、统一技术指导的“四统一”服务，实现规模化种植、标准化生产、产业化经营，辐射带动整个区域均衡增产，目标亩产116公斤以上。

（二）推广优良品种

主导品种确定。在示范区主推“绵油33”“德油8633”“川油96”“良油100”“云油系列”等品种2万亩。辐射带动全县种植6万亩。力争到2028年，丰产稳产、抗病抗逆主导品种占油菜作物种植面积的85%以上。根据县域内不同区域的生态条件，在示范区开展品种筛选试验，筛选适宜当地种植的良种1—2个。

（三）技术瓶颈攻关

在示范区组织实施品种筛选试验，旨在筛选出适宜**地区种植的高产优质品种。

（四）落实关键增产技术

1.“适密”栽培技术。针对传统种植密度偏低问题，大力推广合理密植。育苗移栽田块，亩植6000～7000株； 田块（尤其是坡地），亩播8000～9000塘，每塘留苗2株。通过增加群体数量挖掘增产潜力。

2.科学施肥与地力培肥技术。

①测土配方施肥。按照制定并发布的县域油菜专用配方。示范区亩施油菜专用配方肥（N-P-K=12:6:7）40～50公斤或（N-P-K=15:15:15）35～40公斤作基肥。

②增施有机肥。大力推广“农家肥+商品有机肥”模式，亩施腐熟农家肥1500～2500公斤或商品有机肥150～200公斤，改善土壤结构，提升基础地力。

③追肥管理：依据苗情，在苗期亩施尿素10～15公斤。蕾薹期亩施复**（N-P-K=15:15:15）15～20公斤或尿素10～20公斤，要做到“弱苗早施、壮苗迟施或不施”。

3.“一促四防”保花增粒技术。在油菜初花期至盛花期，全面推广叶面喷施磷酸二氢钾（50克/亩）或流体硼（50克/亩）。此项技术可有效促进光合产物转运，防菌核病、防花而不实、防分段结实、防“老鼠尾巴”。

4.抗逆化控。弱小苗3叶期亩施尿素5公斤～8公斤或喷施0.01%芸苔素内酯可溶液剂3000倍—5000倍液、6-苄氨基腺嘌呤（6-BA）10毫克/升—20毫克/升、含腐植酸或氨基酸水有机肥（稀释500倍—800倍），每隔7天—10天喷1次，连续1次—2次，促进油菜发棵，增强安全越冬能力。5叶—6叶期用15%多效唑可湿性粉剂30克/亩—50克/亩，兑水30公斤—40公斤均匀喷雾进行第一次化控，培育壮苗。薹高5厘米—10厘米用5%烯效唑可湿性粉剂20克/亩—30克/亩，兑水30公斤—40公斤均匀喷雾进行第二次化控或人工打薹，降低株高，控高抗倒。

5.绿色植保与统防统治技术：

推广以“农业防治为基础，物理生物防治为重点，科学用药为保障”的综合防控策略。

①物理防治：在油菜抽薹期，每亩均匀扦插黄蓝板20—25张（黄板为主），诱杀蚜虫等害虫。

②生物与高效低毒化学防治在抽薹期和结荚期等关键节点，使用0.3%苦参碱、烯酰吗啉、吡虫啉等高效低毒低残留药剂进行统防统治，严格控制施药剂量、次数和安全间隔期。

6.社会化服务：鼓励支持专业化服务组织，为示范区和种植大户提供植保服务。

（五）推进农机农艺融合

1.推广适宜机械：针对山区地形，引进示范推广小型、轻便、多功能的微耕机、植保无人机（或背负式静电喷雾机）、便携式收获机等设备。

2.发展农机服务：******社，在万亩片和千亩方区域开展农机社会化服务，提高关键环节的机械化作业率。

（六）培育新型经营主体与创新服务机制

1.主体培育。鼓励带动能力强的村****联合社、家庭农场、**社、种植大户创建百亩攻关田、千亩示范方，给予重点技术和资金倾斜。

2.创新服务机制。推广“农业部门+科研单位+龙头企业+**社+农户”的“五位一体”服务模式。通过订单农业，以“优质优价”收购示范区油菜籽，形成利益闭环。

（七）深化农文旅融合

继续办好“相聚醉美庙坝，寻梦油菜花香”“七彩艾田油菜花节”“和美万和”等油菜花节，推动“油菜花经济”提质增效。

五、2026年资金规模及使用计划

****财政局关于提前下达2026年中央农业相关转移支付资金预算的通知（昭财农〔2025〕93号）文件，****财政局关于下达2026年中央耕地建设与利用资金（第二批）的通知（昭财农〔2025〕37号）文件，共下达**县油菜生产资金672.65万元，其中油菜扩种资金140.65万元、耕地轮作休耕资金109.85万元、新型农业经营主体培育（粮油单产提升行动）资金422.15万元，财政补助资金主要用于以下方面：

（一）新型农业经营主体培育（粮油单产提升行动）资金422.15万元计划用于：

1.种子采购。计划用于采购“绵油33”“德油8633”“川油96”“良油100”“云油系列”等主导品种3500公斤，面积3.5****示范区2万亩、****示范区1.5万亩）。计划使用资金56万元。

2.肥料采购。计划对2万亩示范区进行肥料补助，每亩补助40公斤，计划采购肥料800吨，计划使用资金316万元；

3.抗逆化控和绿色防控物资采购。计划对“百亩攻关田”和“千亩示范方”“万亩示范片”共计2万亩配发磷酸二氢钾、流体硼、噻虫嗪、戊唑醇，计划需资金32.8万元；计划对“百亩攻关田”和“千亩示范方”配发芸苔素内酯、烯效唑，计划需资金4.2万元，抗逆化控和绿色防控物资，计划使用资金37万元。

4.项目审计费3万元。

5.品种筛选试验。计划引进20个品种，每个品种试验面积不低于70㎡，计划需资金3.35万元。

6.测产验收费用。对“百亩攻关田”和“千亩示范方”“万亩示范片”进行测产验收，计划需资金1万元。

7.资料印制与宣传费。编制印刷技术手册0.5万册。计划需资金0.6万元。

8.示范牌制作。用于10个“百亩攻关田”、5个“千亩示范方”、1个万亩示范片示范牌制作安装。计划需资金3.2万元。

9.山区油菜收获机推广。计划采购油菜收获机10台，计划需资金2万元。

（二）油菜扩种资金和耕地轮作资金250.5万元使用方向

计划对2026-2027计划种植面积8.35万亩油菜通过“一卡通”平台实施现金补贴，每亩补贴资金30元，共计250.5万元。

资金使用和预算表：

新型农业经营主体培育（粮油单产提升行动）项目资金在计划补助环节之间可相互调节使用。

六、2026年进度安排

准备阶段（2026年2月—2026年8月）。****小组，细化实施方案，落实示范地块，开展宣传动员，完成物资招标采购。

播种与冬前管理阶段（2026年9月—2026年12月）。完成示范区和辐射区的播种工作，落实苗期肥水管理和病虫害监测防控。

春季田管与攻坚阶段（2027年1月—2027年4月）：重点落实“一促四防”、绿色防控等关键技术，加强花期管理。

收获与测产阶段（2027年5月）。组织机械或人工适时收获，开展理论测产和实收测产。

总结阶段（2027年6月—12月）。进行年度总结、绩效自评，谋划下一年度工作。

七、保障措施

（一）强化组织保障，压实工作责任

为扎实推进油菜单产提升工作，****政府分管领导任组长，县农业农村、财政、发改、统计、文旅、气****人民政府主要负责同志为成员的“**县****领导小组”。****办公室于县农业农村局，具体承担日常组织协调与管理事务。

建立健全县领导干部挂点包片、乡镇领导干部包保落实、行业主管部门技术指导三项责任机制。****人民政府第一责任，明确各成员单位职责分工：县农业农村局牵头负责技术方案制定、项目推进及全过程管理；县财政局具体承担资金统筹安排与监管保障；县文旅局协同推进农文旅融合相关活动；县气象局专项提供油菜关键生育期气象预警服务；县统计局负责数据统计与生产监测分析。

将油菜单产提升任务完成情况纳入乡镇年度综合考核指标体系，对未完成目标任务的，依规依纪严肃追责问责。

（二）强化技术保障，健全服务体系

成立以省、市油菜产业技术体系专家为顾问，****中心、植保、种子、农机、质检、农广校等站所技术骨干及乡镇农技员为成员的油菜单产提升技术指导组，全程做好技术指导服务。

（三）强化资金保障，规范高效使用

进一步健全和完善项目资金管理制度，严格实行专账管理、专款专用。强化审计监督与日常监管，切实保障资**全规范、高效使用。财政部门须严格按照项目实施进度，及时足额拨付项目资金，保障项目顺利实施并有序推进。针对现金补贴发放工作环节，应严格执行“一卡通”平台发放机制，切实压实乡镇主体责任，规范操作流程，按照村级统计→公示→上报乡镇审核→乡镇公示→县级审核→资金兑现的步骤有序推进，确保补贴资金足额、精准发放至油菜种植户，坚决杜绝虚报冒领现象。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围

充分利用广播电视、网络媒体、宣传栏、现场会等多种形式，广泛宣传单产提升的政策、技术和成效。及时挖掘和宣传高产典型、先进模式、优秀人物，营造全社会关心、支持油菜单产提升的良好氛围。

（五）强化督导考核，确保取得实效

****办公室定期抽调相关人员对各乡镇、各示范片区的工作进展、技术落实、物资使用等情况进行督导检查。建立科学的绩效考核评价体系，将示范建设成效、单产提高幅度、绿色技术应用率等作为核心考核指标，对成效显著的乡镇和个人予以表彰，对工作不力的进行通报问责。