金凤十四街(金凤八路-六盘山路)道路工 程水土保持方案审批准予 行政许可决定书

银审服（节）发〔2026〕4号

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你单位《关于审批**十四街(**八路-六**路)道路工程水土保持方案报告书的函》（银住建（城）函〔2026〕240号）收悉。我局组织对随文报送的《**十四街(**八路-六**路)道路工程水土保持方案报告书》进行了技术审查。经审查，该申请符合法定条件，生产建设单位在全面落实水土保持方案报告书及本许可决定的前提下，项目建设造成的水土流失可以得到有效控制。根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

**十四街(**八路-六**路)道路工程位于**市**区长城路街道，属**项目。主要建设内容为：**沥青混凝土路面1007.5m，敷设DN300给水管道960m，DN300再生水管道950m，d500雨水管道900m，d400污水管道360m，配套建设交通工程、照明工程、海绵工程等。项目总占地3.53hm2，全部为永久占地，占地类型为城市建设用地。工程建设期土石方挖方3.97万m3，填方1.60万m3，借方0.16万m3，综合利用2.53万m3。工程总投资2864.12万元，其中土建投资2559.26万元。项目已于2026年7月开工，计划2026年12月完工，总工期5个月。由于未批先建，**市****水务局于2026年8月5日依法向该项目建设单位****送达了水土保持限期整改通知书，责令立即停止违法行为，限期30日内补办水土保持方案手续。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论,基本同意对项目占地、土石方平衡及施工组织等的评价,同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

（二）同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为3.53hm2。

（四）同意表土**保护与利用方案。

（五）同意本项目的水土流失防治分区划分为主体工程区1个防治分区，基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（六）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）同意方案提出的本项目不开展水土保持专项监测的建议。

（八）基本同意本方案水土保持概算总投资62.52万元，其中工程措施费34.59万元，植物措施费0.17万元，临时措施费20.51万元，独立费用6.90万元，基本预备费0.36万元，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，****水务局进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《**十四街(**八路-六**路)道路工程水土保持方案报告书技术审查意见》

****管理局

2026年8月27日

**十四街(**八路-六**路)道路工程水土保持方案报告书技术审查意见

**十四街(**八路-六**路)道路工程位于**市**区长城路街道，属**项目，2026年6月2日，****管理局以银审服（批）发〔2026〕137号对本项目初步设计报告予以批复；（项目代码：****）。主要建设内容为**沥青混凝土路面1007.5m，敷设DN300给水管道960m，DN300再生水管道950m，d500雨水管道900m，d400污水管道360m，配套建设交通工程、照明工程、海绵工程等。

项目总占地3.53hm2，全部为永久占地，占地类型为城市建设用地。工程建设期土石方挖方3.97万m3，填方1.60万m3，借方0.16万m3，综合利用2.53万m3。工程总投资2864.12万元，其中土建投资2559.26万元。项目已于2026年7月开工，计划2026年12月完工，总工期5个月。

项目所在区域地貌类型为黄河冲积**，气候类型为中温带大陆性干旱型气候，年均气温9.0℃，多年平均降水量185mm，平均风速2.3m/s。土壤类型以杂填土为主，植被类型为人工植被。水土流失形式以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km2﹒a。项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，****管理局于2026年8月17日组织召开了《**十四街(**八路-六**路)道路工程水土保持方案报告书》技术审查会。参****水务局、**市****水务局，项目建设单位****，方案编制单位红海远志****公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了项目现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目建设进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意主体工程选址、建设方案与布局的评价结论。

（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工组织等的评价。

（三）同意表土**保护与利用方案。

（四）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为3.53hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测范围、时段划分及方法。经预测，项目建设扰动原地表面积3.53hm2，新增水土流失量为28.27t。施工期是产生水土流失的主要时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目的水土流失防治分区划分为主体工程区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、防治措施布局

基本同意分区防治措施布局，主要防治措施工程量为：

工程措施：植草砖铺装0.75hm2，透水砖铺装387m2，土地整治0.25hm2；

植物措施：种草0.25hm2；

临时措施：密目网苫盖4263m2，彩钢板拦挡2015m，洒水抑尘1696m3。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测工作的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据及方法。基本同意本方案水土保持概算总投资62.52万元，其中工程措施费34.59万元，植物措施费0.17万元，临时措施费20.51万元，独立费用6.90万元，基本预备费0.36万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设过程中造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

十一、“方案”需修改补充的内容

1. 完善综合说明、项目组成及布局、施工组织等，复核项目占地面积、土石方量及借方来源和弃方处置情况；

2. 完善主体工程水土保持评价相关内容；

3. 复核水土流失预测时段及结果；

4. 补充完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计；

5. 复核水土保持措施工程量、独立费用、单价分析及投资；

6. 完善水土保持措施布局、典型设计等相关图件，补充相关土方协议。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

专家组组长：

2026 年8月17日