重庆市体育局关于市六届人大四次会议第0445号代表建议办理情况的答复函

黄川洋代表：

您提出的《关于系统性盘活城市“金角银边”**加速构建“15分钟高品质体育生活圈”的建议》（第0445号）收悉。经与市文化旅游委、市财政局、******局、市城管局和市住房城乡建委共同研究办理，相关建议事项均已经采纳。现将办理情况答复如下。

一、意见办理情况

（一）关于全力实施空间重塑工程，系统化推动闲置**转化为优质体育载体。

针对您提出的全域普查规划、一地一策分类改造建议，我局和相关市级部门已启动相关工作，全面推进各级各类体育**规范化、标准化、品质化改造利用。

1.开展全域**普查，搭建动态管控体系。利用全市在编《**市体育设施布局专项规划》的契机，我局督促指导各区县开展全域体育设施**的摸底调查，****体育场地统计调查和“愉悦健身”应用的推广，同步搭建全市“金角银边”体育**动态数据库。结合**的普查管控，****社区、体育设施****体育场地，精准补齐公共体育服务短板，实现闲置**精准匹配、高效利用。市住房城乡建委正结合《**市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，深入实施“三创”盘活闲置空间提升行动，将闲置**摸排调查纳入城市体检工作，****中心**闲置**全量落图，形成了城市闲置**一张图。对涉及市级有关单位和项目的闲置土地，市住房城乡建委将在片区统筹更新中，推动闲置**盘活利用。

2.推行一类一策分类改造，打造多元运动空间体系。一是桥下空间活力化改造。我局编制印发《桥﹒渝动空间——****中心**桥下空间体育设施规划建设指引》，督促指导区县重点对城市立交桥、过江大桥、轨道桥等桥下消极空间进行升级改造，规划布局三人篮球、笼式足球、滑板、飞盘等青少年时尚运动场地，打造遮风挡雨、全天候可用的便民运动空间，目前中心**已建成各类桥下体育空间30余个，推动闲置用地转化为优质体育载体。二是屋顶平台合规化利用。市规划自然局****中心**第五立面治理提升工作，以存量带增量，强化城市经营理念，在安全的前提下，鼓励符合条件的公共建筑、商业裙房屋顶植入休闲消费、文娱健身等复合功能，支持居住建筑增设面向本楼栋、本社区开放的文体设施与邻里交往空间，提升建筑屋顶**的价值。三是**岸线品质化提升。市住房城乡建委深度结合“两江四岸”治理提升工程，整合**江、长江**闲置岸线，统筹建设智慧健身步道、专用骑行道、多功能体能训练区、****服务站点，升级北滨路、南滨路、沙滨路**运动长廊，打造景动融合、贯穿全城的滨水运动休闲经济带。四是街角绿地集约化改造。市城管局依托城市微更新、老旧小区改造，碎片化利用城市街角、社区零散绿地，打造一批小而精、功能全的口袋体育公园、社区健身微空间，实现“推窗见绿、出门即练”。五是废旧厂房焕新利用。市住房和城乡建委支****体育场地设施纳入《城市更新政策工具箱》，鼓励社会主体将更多的废旧厂房改造为便民利民的体育健身场地。

3.创新土地利用方式，充分提供要素支撑保障。******局采用划拨与出让、长期和短期相结合的方式，对体育设施建设项目实行差异化供地：对政府投资建设的公益性体育设施，依法依规采取划拨方式供应土地；对引入社会资本建设的体育设施，可采用公开出让方式，或者先租后让方式，减轻企业资金压力；对在短期内无供应计划的储备土地和符合条件的存量已供建设用地上建设体育设施，印发了《**市储备土地1.5级短期利用操作指引（试行）》，建立“租赁+出租”双轨短期土地利用模式，推动存量土地盘活与“15分钟高品质生活圈建设”协同并进。

（二）关于深入实施运营革新工程，推动设施管理向智慧化、可持续化升级。

针对您提出的智慧赋能、多元运营、全周期管护建议，我局**市级相关部门正在持续健全体育设施建管运维长效机制，破解重建轻管、效能不足难题。

1.升级数字化智慧服务体系。迭代升级“渝悦健身”平台功能，****体育场地、“金角银边”改造运动场地数据全面接入、互联互通。逐步实现场地实时监测、人流热力分析、安全智能预警、线上预约预订、器材一键报修、科学健身指导、运动数据留存等全链条智慧服务功能，打通群众健身服务“最后一公里”，以数字化手段提升设施管理精细化水**群众健身体验感。

2.创新多元共建共享运营模式。持续深化“政府主导、社会参与、市场运作、社区共治”运营机制，总结推广N37桥角角夜光营地、296文体村等专业运营成功经验，将****社区小微体育设施、桥下运动空间、口袋体育公园全面延伸。积极引入专业体育运营企业、本土生活服务平台、体育社会组织、社区自治力量，参与场地日常管护、赛事活动承办、体育培训、场景开发、品牌打造，激发体育空间自我造血、可持续发展活力。

3.健全全周期管护保障机制。针对室外健身器材失管问题，研究制定并印发《关于加强全市室外健身器材日常监管和维护工作的通知》，明晰市区（县）两级财政关于健身器材维护管理的支出责任，组织区县开展全面清查整治，限定时间对破损器材进行整改，并将室外器材****体育场地统计调查日常核查内容。积极探索公共体育设施综合保险制度，全面提升公共体育设施安全运营保障能力，彻底解决器材老化、管护缺位、更新滞后等问题。

（三）关于全面实施融合赋能工程，推动单一健身功能向复合产业生态跃升。

针对您提出的场景融合、赛事培育、全龄服务建议，我局**市级部门立足体育**、体育**，持续挖掘“金角银边”体育空间综合价值。

1.打造体育+消费融合新场景。针对**运动带、桥下运动空间、****体育场地建设项目，我局鼓励和指导运营主体适度合规嵌入轻餐饮、文创零售、休闲体验等配套业态，因地制宜打造体育夜市、潮流运动街区、网红健身打卡点，构建运动、休闲、社交、消费一体化场景。同时深度盘活本土赛事IP价值，做优做强“渝超”“渝BA”等群众品牌赛事，系统谋划“赛事+文旅+消费”联动方案，激活赛事经济、票根经济，培育城市体育消费新热点。

2.培育本土群众赛事与社群文化。我局积极指导区县体育部门和市场主体充分利用各类特色小微体育空间，常态化举办街头篮球、社区足球、滑板飞盘、趣味健身等草根赛事和群众文体活动。督促指导各区县深耕“一区一品”体育特色品牌，推动群众体育赛事常态化、生活化、特色化，培育全民参与、活力满满的城市体育社群文化，推动体育活动深度融入城市文旅发展大局。

3.构建全龄**智慧健康服务体系。聚焦“一老一小”等重点人群差异化健身需求，****社区体育****服务站点，常态化开展体质监测、运动评估、慢病运动干预、科学健身指导等公益服务。依托数字化平台开发线上健身课程、AI虚拟健身指导、家庭趣味运动等服务，提供个性化、智能化、趣味化的健身解决方案，实现全民健身与全民健康深度融合。

二、下一步工作计划

下一步，我局将继续以您的建议为指引，**市级相关部门持续以盘活城市“金角银边”**为抓手，久久为功推进15分钟高品质体育生活圈提质升级，全力助力体****中心城市建设。

一是健全长效统筹机制。持续深化多部门联动工作机制，常态化推进闲置体育**普查更新、分类改造、动态管控，****体育场地供给，优化城乡体育设施布局结构。

二是提质改造示范项目。持续分批推进桥下空间、废旧厂房、**岸线等闲置**体育化改造，打造一批可复制、可推广的“金角银边”体育改造示范样板，形成全域覆盖、类型丰富、****体育场地体系。

三是深化智慧运营改革。持续迭代升级智慧健身服务平台，全面推开市场化、社会化、专业化运营模式，完善设施全周期管护体系制度体系，实现公共体育设施从“建好”向“管好、用好、长效运营”转变。

四是深化体产体旅融合。持续丰富“体育+”新业态、新场景、新赛事，深耕本土体育IP，激活城市体育消费活力，推动全民健身公共服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“基础保障”向“品质提升”跨越，切实提升群众体育获得感、幸福感、安全感。

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2026年7月28日