聚焦招标文件源头管控南安推进政府采购领域系统整治“小切口”改革

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为深化招标投标领域突出问题系统整治，坚持抓早抓小、靶向施治，以招标文件合规审查作为小切口，从源头上防范倾向性、排他性条款、评审规则设置不合理等突出问题，****政府采购交易行为，****政府采购营商环境。

一、改革背景

从近年投诉处理、监督检查、专项抽查情况看，部分采购单位、代理机构政策把握不准，编制采购文件时存在评审因素与项目履约无关、商务技术条件设置不科学、变相限制潜在供应商等问题，容易引发质疑投诉，增加廉政风险，也是整治工作中的高频问题。传统事后监管，发现问题时招标工作已完成，整改成本高或实际无法整改。为此，立足监管职能，推动监管关口前移，把采购文件审查作为系统整治的小切口，强化源头治理。

二、主要改革举措

实行线上常态化抽查，风险早预警

****政府采购网政采AI审核助手，建立每周常态化对采购文件开展线上核查。重点排查资格条件、评审因素设置，严查将宣传报道、非必要资质作为加分项等评分规则设置不合理等情形。对排查发现苗头性、倾向性问题，及时制发监管提醒函，督促采购单位、代理机构自行修正，做到问题早处置。

压实两方主体责任

压实采购人主体责任，督促采购人加强内部审核把关，强化采购需求论证，科学设置评审标准。督促代理机构加强政策业务学习，提升文件编制质量，避免同类问题反复出现。

针对高频违规条款做好政策解读，变“事后处罚”为“事前提醒”，提升从业人员合规意识。

三、改革初步成效

通过小切口源头管控，采购文件中倾向性排他性条款、评审因素设置不科学、评分要素与项目履约无关等常见问题得到有效减少，采购需求编制、评审规则设置更加贴合项目实际需要，有效降低后期整改成本，质疑投诉增量得到一定遏制。采购单位、代理机构合规意识持续增强，不合理评审条款问题发生率逐步下降，进一****政府采购市场秩序。

四、下一步工作

持续深化“小切口”改革，完善常态化AI核查机制。强化核查结果运用，对多次提醒仍然整改不到位的，加大监督检查力度，把源头核查和事后监管有机结合，巩固系统整治工作成效。

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