长沙市开福区市政设施维护中心开福区日常维护服务外包项目-无物业小区、农安小区化粪池维护项目采购需求公开

1、采购项目名称：**区日常维护服务外包项目-无物业小区、**小区化粪池维护项目

2、采购预算：****955.00 元

3、项目概况：

项目主要维护**区范围内无物业管理的开放式小区和**小区化粪池及房屋自有排水体系相关设施，建筑外墙以外至化粪池、化粪池接入主管网范围均为维护范围。合同期内，在本项目既定服务范围内，采购人移交纳入本项目服务范围的新增市政设施，均由中标人负责维护，相关费用已包含在合同总价中，采购人不再另行支付。现有设施量见下表。

符合国家及相关行业标准

（一）服务内容

1、投标人应根据采****社区楼栋房屋的化粪池、污水管道、污水检查井和明沟进行清掏疏浚、弃渣、污泥外运作业维护,本项目的设施维护量详见项目概况，具体服务内容如下：

1.1承担辖区范围内化粪池、排水管道及各类井的维护工作，开展排水管道、化粪池等各类井室清掏疏浚，保障管道通畅；及时处置各类井盖破损、缺失、松动、移位等病害问题。

1.2按照规范流程办理区采购人转办各类案卷和工单，包含但不限于城管数字化案卷、110工单、12345 市民服务热线以及内部巡查案卷。

1.3落实节假日、重大活动、大型专项检查市政设施保障任务，配合做好上级督查、考核、指数测评等各项迎检工作。

1.4协同采购人开展**防涝排渍巡查、应急抽排作业，严格服从采购人统一调度。

1.5完成采购人下达的常态化工作、临时任务与突发事件处置工作（抗洪抢险、重大应急保障、省市区重大活动保障等），服从统一指挥调度。

1.6其他未列明内容详见附4：****维护中心服务外包责任及工作内容划分标准。

（二）基本维护作业要求

1、为保证本项目日常维护和数字化案卷处置的效果（数字化案卷处置标准以******执法局下发的相关文件为准），中标人须为本项目配备市政维护作业人员、相应机械设备、专业维护车辆及该作业所需的驾驶员等；具体要求内容如下：

1.1投标人须配备维护管理人员和作业人员不少于15人，其中至少包含项目负责人1人，技术负责人1人，电工作业人员1人，驾驶员1人；供应商应保障项目团队人员相对稳定，项目实施期间关键岗位人员更换应按采购人要求履行报备手续。投标人可提供团队人员花名册、岗位职称、社保证明等有效材料，佐证自身人员配置或承诺中标以后15日内，全额配齐本项目要求的所有岗位人员，并同步完成人员备案、岗位定岗、工作交接等前期筹备工作，确保项目按期、保质启动服务（承诺函格式自拟）。

1.2 主要岗位人员职责

项目负责人：为本项目履约第一责任人，全面负责项目日常运维统筹、人员管理、甲方对接、安全生产、应急抢险及服务质量管控工作，保障项目整体履约合规有序。

技术负责人：专职负责本项目技术管理、作业标准制定、施工技术指导、养护维修质量管控、隐患排查整改、技术资料管理及现场技术培训等工作，为项目运维质量提供专业技术支撑。

驾驶员：熟悉辖区作业路况及作业车辆性能，负责项目作业车辆日常驾驶、物资转运、现场抢险接送工作；做好车辆日常检查、保养、清洁，及时排查车辆小故障，严格遵守交通及安全作业规定，保障行车及作业安全，服从项目统一调度。

电工：负责项目管网清疏、排涝应急、现场作业所有电气设备的巡检维修、隐患整改、工单处置、重大活动保电及用电安全管理，完成各项常态化及临时电气保障工作，确保项目安全稳定运行。

1.2投标人须配备市政设施维护工作开展所需的各类车辆和机械设备等，并保持机械设备的正常使用。项目现场投入设备最低配置要求：吸粪车或清粪车1台、货车(栏板式或仓栅式）1台、5T 及以上洒水车1台、水泵2台。服务期内须保证对应设备常驻本项目作业调配使用，满足项目日常作业需求；设备故障维修时，须及时提供替补设备保障作业不间断。所有机械设备保持完好可正常使用，提供证明材料要求如下：车辆类型以“《道路交通管理 机动车类型》（GA80-2019）”规定为准，提供证明材料需达到如下要求：车辆必须为国五及以上排放标准或新能源车辆；若车辆为自有，车辆类需提供年检有效期内行驶证复印件（行驶证登记所有人名称须与投标人名称完全一致）、机动车环保网完整排放查询截图（新能源车辆无需提供排放截图），设备类需提供购置发票复印件（发票购货方名称与投标人一致，发票体现设备品类、数量）；若为租赁，除提供上述对应车辆行驶证、环保截图外，还须提供完整租赁合同，合同需标注设备型号、数量，租赁期限完整覆盖本项目全部服务周期，甲乙双方签字盖章，同时附出租方营业执照或个人身份证；所有资料不得涂改、修图、模糊不清，证件过期、租赁周期不足、设备数量不达标、车辆排放标准不符合国标要求的，均视为不满足设备配置要求。或投标人承诺中标后 15 日内配齐上述车辆及机械设备，并提交以上相关证明材料，提供承诺函（格式自拟）。

2、根据市政设施日常维护和高效地处置各类城管数字化案件的需要，投标人需在本项目的辖区范围内提供不少于800平方米的机械设备停放场地，投标人可提供自有或租赁场地的租赁合同、场地实景照片等现有有效证明材料或承诺中标以后15日内在本项目的辖区范围内提供不少于800平方米的机械设备停放场地，提供承诺函（格式自拟)。

3、采购人有权对中标人所提供的场地、人员、设备等真实性进行核验，如在核验过程中发现与投标文件或与投标承诺不符的，采购人上报主管部门追究其相关法律责任。标书代写

4、中标人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，配备相应专业技术的岗位人员，中标人在维护作业期间应按照实际情况保证每个施工人员签订了正规的用工合同，依法为作业人员购买相关保险。如因中标人原因产生的用工纠纷，采购方将终止合同的继续履行。中标人在市政设施维护作业期间所产生的任何安全生产施工的事故，一切责任和后果由中标人自行承担，采购方将追究其产生的一切后果。

5、合同到期后，一个月内中标人应将项目有关的全部资料，包括生产日志、现场照片、安全生产台账、数字化案卷台账等相关维护资料移交采购人。

（三）其他服务要求

1、本项目采用费用包干方式提供维护服务，投标人在报价时应考虑项目的特殊性和风险性，如一旦中标，在项目实施中出现任何费用遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。中标人应负责履行标段的维护和修缮等工作的一切事务，负****管理部门（如：财政、交通、环卫、消防、城建、城管、社区街道等）的协调工作，并承担一切与之相关的费用和开支。（签订合同后，中标人应按采购人要求的时间进场服务，如因中标人原因所产生的维护滞后或中断，采购人将有权终止执行采购合同，并将追究其法律责任）；

2、在项目履约过程中如发生拆迁或其他不可抗力因素导致工作量减少，双方通过协商核减相应合同金额。

3、投标人应对项目管理制定完善管理体系方案（包括维护作业管理制度、财务制度等）。投标人中标后应在服务期内组建与维护内容相匹配的作业服务班组，以满足采购人日常维护作业的需要。

4、采购人将对中标人履行合同情况进行定期和不定期的考核检查。中标人应无条件配合和接受采购人对维护和修缮等工作的检查。如中标人在检查中未予配合或达不到采购人的要求，采购人将有权按考核优劣的程度扣除相应合同价款或终止执行采购合同和追究其未履行合同所产生的赔偿责任。

5、为了维护工作的延续性及保证采购人维护工作的正常开展，拟参加本项目的投标人应对整个区域的概括和各类设施的分布，有一定的了解，以便项目的顺利实施开展。投标人在投标前，可自行踏勘现场，踏勘现场发生的费用自理，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

6、根据项目的实际情况，中标人须按照采购人要求的时间进场实施并履行采购合同，不得以任何理由延误。

1、服务期限：18个月。

2、实施地点：采购人指定地点。

1、本项目服务作业标准详见附1：**市市政维护作业标准。

2、本项目考核细则详见附2：****维护中心2025年维护作业考核办法和附3:****维护中心维护作业考核细则。

3、本项目服务内容划分标准详见附4：****维护中心服务外包责任及工作内容划分标准。

注：采购人可根据实际管理工作需要，对本项目考核政策、考核标准等内容进行更新、优化及调整。中标人承诺无条件配合落实调整后的相关要求，不得以此为由推诿履约、构成违约，亦不得提出额外费用诉求。投标人须提交书面承诺函（格式自拟），加盖单位公章，并由法定代表人或其授权委托人签字，承诺完全接受本项目作业标准、考核办法、考核细则、外包责任、工作内容划分标准，以及后续考核相关规则的优化更新与调整等全部条款，并严格按照相关规定履行市政维护服务职责。

1、验收主体：******维护中心。

2、组织方式：本项目由******维护中心组织实施。

3、验收时间或条件：中标人提交履约验收申请后 7 个工作日内组织验收。

4、验收方式：本项目采用分期验收方式实施，每月付款前组织验收，验收依据为经采购人签字的每月考核情况表。

5、验收程序：

(1)启动履约验收程序：采购人****政府采购合同约定，及时启动履约验收工作。

(2****小组：履约验收工作程序启动后，采购单位****，由采购单位业务分管领导、采购管理室、业务科室等3人及****小组，负责采购项目履约验收具体工作。

(3)确认验收方案：验收小组应对履约验收方案进行确认并签字。

(4)实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

(5)出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供货商和采购人确认后验收完成。

(6)验收资料归档：项目验收完成后，采****小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管、不得伪造、变造、隐匿或者违规销毁，验收资料保存期与采购项目采购档案保存期一致，为采购结束之日起至少15年。

6、验收内容：根据第“四、服务内容及要求”和考核细则进行验收。

7、验收质量标准：**市市政维护作业标准。

****维护中心2025年维护作业考核办法****维护中心维护作业考核细则。

****维护中心服务外包责任及工作内容划分标准。

8、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：根据《****维护中心2025年维护作业考核办法****维护中心维护作业考核细则》进行考核验收，项目验收不合格的，由中标人负责返工直至验收合格，返工、再次验收产生的全部费用，以及由此给采购人造成的损失，均由中标人承担。合同期内，连续两个月或累计三个月考核评定为不合格，立即终止维护管理合同，由此带来的一切损失由中标人承担。月度考核采用 100 分制综合评分，根据得分按照优秀、良好、合格和不合格进行等次评定。考核综合得分95分（含）以上为优秀，88分（含）至95分（不含）为良好，78分（含）至88分（不含）为合格，78分以下为不合格。其中，综合评分为“优秀”不扣经费按当月应付金额的100%支付；综合评分“良好”按照考核成绩每扣1分对应扣除经费1000元（不足1分按相应的比值扣款，以下同）；综合评分“合格”按照考核成绩每扣1分对应扣除经费2000元；综合评分“不合格”按照考核成绩每扣1分对应扣除经费4000元（例：中标人考核当月得分74分，则评定等级为不合格，应扣除费用为5*0+7*1000+10*2000+4*4000=43000元）。

9、争议处理：在验收过程中对履约情况争议问题，争议提出方有义务提供相应证据证明材料，双方首先协商解决，协商解决无果可经双方同意后****人民法院进行裁决。

10、验收费用支付：正常验收费用由采购人承担。如因验收不合格的重复验收或第三方检测检验等费用由成交供应商承担。

11、采购人的权利和义务：（1）监督中标人按时开展服务巡查及日常管理工作；

（2）依据验收标准对服务内容、服务质量、台账资料、平台数据等进行核查验收；

（3）按照合同约定付款进度，对验收合格项目按期办理结算支付；

（4）服务达不到要求的，有权扣除相应合同价款、要求返工整改或终止合同，返工、重验及损失费用由中标人承担；

（5）对中标人提出的履约验收质疑及时予以答复。

12、中标人的权利和义务

（1）严格按照投标文件及合同约定履行服务义务，服务质量符合验收标准；标书代写

（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；

（3）对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑；

（4）承担项目履约验收全部费用，验收完成后及时移交所有项目资料；

（5）严格遵守保密要求，对接触的服务对象信息、项目数据及相关资料承担保密义务。

1、结算方法

1.1付款人：******维护中心（通过国库集中支付）

1.2付款方式：签订合同后总价包干，服务期18个月，按月支付。根据采购人每月的考核结果、合同验收报告单等相关资料支付每月费用，支付前，中标人应开具有效发票作为支付凭证。

2、维护作业主要考核条款（详见附件）

2.1 考核办法分日常维护考核、安全及文明施工考核、案卷管理考核等。

3、关于政府采购促进中小企业发展相关规定:按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库(2020)46号执行；本项目为专门面向中小企业采购项目，中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。