500001202608030010701的澄清修改文件

**县G351**至长江大桥段改建工程初步勘察设计项目

答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现将本项目答疑及补遗内容发布如下，与招标文件不一致的地方以答疑补遗文件为准。请各潜在投标人自行在网上下载本通知相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑部分：

问题1：4、招标文件要求：拟派人员在投标单位的连续养老保险证明期限须包含2026年2月至2026年7月。提供的养老保险参保证明须体现拟派人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、在投标单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。****公司****公司社保是否满足要求

答：满足要求。

问题2：本项目中包含的**长江大桥已经在建，不应再进行重复设计，本项目工程总投资和招标限价明显偏高，建议从工程项目实际情况出发进行调整。

答：本项目勘察设计内容不包含**长江大桥，招标最高限价依据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号）计算，并按照《****财政局****政府投资工程建设其他费用的通知》（**财政发〔2022〕97号）要求进行下浮调整，经核定的限价合理有效，故不再作调整。

问题3：投标函附录中没有明确是总价合同或单价合同，填写符合招标文件要求是否可以

答：可以。

问题4：业绩要求时间以初步设计结束时间或以施工图设计结束时间为准，但是部分项目所在地省级交通运输行政主管部门官方平台查询到的相关项目网页截图没有体现结束时间，只有设计批复时间，这个批复时间满足要求的业绩是否满足要求

答：满足要求。

问题5：业绩要求时间以初步设计结束时间或以施工图设计结束时间为准，但是部分项目所在地省级交通运输行政主管部门官方平台查询到的相关项目网页截图没有体现结束时间，只有设计批复时间，因此建议统一修改为批复时间。

答：初步设计结束时间为批复时间，施工图设计结束时间为施工图通过审查时间。招标文件已明确若网页截图不能完全反映业绩要求的指标的，可以补充提供合同协议书或已完成初步设计（或施工图设计）的其他证明材料或业主证明。

问题6：业绩要求时间以初步设计结束时间或以施工图设计结束时间为准，这跟**截图/省级截图不符，一般都是有明确的初步设计批复时间或者施工图批复 时间，建议将结束时间改为批复时间。

答：同问题5回复。

问题7：本项目工程总投资金额：309483万元，本次招标项目建筑安装工程估算金额:30948万元。两者差距较大，请明确。

答：详见本项目补遗部分。

问题8：根据招标文件第三章评标办法中“人员职称（或执业）证书”设计负责人职称（或执业）证书：具备一级注册造价师执业资格得 2 分，具备注册环保工程师执业资格得 2 分。本项最多得 4 分。现在还允许双证同时加分吗

答：该加分项根据项目实际情况设置，符合《**市公路工程勘察设计招标文件示范文本》对应的要求。

问题9：根据招标文件第三章评标办法中“人员职称（或执业）证书”

项目负责人职称（或执业）证书：具有线路或路线或道路或路基或路面或桥梁或隧道或交通工程专业正高级工程师技术职称得 2 分

问，职称证专业为“道路工程”的正高级工程师，是否满足加2分条件。

答：满足。

问题10：一、异议事项

招标文件第三章评标办法2.2.2（2）商务评审标准中设计负责人具备一级注册造价师执业资格得2分，具备注册环保工程师执业资格得2分，本项最多4分。属于《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条“以不合理条件限制、排斥专业公路类潜在投标人”破坏招投标公平竞争环境。

二、事实依据

1. 本项目为一级公路初步勘察设计项目，主线全长20.848km，核心工作为路线、路基、路面、14座桥梁、5座隧道、交叉工程、涉铁路专项勘察设计，注册环保工程师与公路项目设计负责人履职核心能力无直接匹配关系，公路勘察设计项目环保专项一般可配套环评单位完成，设计负责人并不强制持有注册环保工程师方可履行本项目设计管理职责。设计负责人无须持有注册环保工程师方可履行 本项目设计管理职责。

2. 该条款变相抬高投标门槛，****设计院设计负责人无注册环保工程师证书，仅少数综合大院具备该人员配置，属于以不合理条件限制、排斥专业公路类潜在投标人，破坏招投标公平竞争环境。

三、法规及政策依据

中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条

（一）招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）依法必须进行招标的项目以特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

四、质疑请求

1. 核查本评分条款合规性，删除设计负责人注册环保工程师条件，整改落实招投标负面清单要求；

2. 请依法在法定时限内出具书面质疑答复。

答：本项目招标范围包括环境保护与景观工程设计等工作内容。设计成果资料是确保以上招标内容得以顺利实现的重要支撑，设计负责人具备注册环保工程师执业资格，对项目设计过程及后期建设所涉及的环境保护等工艺工序、技术措施、质量安全等具有更清晰的认识，能够向招标人提供更好的技术咨询服务。

经核实，**具备以上加分条件的勘察设计单位有多家，能够形成有效市场竞争。该加分项根据项目实际情况设置，符合《**市公路工程勘察设计招标文件示范文本》对应的要求，符合《中华人民**国招标投标法》“第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件......”的规定。

问题11：本项目为一级公路勘察设计项目，本项目设计负责人商务加分要求同时具备**一级注册造价工程师和注册环保工程师才能加分，无论是造价工作还是环保工作均应由参与本项目的专业负责人或设计人员来具体负责而不应同时由设计负责人承担，因而两项注册职业资格均与本项目设计负责人职责关系不大，****某单位量身定制并排斥潜在投标人，强烈建议取消此加分条款

答：同问题10回复。

问题12：本项目为一级公路勘察设计项目，本项目设计负责人商务加分要求同时具备**一级注册造价工程师和注册环保工程师才能加分，无论是造价工作还是环保工作均应由参与本项目的专业负责人或设计人员来具体负责而不应同时由设计负责人承担，因而两项注册职业资格均与本项目设计负责人职责关系不大，****某单位量身定制并排斥潜在投标人，强烈建议取消此加分条款

答：同问题10回复。

问题13：1、投标人不****公司人员能否满足本项目人员要求

2、教授级高级工程师技术职称是否满足正高级工程师要求

答：投标人不****公司人员满足本项目人员要求；教授级高级工程师技术职称满足正高级工程师要求。

问题14：本项目评标办法商务评审标准中，设计负责人设置 “一级注册造价师得 2 分、注册环保工程师得 2 分，本项最多得 4 分” 的评分条款，我方认为设置不合理，理由如下：

1.本项目为公路工程初步勘察设计，设计负责人核心职责为统筹总体设计、把控整体设计质量与进度，造价编制、环保专项设计均属于分项专业工作，无需设计负责人本人同时持有两项注册执业资格，该设置与项目实际履约需求不匹配。

2.同时具备一级注册造价师 + 注册环保工程师双执业资格的人员在行业内存量极少，该条款实质上抬高了隐性投标门槛，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违背招标投标公平公正原则。

诉求：建议取消注册造价工程师或注册环保工程师其中一项的评分设置，仅保留一项；或调整为项目设计对应核心专业（道路、结构）的注册执业资格，保障本次招标的公平性。

答：同问题10回复。

问题15：本项目为一级公路勘察设计项目，而商务得分条件却要求设计负责人同时具备**一级注册造价工程师和注册环保工程师，与本项目设计负责人职责完全无关，明显为设置特定条件排斥潜在投标人，近年来国家对于招投标违法违规现象虽严查到底，但如今在直辖市**仍屡禁不止，难道本项目招标人就不怕招投标倒查十三年么强烈建议本招标文件取消掉设计负责人如此不合理的加分要求，不要回复说什么本项目要严控造价、注重生态环保，这些不同专业的要求可以由不同专业设计人员来保障，放在一个设计负责人身上就是设置特定条件

答：同问题10回复。

问题16：项目负责人职称为道路工程正高级工程师，是否满足商务加分条件

答：满足。

问题17：一个公路项目项目负责人专业商务要求居然没有公路工程，难道就因为XXX没有么

答：投标人提了一个与本项目无关的问题。

问题18：本项目招标文件设置与XXX中标XXX项目高度一致，这么明目张胆的量身设置招标文件，发改委不管么如不修改将投诉到底

答：本项目招标文件根据项目实际情况设置，符合《**市公路工程勘察设计招标文件示范文本》对应的要求，符合《中华人民**国招标投标法》“第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件......”的规定。

问题19：致业主五问：1、这么大一个公路勘察设计项目，周期仅有60天，工期合理么是否早已内定单位在开展工作2、招标条件设置属于为XXX量身打造，加分项和今年其他区县的项目一致，请问业主，你们是和其他区县商量过还是说本项目特点和其他项目都一样3、设计负责人要求注册环保执业资格，请问这个项目有这方面特别需要只要求执业资格，不要求注册，是因为XXX无法注册还是这个证书本就不要求注册4、我们已掌握切实证据，这个项目已经有设计单位进场开展地勘等工作，这么玩明招暗定，业主不怕承担风险么5、本项目之前在**挂网招标，限价1600万，因开标地点不符合规定，****中心开标，限价调整到1900多万，但设置85%警戒线，难道业主单位又重新上了会1900的85%，刚好1600，**交委为了潜在中标单位有损失，简直用心良苦啊标书代写

答：本项目为纳入市三年滚动计划项目，设计周期紧张，请潜在投标人自行考虑设计服务期的影响。

本项目招标文件根据项目实际情况设置，符合《**市公路工程勘察设计招标文件示范文本》对应的要求，符合《中华人民**国招标投标法》“第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件......”的规定。

招标文件商务部分已明确要求提供注册环保工程师的注册证书，请潜在投标人认真研读招标文件相关要求。

本项目在**市公共**交易网（**县）发布招标公告时的限价与本次招标限价金额一致。

问题20：致业主四问：1、这么大一个公路勘察设计项目，周期仅有60天，工期合理么是否早已内定单位在开展工作2、招标条件设置属于为XXX量身打造，加分项和今年其他区县的项目一致，请问业主，你们是和其他区县商量过还是说本项目特点和其他项目都一样3、设计负责人要求注册环保执业资格，请问这个项目有这方面特别需要只要求执业资格，不要求注册，是因为XXX无法注册还是这个证书就不要求注册4、我们已掌握切实证据，这个项目已经有设计单位进场开展地勘等工作，这么玩明招暗定，业主不怕承担风险么5、本项目之前在**挂网招标，限价1600万，因开标地点不符合规定，****中心开标，限价调整到1900多万，但设置85%警戒线，难道业主单位又重新上了会1900的85%，刚好1600，**交委为了潜在中标单位有损失，简直用心良苦啊标书代写

答：同问题19回复。

问题21：从招标文件看，完全是给XXX量身打造的，加分设置完全和XXX，XXX高速一模一样，是因为XXX只有这一套投标人员么在当下这种招投标环境下，这也太明目张胆了吧

答：本项目招标文件根据项目实际情况设置，符合《**市公路工程勘察设计招标文件示范文本》对应的要求，符合《中华人民**国招标投标法》“第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件......”的规定。

问题22：设计负责人商务要求注册造价和注册环保工程师明显不合理，设计负责人要求应与道路设计相关，且注册造价、注册环保早已开展注册工作，为何只要求注册执业资格证书。是业主指定的中标单位没注册么

答：招标文件商务部分已明确要求提供一级注册造价师和注册环保工程师的注册证书，请潜在投标人认真研读招标文件相关要求。

问题23：技术建议书中：对招标项目的理解和总体设计思路15分。评审要点：对本项目招标范围、建设条件和总体设计思路的理解充分准确、内容齐全、深度合理、切实可行，并有编制相关说明，绘制公路平面总体设计图（1:2000）等相关图纸（未提供图纸或提供图纸质量低劣为差）。技术建议书要求2000地形图。招标人未提供，违反“《中华人民**国招标投标法实施条例》：第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”。设置的技术条件与招标不相适应，删除2000地形图相关图纸。

答：本项目技术评审标准要求绘制公路平面总体设计图（1:2000），主要考察投标人对路线涉及的整体地形和大型地物轮廓的把控。该图能反映投标人总体设计思路、路线走向、项目总体布局，是投标人针对本项目核心设计思路的表达载体。该评分点用于评判投标人对项目的理解深度、方案构思能力，符合项目的具体要求，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情况。

问题24：技术建议书对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议14分。评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实际情况。现在为初步设计招标，如何结合初步设计，难道有单位初步设计已完成，来走走形式修改条款。

技术建议书对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议14分。评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实际情况。

技术建议书要求500地形图。招标人未提供，违反“《中华人民**国招标投标法实施条例》：第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”。设置的技术条件与招标不相适应，删除500地形图相关图纸。

答：本项目技术评审标准要求绘制优化设计相关工点图纸（1:500 ），主要考察投标人针对初步设计提出的工点优化思路、工程布置、方案比选构想，该评分点用于评判投标人对对重难点工程研判能力、优化建议针对性、可行性，符合项目的具体要求。

问题25：交通运输部门明确规定：公路工程招投标不得设置明显超出项目实际需要、与招标内容无关的人员资质、证书加分项，注册环保工程师加分条款完全契合违规情形。

答：同问题10回复。

问题26：本项目为一级公路初步勘察设计招标，将注册环保工程师作为设计负责人的加分项，属于设置与项目实际需求无关、超出岗位履职必要的执业资格加分，违反公平竞争原则，构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人，依法应当要求招标人删除或修改该评分条款。

答：同问题10回复。

问题27：设计负责人职称（或执业）证书：具备一级注册造价师执业资格得2分，具备注册环保工程师执业资格得2分。本项最多得4分。根据工程规模，招标范围，勘察设计内容，设置注册环保加分不合理，一级注册结构工程师加分更合理。

设计负责人是本项目设计牵头人，主要统筹路线、路基、桥梁、隧道等主体工程总体方案、技术方案、重大技术风险把控。一级注册结构工程师执业资格与本项目大量桥梁、隧道主体结构设计直接相关，与设计负责人岗位职责高度匹配，对保障本项目桥隧结构安全、方案质量具备实际意义。

答：同问题10回复。

问题28：《建设工程勘察设计管理条例》第九条国家对勘察设计人员实行执业资格注册管理，执业资格需与承揽业务相匹配。公路工程设计负责人法定执业资格为注册土木工程师（道路工程）等公路相关执业资格，注册环保工程师并非公路设计岗位法定必备资格。住建部、生态环境部执业资格分工：注册环保工程师归口环保领域，不纳入公路工程勘察设计岗位强制或常规执业要求。加分不合理。

答：同问题10回复。

问题29;注册环保工程师加分项无行业规范、项目实际需求支撑，属于额外增设非必要加分条件，偏向少数持有该证书的单位，对大量专注公路勘察设计、无此证书的合规投标人构成差别待遇。即便项目涉及环保内容，无需强制要求设计负责人持有注册环保工程师证书并予以加分。

答：同问题10回复。

问题30：技术建议书中：对招标项目的理解和总体设计思路15分。评审要点：对本项目招标范围、建设条件和总体设计思路的理解充分准确、内容齐全、深度合理、切实可行，并有编制相关说明，绘制公路平面总体设计图（1:2000）等相关图纸（未提供图纸或提供图纸质量低劣为差）。

技术建议书要求2000地形图。招标人未提供，违反《中华人民**国测绘法》第八章法律责任;第四十条违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款:对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:(一)未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的;(二)建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。删除2000地形图相关图纸。

答：同问题23回复。

问题31：本项目是否有业主代表。

答：由招标人按法律法规及相关****委员会。

问题32：注册环保工程师执业主要面向污染治理类环保工程执业，公路项目环保只是配套专项，可由项目团队内部环保专业分项人员负责，不属于设计负责人必备核心执业能力。将注册环保工程师设置为设计负责人加分，与设计负责人岗位核心履职职责不匹配**公共资...。

公路行业常规勘察设计招标实践：注册环保工程师一般作为环保分项负责人加分，不设置在总设计负责人名下；桥隧占比高的公路项目，设计负责人优先匹配结构、道桥相关注册执业证书作为加分项。

答：同问题10回复。

问题33：本项目是否异地评标，假如异地是跨省还是跨区。

答：本项目根据相关法律法规及招标投标行政监督部门的相关要求组织开评标。

问题34：该设置会缩小竞争范围。同时具备一级注册造价师+注册环保工程师双注册的公路设计负责人人员存量少，多数具备雄厚公****设计院，其设计负责人多为道桥、结构专业背景，不持有注册环保工程师证书；该条款会造成大量符合资质、业绩要求的潜在投标人无法拿到该2分，变相限制公平竞争。

答：同问题10回复。

问题35：技术建议书对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议14分。评审要点：结合项目实际情况，结合初步设计对路线、桥梁、隧道等重点工程提出优化建议，并附优化设计相关工点图纸（1:500）。建议完整全面、针对性及可行性强、符合现场实际情况。

技术建议书要求500地形图。招标人未提供，违反《中华人民**国测绘法》第八章法律责任;第四十条违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款:对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分:(一)未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的;(二)建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。删除500地形图相关图纸。

答：同问题24回复。

问题36：招标文件未提供任何前期资料，投标人在无基础资料、无法踏勘现场（招标文件约定不组织踏勘）的前提下，难以编制贴合项目实际、具备深度的技术建议书，高占比技术分值属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违背招投标公**则。

依据《招标投标领域公平竞争审查规则》，招标文件的评标标准必须科学合理，以项目实际需求为限，不得设置因客观条件缺失导致投标人无法正常响应的评审条款；招标人应依法履行资料提供等法定义务。技术建议书未提供任何前期资料，违反该条款。

答：详见本项目补遗部分。

问题37：本项目主线为一级公路，主要工程内容为路线、路基、路面、桥梁、互通、隧道、涉铁路段等公路主体工程勘察设计，招标文件并无环评、水土保持等专项设计。设计负责人岗位职责招标文件明确设计负责人统筹一级公路整体勘察设计工作，核心能力要求为公路工程设计相关职称、公路行业执业资格，环保与本项目无关，并非设计负责人核心履职必备能力。注册环保工程师主要应用于环保工程、环境影响评价、污染治理等专项领域，并非公路工程设计负责人的法定、行业强制执业资格。注册环保工程师加分项人为抬高门槛，与岗位实际工作内容脱节。

答：同问题10回复。

问题38：1、招标文件中关于项目负责人职称要求如下：项目负责人职称（或执业）证书：具有线路或路线或道路或路基或路面或桥梁或隧道或交通工程专业正高级工程师技术职称得2分。

问题：本项目为公路项目，含桥梁与隧道。项目负责人职称至少应包含公路工程、公路与桥梁工程、公路与隧道工程、桥梁与隧道工程等与公路相关的专业，不应只限制招标文件中要求的专业。

2、招标文件中关于项目负责人加分业绩要求如下：在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），每增加1个下列业绩，得2分，最多得6分： 自2021年1月1日起至投标截止日止（以初步设计结束时间或以施工图设计结束时间为准），每有1个单个里程长度16公里及以上的一级公路或高速公路（同时建设内容须包含单座2000米及以上长度的隧道和单座500米及以上长度的桥梁）设计业绩，并在该业绩中担任项目负责人或设计负责人。标书代写

问题：****运输部“**公路建设市场监督管理系统”中备案要求有项目负责人、技术负责人和其他分项负责人，并无设计负责人的选项。该条件的设置不合理，建议修改为项目负责人或设计负责人或技术负责人。

3、为公平竞争，请将本项目的工可资料公开。

答：项目负责人商务部分职称类别有所调整，详见补遗通知。业绩要求中相应人员的岗位按《**市公路工程勘察设计招标文件示范文本》设置，不做调整。本次将发出本项目平面位置图，请各潜在投标人自行下载。

问题39：本项目是否异地评标

答：本项目根据相关法律法规及招标投标行政监督部门的相关要求组织开评标。

问题40：投标函附录中合同价款确定方式约定内容填写符合招标文件要求是否满足要求

答：满足。

二、补遗部分

1、现发出本项目平面位置图，请各潜在投标人自行下载。

2、本项目招标文件商务评分标准“项目负责人职称（或执业）证书：具有线路或路线或道路或路基或路面或桥梁或隧道或交通工程专业正高级工程师技术职称得2分。”调整为“项目负责人职称（或执业）证书：具有线路或路线或道路或路基或路面或桥梁或隧道或交通工程或公路专业正高级工程师技术职称得2分。”

3、本项目工程总投资金额：309483万元，本次招标项目建筑安装工程估算金额:241001.54万元。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年8月28日